黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后在湖南視察、參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)做好湖南工作特別是“三農(nóng)”工作作出重要指示。我們以總書記的重要指示為根本遵循，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量顯著提高，以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展；農(nóng)村綜合改革全面深化，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌；農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.4%，脫貧攻堅(jiān)5年共減少農(nóng)村貧困人口551萬，貧困發(fā)生率由13.43%下降到3.86%；農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，煥發(fā)新氣象；黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。這些成就和變革，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手和新旗幟。我們要提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央這一重大戰(zhàn)略意圖，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動(dòng)自覺。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。比如，在戰(zhàn)略定位上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在目標(biāo)任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。在發(fā)展道路上，明確堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，強(qiáng)調(diào)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。在工作舉措上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線、加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針、牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感，堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在政治保障上，強(qiáng)調(diào)黨管農(nóng)村工作這個(gè)傳統(tǒng)不能丟，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些論述，涉及如何看待“三農(nóng)”、對(duì)待“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”的重大問題，根本指向是走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路、加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。我們要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決社會(huì)主要矛盾的必由之路。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)主要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。如果一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越凋敝的鄉(xiāng)村，就很可能激化社會(huì)矛盾、掉入“中等收入陷阱”。同時(shí)，農(nóng)民群眾在生活總體達(dá)到小康后，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、更好滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須抓緊補(bǔ)齊“三農(nóng)”這個(gè)短板，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代黨的執(zhí)政使命的必然要求。依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福是我們黨的重要執(zhí)政使命。在新時(shí)代，黨的這一重要執(zhí)政使命就是領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。現(xiàn)在，湖南農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平還比較低，相當(dāng)一部分山區(qū)群眾仍然生活在貧困中。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著湖南全面小康社會(huì)的成色和整個(gè)現(xiàn)代化的質(zhì)量。我們要始終牢記湖南這片紅色土地上農(nóng)民群眾為革命勝利和改革發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在事關(guān)黨的執(zhí)政使命和初心、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度去謀劃和推動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村建設(shè)好，不斷提高全省農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家到了城鎮(zhèn)化率接近60%的階段，將進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史時(shí)期。經(jīng)過幾十年的快速城鎮(zhèn)化，湖南城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.6%，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的一個(gè)重大任務(wù)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，必須抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)。省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，這是加快推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。要緊緊扭住這個(gè)抓手，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“百千萬工程”，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，強(qiáng)化科技支撐、開放帶動(dòng)，推進(jìn)精細(xì)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，不斷提高湖南農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在保證糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，緊跟市場(chǎng)需求，立足資源稟賦，大力調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向。如果每個(gè)縣都能形成一個(gè)或者多個(gè)高品質(zhì)、有市場(chǎng)、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)新的騰飛。鄉(xiāng)村振興，既要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)興。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、特色觀光、生活體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，發(fā)展冷鏈物流和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高附加值。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造“線上農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮麗名片。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化土地紅線、生態(tài)底線思維，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)青山綠水、村美人和的新鄉(xiāng)村。要保護(hù)和修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)，加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，建立全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供依據(jù)。要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，持之以恒抓好湘江和洞庭湖治理，深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，構(gòu)筑山、水、林、湖、濕地等生態(tài)安全屏障。這些年，湖南農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但“臟亂差”現(xiàn)象仍然比較普遍。我到農(nóng)村調(diào)研走訪，下了高速公路往村里面走，經(jīng)常看到村里房子無序建設(shè)、垃圾亂丟亂扔、黑臭水體橫流，心情感到壓抑。必須下大氣力治理好農(nóng)村突出環(huán)境問題，建立起共建共享機(jī)制，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，湘江與洞庭湖區(qū)先行試點(diǎn)示范，聚焦聚力抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度，持續(xù)抓好長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，梯次推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，積極開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，塑造鄉(xiāng)村文明新面貌。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂；既要有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的歷史傳承，也要有新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的嶄新風(fēng)貌。要發(fā)揮湖南農(nóng)耕文明歷史悠久、紅色文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入心入腦，在潤(rùn)物細(xì)無聲中感化農(nóng)民、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)。要著眼解決湖南農(nóng)村文化供給相對(duì)匱乏、文化形式較為單一等實(shí)際問題，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村精神文化生活水平。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村之魂、鄉(xiāng)村之韻。湖南一些農(nóng)村地區(qū)獨(dú)具民族特色的宅院村落、充滿鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動(dòng)、豐富多彩的民間藝術(shù)，彰顯著湖湘大地的思想智慧和精神追求。我們要深入挖掘利用好，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去。要引入現(xiàn)代科學(xué)文明，給傳統(tǒng)文化賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村形成相信科學(xué)、抵制迷信、倡導(dǎo)勤儉的文明新風(fēng)。現(xiàn)在，農(nóng)村一些地區(qū)不良風(fēng)氣盛行，鋪張浪費(fèi)、炫耀攀比、請(qǐng)客送禮等人情消費(fèi)愈演愈烈，禮數(shù)變成了錢數(shù)，禮儀只剩下禮金，禮尚往來成了沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)村要有人情味，但不能背人情債。要旗幟鮮明反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)大操大辦，引導(dǎo)建立由村民代表組成的紅白理事會(huì)，通過教育引導(dǎo)和制度制約抵制封建迷信活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
堅(jiān)持以治理有效為基礎(chǔ)，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。“鄉(xiāng)村治，百姓安。”治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓好帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。對(duì)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要選派第一書記，幫助建強(qiáng)基層黨組織。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村規(guī)民約等制度，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)；著力提升鄉(xiāng)村法治水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村依法行政、公正司法和法治監(jiān)督，引導(dǎo)基層干部群眾尊法學(xué)法守法用法；著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，形成崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。家譜村譜是傳承農(nóng)村文明的歷史傳統(tǒng)，許多地方在“十年內(nèi)亂”時(shí)期被當(dāng)作“封資修”沖亂了，當(dāng)今盛世來臨，應(yīng)該恢復(fù)和傳承。穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。要深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。特別是要貫徹中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力重拳出擊、集中整治。當(dāng)前湖南農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了地下傳教，應(yīng)當(dāng)高度警惕、堅(jiān)決制止，決不允許利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)。
堅(jiān)持以生活富裕為根本，增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。中央提出鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓做農(nóng)民成為一件有尊嚴(yán)、有體面、能富裕的事。現(xiàn)在一些在外打拼多年、吸收了開放思維、具有創(chuàng)業(yè)思想并有所積累的知識(shí)青年，開始思考回鄉(xiāng)從事農(nóng)牧業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，這是一件值得鼓勵(lì)和支持的好事。要注意培育典型、加強(qiáng)引導(dǎo)，使之發(fā)揮示范效應(yīng)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，盤活用好集體資源資產(chǎn)、發(fā)展多種形式的股份合作制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)農(nóng)民宅基地和農(nóng)村住房改革，以多種形式推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓各類資產(chǎn)資源增添活力、實(shí)現(xiàn)增值。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，注重完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過就業(yè)帶動(dòng)、土地合作、收入分紅等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。未來3年湖南還有216萬貧困人口需要脫貧，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)、用心用腦，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要嚴(yán)格遵循脫貧的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，既要防止“急躁病”又要防止“拖延癥”，既不能吊高胃口也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。今年是中央明確的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，要開展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對(duì)弄虛作假的要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)和改善黨對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作能力和水平
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。要注重加強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。建立健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門具體推進(jìn)落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，黨政一把手親自抓。樹立人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興需要真金白銀。強(qiáng)化投入保障，公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜并撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入，進(jìn)一步解決支農(nóng)項(xiàng)目過于分散的問題，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)督查考核，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理考核體系，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，各市州黨委每年要向省委報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)展情況。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“擴(kuò)面”“提速”“集成”要求，破除體制機(jī)制弊端，激活農(nóng)村資源要素和農(nóng)民積極性創(chuàng)造性。一要深化農(nóng)村土地制度改革。這是農(nóng)村改革的主線。認(rèn)真落實(shí)黨中央作出的農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年的決策部署，做好政策解讀和法律宣傳工作，制定實(shí)施辦法，完善配套措施。完善承包地“三權(quán)分置”制度，在完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，建立完善省市縣三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上網(wǎng)交易、規(guī)范操作，妥善解決土地流轉(zhuǎn)中的各種矛盾糾紛。二要開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)適度放活農(nóng)民房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)，但要按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止城里人到農(nóng)村買宅基地，嚴(yán)格禁止工商資本下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。湖南人均耕地只有0.8畝，大都是“斗笠田”，小農(nóng)戶生產(chǎn)將長(zhǎng)期存在。這既是一種客觀現(xiàn)實(shí)，也是一道靚麗風(fēng)景。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模要因地制宜，宜大則大，宜小則小。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)合起來，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)作用，將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。
科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，既不能盲目冒進(jìn)、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，也不能無動(dòng)于衷、靠等靠要，或滿足于打造“盆景”。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，統(tǒng)籌考慮城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策舉措。二要堅(jiān)持分類推進(jìn)。科學(xué)把握不同村莊變遷的發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然生態(tài)，分類指導(dǎo)、因村制宜、精準(zhǔn)施策，該開發(fā)的要開發(fā)，該保護(hù)的要保護(hù)。三要堅(jiān)持突出特色。鄉(xiāng)村振興不能大拆大建，不能千篇一律，不能貪大求洋。要尊重地域特色、包容文化差異、傾聽農(nóng)民呼聲，既注重挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌，又注重引入現(xiàn)代生活元素，打造各具特色的瀟湘版“富春山居圖”。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)事關(guān)全省發(fā)展大局的宏大工程，是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，舉全省之力、施務(wù)實(shí)之策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫好新時(shí)代湖南鄉(xiāng)村全面振興新篇章！
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《新湘評(píng)論》
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