中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊日前在中國發(fā)展研究基金會成立20周年座談會暨“2035基本實現(xiàn)現(xiàn)代化：短板、挑戰(zhàn)和對策”研討會上表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就是要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村落后，全局被動。到2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民不能掉隊、不能拖后腿。
韓俊表示，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出明確部署。韓俊強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是全面的振興，包括產(chǎn)業(yè)、教育、文化、科技、治理、生態(tài)的全面振興，強調(diào)的是農(nóng)村的全面發(fā)展。他提出應(yīng)重點從四方面實施鄉(xiāng)村振興。
第一，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須高度重視國家糧食安全問題。2013年，我國糧食總產(chǎn)量第一次超過12000億斤，今年是歷史上第二個高產(chǎn)年，全國糧食總產(chǎn)量達到12358億斤，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。現(xiàn)在，我們面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題，主要糧食作物供求平衡方面的現(xiàn)狀是：小麥供求基本平衡，稍微有些結(jié)余；這兩年玉米庫存壓力很大；稻谷超庫存的情況也比較突出。黨的十九大報告提出，到2035年我國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。那時糧食需求是什么樣的狀況？這是一個重大課題。根據(jù)已有的研究判斷，到2035年中國還處于食物消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級過程中，除了口糧消費持續(xù)下降以外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費還有較大增長空間。所以，任何時候都不能輕言糧食問題過關(guān)。這方面，政策的基本考慮是立足國內(nèi)確保谷物基本自給，口糧絕對安全。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。這是由我國作為一個13多億人口大國的國情決定的。如果依賴進口，首先受到?jīng)_擊的是農(nóng)民就業(yè)，種糧主要是五六十歲的老農(nóng)民，很難轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域。現(xiàn)在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的邊際產(chǎn)能，可以搞一些休耕和輪作，但決不能損害糧食生產(chǎn)能力。我們強調(diào)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能，要像保護大熊貓一樣保護耕地。這是我們謀劃制定新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本出發(fā)點。
第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)“強美富”。習(xí)近平總書記指出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)要強，從根本上來講，必須依靠科技進步，要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益、全要素生產(chǎn)率和競爭力。農(nóng)民要富，必須拓寬農(nóng)民增收渠道，大力促進農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)主體和受益者。農(nóng)村要美，必須持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。
第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相輔相成。過去5年里，我們以前所未有的政策力度向貧困宣戰(zhàn)，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，扶貧成效得到了社會各界的普遍認同。脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的成果，為農(nóng)民逐步致富創(chuàng)造有利條件。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議的部署，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，堅持問題導(dǎo)向，狠下繡花功夫，拿出過硬辦法，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的脫貧。
第四，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。這是黨的十九大報告提出的一個重要論斷。我國有2.2億戶農(nóng)戶，人多地少是中國最基本的國情和農(nóng)情。黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。加上第一輪和第二輪承包的年限，三輪土地承包期合計長達75年。這個政策進一步完善了土地產(chǎn)權(quán)制度安排，給農(nóng)民一個穩(wěn)定的預(yù)期。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定是在小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。這方面，政策的主要考慮是，既要注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，也要重視扶持普通農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，挖掘小農(nóng)生產(chǎn)潛力。要通過多種形式，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，強化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，把千家萬戶的小農(nóng)帶起來，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者。要通過增加技術(shù)、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入，促進小農(nóng)生產(chǎn)向采用先進科技和生產(chǎn)手段轉(zhuǎn)變，提升小農(nóng)生產(chǎn)的集約化水平。要通過推動小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，擴大經(jīng)營容量和增值增收空間，增強小農(nóng)增收能力。(記者 范思立)
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