2018年中國農業展望大會，4月下旬在京召開。從2014年開始，大會每年召開一次，對各主要農產品的供求形勢及相關問題進行分析與展望。大會的影響力不斷擴大，一些重要國際組織和農業大國派員參加。我應邀在大會上做了報告，選了我國糧食需求的變化趨勢做主題。
為什么要選擇這樣一個題目？一是因為重要，二是因為我長期關注和研究，三是觀察到若干重要發展趨勢，想提出來引起大家注意，有所警覺，做更深入的研究，并納入中長期發展戰略考慮。
先說下糧食消費統計上的概念。首先，分直接消費和間接消費。直接消費，就是口糧消費；間接消費，是指吃的肉禽蛋奶魚等動物源食品中所包含的糧食，即生產這些產品所消耗的飼料糧。按照一定的飼料轉化率標準，可以根據這些產品的數量，計算出飼料糧數量。另外，國家統計部門的統計口徑，城市家庭與農村家庭，是不一樣的。城市家庭中的口糧是成品糧，如大米和面粉；而農村家庭，則是原糧，如稻谷和小麥。原糧可以大致按照0.7的系數，折算為成品糧。
第一個判斷，未來的一段時間內，我國人均糧食消費數量，還將不斷增長。首先，城鎮人均的直接消費量已經十多年保持穩定，而動物性食品繼續增長；同時，農村人均的直接消費量呈繼續下降趨勢，但趨勢減緩，同時，動物性食品增長趨勢較強；更重要的是，人口結構持續發生重要變化，每年新增城鎮人口超過2000萬人，而農村居民人口持續減少，由于城鎮人口的人均糧食消費總水平顯著高于農村居民，因此，即便人口總量不變，城市比重的增加就意味著糧食需求的增加；最后一點，也非常重要，就是農民工的糧食消費水平，比統計部門調查的城鎮和農村家庭人均糧食消費水平，都顯著為高。中國農業大學典型調查的結果顯示，農民工人均糧食消費水平比農村居民高出50%左右，比城鎮居民高出30%左右。其間的道理不難理解：農民工比農村人口收入更高，而比城鎮人口勞動強度更大。這四個因素的綜合作用下，我國人均糧食消費水平肯定還會繼續有所增加，估算每年增加0.5%以上。
與此同時，我國每年人口總量繼續增加，每年為0.5%-0.6%。把人均增長和人口總量增長兩項因素綜合起來，可以推斷，我國糧食消費總量每年增長的幅度，應在1%以上。
第二個判斷，人均大米的消費量，應該是穩定乃至緩慢下降的。從生活經驗上看，城市居民尤其是年輕一代，面食消費漸長，替代大米，在早餐方面表現最為明顯。從統計數據看，近7 年來，人均稻谷生產數量保持為150 公斤左右，并沒有明顯增加。但是，目前稻谷的過剩庫存卻是較多的。過剩庫存量，如果大于進口數量，那就意味著人均消費量下降了。
如果這個判斷成立，那么，未來，我國大米（稻谷）的總需求量增加速度，最大不會超過人口增長幅度，即小于0.5%。國內生產的增長，應該可以滿足這個要求。
第三個判斷，人均小麥的消費量，應該是逐漸增加的。同稻谷比較，近7年來，人均小麥生產數量是增加的，從86-87公斤，增加到93-95公斤。而小麥的過剩，并不像稻谷那樣突出。對小麥需求的緩慢增加，應該主要發生在城鎮人口中間，既包括中式飲食習慣變化，也包括西式飲食的影響。如果由于主產區水資源等因素的約束，國內小麥生產增長速度落后于需求，進口需求就要增加。此外，再把小麥品質方面的原因考慮在內，進口需求增加的可能性就更大。小麥的國際市場容量很大（目前每年出口超過1.8億噸），對我國增加些進口，不構成限制因素。影響進口的關鍵，是小麥進口配額制度。
第四個判斷，大豆的需求總量，會繼續增加。這一點，幾乎毫無懸念。人口總量會繼續增加，人均肉禽蛋奶消費數量也會繼續增加，這兩個因素疊加，必然要拉動飼料需求的增加，拉動豆粕需求的增加。出于各種原因，國內大豆生產不可能大幅度增加，因此，進口的增加，是勢不可免的。
第五個判斷，玉米的需求數量，也會增加，道理同大豆。不過，在相當長一個時期內，國內的玉米生產能力，可以滿足需求的增加。附帶說一句，我國玉米生產能力的大幅度增加，超出了國內外幾乎所有專家的預料和預測。20 年前，專家們爭論的，不是是否會進口，而是進口會多大，是5000 萬噸，還是9000 萬噸。
最后，再提一句馬鈴薯。對馬鈴薯的需求，肯定會繼續增加。只是，馬鈴薯對主食的替代作用，可能主要是大米，而不是面粉。對面粉的替代，盡管在營養價值上有優勢，但既受市場價格限制，也受消費者口味的影響，可能非常有限。對馬鈴薯需求的增長情況，主要取決于城市化情況和馬鈴薯西式消費方式的擴展速度。
以上判斷，都是初步的。有關研究人員可以深化分析研究。其中第一個判斷，最值得特別關注：未來一個時期中，我國糧食需求增長的壓力，仍然是持續增加的。當前的過剩，不是長遠趨勢。藏糧于庫，只能管眼前；藏糧于地，藏糧于技，才是長遠之計。這需要久久為功，堅持不懈地努力和加大投入。
作者簡介：柯炳生，中國農業大學經濟管理學院教授。曾任農業部農村經濟研究中心主任、中國農業大學校長。
中國鄉村發現網轉自：重農評 微信公眾號（原創）
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