當前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村區(qū)域正如火如荼,各地政府響應及時,表現(xiàn)出盡快改變鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的機遇意識和行動能力。不過,在普遍的發(fā)展熱潮中,尤其需要冷靜和理性的思考,尤其須在汲取過去經(jīng)驗和教訓的基礎上,進行防范潛在風險的預警性分析。
根本上講,鄉(xiāng)村振興是全新戰(zhàn)略理念下的創(chuàng)新型發(fā)展,需要選擇新思路、啟用新方法,不應只是原有“三農(nóng)”工作的簡單加強版,不能新瓶裝舊酒,以老手段對付新挑戰(zhàn)。概括而論,下述四個方面是特別需要重視和有效防范的“不可為”:
一是防范以過度行政化的方式追求政績化的鄉(xiāng)村振興。要防止單純利用行政手段來下指標、定任務,甚至超越現(xiàn)實基礎,不充分考慮區(qū)域差距和差異的現(xiàn)實約束,人為提檔加速,追求短期速效。或者簡單化地采用熟悉的老思路和舊方法,統(tǒng)一要求、一刀切推進,仍熱衷于不計成本地塑造典型,打造樣板。
二是防止過度形式化。防止在推進鄉(xiāng)村振興過程中重物不重人的偏向,要把維護農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)基本權(quán)益視為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求,而非只把建房修路放在突出位置,把打造外部環(huán)境比促進人的全面發(fā)展看得更重,甚至只注重簡單移植城市文化元素,把咖啡屋、小酒館、外國農(nóng)莊、異域城堡等一窩蜂地導入鄉(xiāng)村,那樣的鄉(xiāng)村振興就變成了鄉(xiāng)村“異化”,使鄉(xiāng)村失去得以吸引城市居民的一些異質(zhì)性文化特征。
三是防范過度產(chǎn)業(yè)化。要防止在鄉(xiāng)村所有領域無所不在地進行產(chǎn)業(yè)覆蓋,特別是在新村建設過程中,相當數(shù)量的新村聚居點最重要的功能應是生態(tài)宜居,并非所有的村落改造提升都適合發(fā)展休閑、觀光、度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),何況任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在供求平衡的市場規(guī)律,一旦供過于求就有可能造成嚴重利益損失。
四是防范過度外部化。在新的歷史條件下,鄉(xiāng)村振興是一個開放性過程,不能完全依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部有限的自我積累,也不可能單單依靠政府財政投入,引入城市社會資本是一個重要選項。大量實踐證明,合理吸引城市資本進入鄉(xiāng)村發(fā)展領域具有巨大資源激活效應。但城市資本的進入應當有門檻、受管控,如果無條件和無限制地引入城市資本,農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就有可能被邊緣化,農(nóng)村稀缺的土地和生態(tài)資源可能再次被剝奪,這種鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性也必然會受到挑戰(zhàn)。
(作者是四川省社會科學院副院長)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:環(huán)球時報 2017-12-28
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