隨著工業化和城市化持續推進，許多經濟發達國家都經歷了鄉村衰落的過程，其中多數國家出臺了促進鄉村發展的政策，但并未改變人口向城市集中的趨勢。筆者曾經訪問德國漢堡附近的一個傳統的農村，原來那里有20多戶農民，后來只剩下了3戶。隨著交通改善，越來越多的漢堡居民到這個鄉村建房居住，一個以農民為主的村莊，逐漸變成一個城市居民居住的小鎮。
在瑞典南部的傳統農業地區，農場規模擴大，農民大量離開，許多農民的住房人走屋空，有些農民住房被出售給城市居民作為度夏的第二居所，有些則完全空置。陪同筆者訪問的一位瑞典教授說，只要看看是否還有大型農具在院子里，就可以判定這些房屋是否還有農民使用。沒有農具的房屋肯定已經被農民放棄了。
從上世紀80年代開始，中國進入了快速城市化過程，目前城鎮居民已經超過了農村居民，大量青壯年勞動力進入城市以后，鄉村的凋敝也已經出現。改革開放之初，各地鄉鎮企業的快速發展，曾經被認為是帶有中國特色的城市化道路，由于鄉鎮企業散布在廣大鄉村，可以使農民離土不離鄉，從而可以在工業化的同時還保留鄉村。但是由于技術、市場、環境等多方面的原因，鄉村工業化并沒有成為發展的主流。21世紀以后，中央出臺了一系列政策支持農村發展，如社會主義新農村建設、美麗鄉村等等。盡管通過國家的投入，農村的基礎設施和村容村貌都有很大改善，但是并沒有徹底解決鄉村發展與城市化之間的矛盾，不少鄉村逐漸失去了活力。
中國已經成為中等收入國家，絕大多數農民的溫飽問題已經解決，在社會主義新時期，鄉村振興面臨著新的機會和挑戰。繼黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，今年中央經濟工作會議將鄉村振興作為2018年的主要工作之一，提出要科學制定鄉村振興戰略規劃，這是非常及時且有針對性的重要舉措。
許多國家和地區都以不同的名義提出過鄉村振興的戰略，但效果大都不理想，主要有以下兩方面原因：
其一，忽視地方差異。不同地區的農村具有不同的區位特點，有著不同的資源稟賦和生產結構，不同的自然環境和文化環境決定了各地有不同的發展模式。如果試圖以統一模式實現鄉村振興，顯然是不可能的。
其二，忽視了歷史變遷。鄉村社會從其產生開始就沒有停止變化，工業化和城市化對鄉村產生了巨大的影響，鄉村振興必須要順應這些變化，而不能對抗這些變化，如果與之相對抗，那么鄉村振興就無從實現。
過去30年中，無論是外部環境還是內部結構，中國的鄉村都發生了前所未有的巨大變化，無論是農村產業結構還是產業布局都在變化，中國的農村呈現了多種不同的狀態。
傳統的農業地區正在受到城市化和工業化的巨大影響，其功能更多地服務于城市。封建帝國后期，江南地區成為最重要的農業地區，國家機器能否正常運行主要依靠這個地區所生產的糧食，這個地區也是開始工業化比較早的地區。隨著城市發展，作為糧食主產區的重要性在降低，農村越來越多地為城市提供多功能服務。
而北方，包括華北、東北和西北，原本是干旱半干旱地區，雖然地廣人稀，但是由于農業生產條件較差，產出較低。隨著基礎設施改善和農用機械的增加，這些地區逐漸成為主要的糧食產區，農業生產特別是糧食作物在全國變得舉足輕重。山地和丘陵地區現在越來越不需要生產糧食以滿足本地人需要，這些地方生產所提供的生態產品具有越來越高的價值，因此農業的多樣性在山地和丘陵地區得到越來越多的體現。
鄉村的振興和發展并非是將鄉村孤立起來，而是要發揮鄉村的功能，實現鄉村和城市的融合。因此，基于不同地區的特點，規劃不同的鄉村振興戰略，才能真正實現鄉村振興。如果不重視鄉村的特點，照搬其他鄉村的發展模式，就無從實現鄉村振興。比如在遠離城市的地方大規模發展鄉村旅游，除了很少的村莊可能因為某種特殊原因而成功，大多數都可能失敗。在丘陵和山地如果大量發展規模化種植和養殖業，也會面臨許多困難。相反，在城市郊區發展休閑、教育和有機種植等產業，會有比較好的發展前景；同樣，在丘陵地區發展多種經營，結合傳統農業發展生態農業，會有更多的機會。
總之，認識新時代鄉村的功能，融合城鄉發展，科學規劃鄉村振興的道路，才能真正實現鄉村振興。
作者系中國社科院社會所研究員
中國鄉村發現網轉自：北京青年報
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