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韓俊:在鄉(xiāng)村分化的背景下鄉(xiāng)村振興應(yīng)分類施策

[ 作者:韓俊  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-03-26 錄入:王惠敏 ]

“中國發(fā)展高層論壇2018年會”于2018年3月24-26日舉行。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在會上指出,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,第一要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦發(fā)力。長期以來,資金、土地、人才等各種資源要素單向由農(nóng)村流入城市,造成農(nóng)村的嚴(yán)重失血和貧血。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要推動更多的資源要素配置到農(nóng)村去,要破除不合時宜的體制機制的障礙,推動城鄉(xiāng)要素自由流動,平等交換,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置,建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,加快構(gòu)建新興的工業(yè)和農(nóng)業(yè),城市和鄉(xiāng)村平等的一種關(guān)系。要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障,金融重點傾斜,社會資本積極參與的一種多元投入格局。要深化農(nóng)村的土地制度改革,進一步釋放土地制度改革的紅利,暢通智力、技術(shù)、管理的通道,鼓勵新的上山下鄉(xiāng),加快培養(yǎng)新興的職業(yè)農(nóng)民,新農(nóng)人,科技人才,職業(yè)人才,鄉(xiāng)土人才,管理人才等等,實現(xiàn)人才振興。

第二,要科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢,分類施策。2017年中國鄉(xiāng)村總?cè)丝诒?010年已經(jīng)減少了9080萬人,比2000年減少了3.13億人,也就是一年上千萬的人口離開農(nóng)村,遷入城市,這個過程還沒有結(jié)束。現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村的格局正在快速的演變分化,處于一個大調(diào)整,大分化時期。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,鄉(xiāng)村分化是一個必然的趨勢,這是我們可以觀察到的。比如說有一些城郊的農(nóng)村項城市形態(tài)靠攏。有一些居住、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村莊會重振,一些邊遠(yuǎn)不便的村落,它會逐漸衰落,這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不是讓每一個鄉(xiāng)村都去振興。對城郊型的鄉(xiāng)村要改造提升,建設(shè)現(xiàn)代化的新興社區(qū)。就像北京大型的郊區(qū)要發(fā)展都市農(nóng)業(yè),建設(shè)一大批現(xiàn)代化的新興社區(qū)。對宜業(yè)宜居的鄉(xiāng)村激活產(chǎn)業(yè),優(yōu)化環(huán)境,提振人氣,增添活力,培養(yǎng)一批生態(tài)宜居的美麗村莊。對一些自然遺產(chǎn),文化遺產(chǎn)資源豐富的村莊,必須要堅持保護優(yōu)先。中國現(xiàn)在有一些村莊你去看,500年的歷史,上千年歷史的村莊有的是,對這些自然遺產(chǎn),文化遺產(chǎn)資源豐富的村莊,我們的政策是堅持保護優(yōu)先。把改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活生產(chǎn)條件與保護自然統(tǒng)一起來,傳承一批歷史文化古村。對地處邊遠(yuǎn),環(huán)境惡劣的村莊,有一些未來是不適合居住的,在現(xiàn)階段這些村莊有大量的留守老人、婦女、兒童,也要做好留守人群的基本公共服務(wù),要循序漸進的撤并一批衰退的村莊。


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