黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,并提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。那么,對于鄉村振興戰略,讓我們來看看專家們都怎么說?
產業興旺 調優結構 效益更高
【農業部農村經濟研究中心主任-宋洪遠】“兩穩”“三進”,是當前農業和農村形勢的突出特征。“兩穩”,就是農業生產穩,農民收入穩。“三進”,就是農業結構調整有序推進,農業綠色發展大步邁進,農村改革穩步推進。正是在這樣的形勢下,在適應全面建設小康社會和農村“四化同步”的交匯期中,黨的十九大報告提出“鄉村振興戰略”,作為鄉村振興的總要求,產業興旺被擺在第一位。
鄉村產業興旺,必須發展現代農業,實現農業現代化。當前,就是要扭住農村發展的矛盾,通過農業供給側結構性改革,推動現代農業發展轉型。
具體來說,推進農業現代化,要突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系三個重點。當前,要以構建“三大體系”為抓手,推動種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業等轉型升級,努力向現代農業邁進。要推進產品創新、科技創新、制度創新和管理創新,調優調高調精農業產業,促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。要強化物質條件支撐能力建設,提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平,提高農業的產業素質和競爭力。要培育農業新型經營主體,健全農業社會化服務體系,加強新型職業農民培訓,發揮適度規模經營的引領作用,提高農業經營集約化、專業化、組織化、社會化水平。
鄉村產業興旺,必須大力推進農村各項制度改革。在堅持農村基本經營制度的前提下,深化農村土地制度改革,推進“三權分置”改革、“三塊地”改革、農村集體產權制度改革等,為鄉村產業發展厚植改革優勢。農村改革要從生產端發力,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,著力完善現代農業經營體制,大力發展綠色農業,從整體上提高農業供給體系的質量和效益,使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。
生態宜居 鄉村美了 生活更好
【國務院發展研究中心農村經濟研究部部長-葉興慶】黨的十九大報告以“實施鄉村振興戰略”統領關于“三農”工作的部署,明確提出要“加快推進農業農村現代化”。實現以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求的農業農村現代化,生態宜居的好環境是重要內容。
在過去相當長時期內,為了吃飽肚子,人們曾不惜代價毀林毀草開荒種糧,超采地下水以抗旱奪豐收,大量施用化肥農藥以獲取高產。這種農業發展方式雖然帶來了豐富的農產品,但也造成亟待改善的生態環境問題。隨著時代的發展,人們對于農村的要求,不僅要提供充足、安全的農產品,而且要提供清潔的空氣、恬靜的田園風光等生態產品,還要提供農耕文化、鄉愁等精神產品。滿足這些需求,離不開生態宜居的好環境。
從村容整潔到生態宜居,不僅要搞好農村房前屋后的垃圾處理、村內道路的硬化,而且要加強生態建設,在農業農村發展中尊重自然、順應自然、保護自然,建設人與自然和諧共生的農業農村現代化。
應當說,近年來農村水、電、路等基礎設施條件的改善,以及免費義務教育、新農合、新農保等基本公共服務從無到有的變化等,都為實現生態宜居打下了堅實的基礎。
實現生態宜居,要加強農村生態保護。把農業綠色發展的美好藍圖變為現實,讓我國農業盡快“綠”起來。要靠建立法律法規和技術標準體系、加強對農業生產者的規范和約束,更為關鍵的是要建立健全激勵機制,使農民從綠色發展中得到真金白銀,進而使綠色生產成為農民的自覺行動。
實現生態宜居,還要努力建設農民的幸福家園。遵循鄉村自身發展規律,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,科學編制縣域鄉村建設規劃和村莊規劃,同時開展人居環境治理,讓新時代的鄉村不僅綠起來,更要美起來。
鄉風文明 心齊風正 鄰里更睦
【中國農業大學農民問題研究所所長-朱啟臻】黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村,把鄉風文明作為重要內容。黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略,并重提鄉風文明,具有重要意義。鄉風文明不僅是鄉村文化建設的主要內容,也對鄉村產業、鄉村生態、鄉村治理以及百姓生活富裕等發生著重要影響。鄉風文明是鄉村振興的重要基礎和重要保障,是鄉村建設的靈魂所在。
新時代的鄉風文明是傳統與現代的融合。我們不僅要傳承優秀的家風、村風,繼承和發揚尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等優秀傳統文化,也要體現“五位一體”和五大發展理念等新內容。新時代的鄉風文明要實現鄉村文化與城市文化的融合。不僅要體現傳統民俗、風俗等鄉村文化,也要讓農民在村莊享受到現代城市文明。新時代的鄉風文明要體現中國文化與世界文化的融合。中國鄉村是文化寶庫,蘊含著豐富的生態文明理念,中國的鄉風文明建設在吸納世界文明成果的同時,也要對世界文明做出中國貢獻。
鄉風文明建設要注意三方面問題:第一,充分認識鄉村的價值。把鄉風文明建設融入鄉村建設的方方面面,鄉村振興才能獲得事半功倍的效果。第二,充分認識鄉村作為文化載體的重要性。鄉風文明建設要在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代文化,而不是離開原有文化基礎另搞一套,更不能以破壞鄉村文化載體為代價。第三,充分認識鄉風文明建設的綜合性與發展性特點。鄉風文明的綜合性特點不僅表現為內容上,也表現在建設途徑和方法上,鄉村建筑格局、公共服務、組織制度、鄉規民約等都是影響鄉風文明建設的重要因素。社會發展了,環境變化了,鄉風文明的內容與形式也會與時俱進。鄉風文明建設要不斷滿足人們日益增長的對美好生活的需要。
治理有效 公平穩定 村莊更興
【中國社科院農村發展研究院鄉村治理研究室主任-譚秋成】 農村治理有效意味著以最高效的方式為農村居民提供基本的公共服務,維持公平正義,保持農村社會穩定。治理有效需要進一步完善村民自治制度,堅持民主選舉村委會主要成員,完善村民議事會和監事會制度,讓農村居民有表達對公共服務需求偏好的渠道,能對村民委員會進行有效監督,降低公共服務供給的成本;治理有效需要處理好村民自治與上級政府的關系。行政村只是整個社會治理中的一個小的單元,必須執行國家意志,貫徹國家的方針政策,上級政府通過轉移支付交辦的道路、水利、教育、醫療等基礎設施建設和公共服務提供等工作,一定要完成好。當然,上級政府也需要了解村民的真正需求,平等對待每個村和村民,將適合村民自己管理的事務下放到鄉鎮和村一級,擴大村民自治內容,同時接受村民和社會監督。堅持黨的領導和依法治國是理順村與上級政府關系的制度保證。
隨著城鎮化的發展和社會轉型,農村社區從封閉走向開放。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,振興鄉村的關鍵是利用好農村的勞動力、土地、資本等生產要素。因此,可以預見在今后相當長的一段時期內將出現農村和城市之間、不同農村社區之間要素相互流動,如部分農村居民進城,部分城市居民、資本、知識和技能下鄉。當前農村社區治理最要緊的任務之一是深化農村集體產權制度改革,將土地等集體資產的產權界定清楚,保護現在農村居民的利益;任務之二是完善村民自治制度,讓新加入農村社區的居民參與決策、管理和監督,保護這部分新型農村居民的權益。
生活富裕 腰包鼓了 干勁更足
【中國人民大學農業與農村發展學院教授-鄭風田】黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略。鄉村振興最關鍵的因素之一就是“人”,農民生活好了,干勁足了,農業農村的發展才會一片生機勃勃。
近年來,農民的錢袋子越來越鼓,城鄉居民收入差距不斷縮小,這得益于黨和政府堅持農業農村優先發展,采取了一系列的惠民措施,讓農民收入渠道越來越多元。
在家庭經營性收入方面,隨著農業供給側結構性改革的推進,農產品生產不斷“調優”“調綠”。正是順應了市場對優質健康農產品的需求,特色農產品價格行情看漲,不少農民實現增產又增收。在工資性收入上,近年來以“人”為核心的新型城鎮化不斷發展,住房、就業等優惠政策密集出臺,讓越來越多的農民轉變成了市民,有了更多的增收機會。在財產性收入上,農村改革全面深化。農村土地承包經營權確權工作成效顯著,各地探索多種形式的適度規模經營。集體產權制度改革穩步推進,賦予農民對集體經營性資產的占有收益分配權力,讓農民變股東,共享改革發展成果。
同時也應該看到,未來一段時間農民持續增收的壓力在增大。比如農業生產面臨著自然和市場的雙重風險,農民工工資上漲空間受限等。未來政府應從三方面著力:首先,培育農業農村發展新動能。重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態,提升農產品附加值,促進農業一二三產業融合。其次,加大對農村農民的支持力度,特別要注重優惠政策的精準性。當前不少高校畢業生、農民工積極返鄉創業,針對這一群體面臨的資金、技術、人才和用地等難題,應給予相關政策扶持。第三,實現小農戶和大市場的對接。鼓勵新型經營主體探索不同模式,帶動普通農民、貧困戶,建立緊密的利益聯結機制。
中國鄉村發現網轉自:人民日報
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