中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任韓俊日前在中國發展研究基金會成立20周年座談會暨“2035基本實現現代化：短板、挑戰和對策”研討會上表示，實施鄉村振興戰略就是要從根本上解決“三農”問題，就是要推進農業農村現代化。鄉村落后，全局被動。到2035年要基本實現現代化，農業農村農民不能掉隊、不能拖后腿。
韓俊表示，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并作為七大戰略之一寫入黨章。剛剛閉幕的中央經濟工作會議，對實施鄉村振興戰略作出明確部署。韓俊強調，鄉村振興是全面的振興，包括產業、教育、文化、科技、治理、生態的全面振興，強調的是農村的全面發展。他提出應重點從四方面實施鄉村振興。
第一，加快推進農業農村現代化，必須高度重視國家糧食安全問題。2013年，我國糧食總產量第一次超過12000億斤，今年是歷史上第二個高產年，全國糧食總產量達到12358億斤，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障。現在，我們面臨的主要是結構性問題，主要糧食作物供求平衡方面的現狀是：小麥供求基本平衡，稍微有些結余；這兩年玉米庫存壓力很大；稻谷超庫存的情況也比較突出。黨的十九大報告提出，到2035年我國要基本實現現代化。那時糧食需求是什么樣的狀況？這是一個重大課題。根據已有的研究判斷，到2035年中國還處于食物消費結構轉變升級過程中，除了口糧消費持續下降以外，其他農產品消費還有較大增長空間。所以，任何時候都不能輕言糧食問題過關。這方面，政策的基本考慮是立足國內確保谷物基本自給，口糧絕對安全。習近平總書記多次強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。這是由我國作為一個13多億人口大國的國情決定的。如果依賴進口，首先受到沖擊的是農民就業，種糧主要是五六十歲的老農民，很難轉移到其他領域。現在推進農業供給側結構性改革，可以調減非優勢產區的邊際產能，可以搞一些休耕和輪作，但決不能損害糧食生產能力。我們強調，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保護優化糧食產能，要像保護大熊貓一樣保護耕地。這是我們謀劃制定新時代農業農村政策的基本出發點。
第二，實施鄉村振興戰略要實現“強美富”。習近平總書記指出，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業要強，從根本上來講，必須依靠科技進步，要提高農業的綜合效益、全要素生產率和競爭力。農民要富，必須拓寬農民增收渠道，大力促進農民增收，不斷提高農民素質，富裕農民、提高農民、扶持農民、尊重農民，讓農民成為鄉村振興戰略的建設主體和受益者。農村要美，必須持續推進農村人居環境整治，提升農村基礎設施和公共服務，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。
第三，實施鄉村振興戰略與打贏脫貧攻堅戰相輔相成。過去5年里，我們以前所未有的政策力度向貧困宣戰，6600多萬貧困人口穩定脫貧，扶貧成效得到了社會各界的普遍認同。脫貧攻堅為鄉村振興奠定了堅實基礎。打贏脫貧攻堅戰，是鄉村振興最關鍵的任務。實施鄉村振興戰略，可以鞏固脫貧攻堅戰的成果，為農民逐步致富創造有利條件。按照黨的十九大和中央經濟工作會議的部署，打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，堅持問題導向，狠下繡花功夫，拿出過硬辦法，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，實現穩定、可持續的脫貧。
第四，實施鄉村振興戰略要實現小農生產和現代農業發展有機銜接。這是黨的十九大報告提出的一個重要論斷。我國有2.2億戶農戶，人多地少是中國最基本的國情和農情。黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。加上第一輪和第二輪承包的年限，三輪土地承包期合計長達75年。這個政策進一步完善了土地產權制度安排，給農民一個穩定的預期。我國的農業現代化一定是在小農戶生產基礎上的現代化。這方面，政策的主要考慮是，既要注重培育新型農業經營主體、發展適度規模經營，也要重視扶持普通農戶生產經營，挖掘小農生產潛力。要通過多種形式，發揮好新型農業經營主體的帶動作用，強化服務和利益聯結，把千家萬戶的小農帶起來，使其成為現代農業發展的受益者。要通過增加技術、資本等現代生產要素投入，促進小農生產向采用先進科技和生產手段轉變，提升小農生產的集約化水平。要通過推動小農生產發展優質綠色生態農業，提高產品檔次和附加值，擴大經營容量和增值增收空間，增強小農增收能力。(記者 范思立)
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報 微信公眾號（原創）
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