[摘要] 實施鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時代解決“三農(nóng)”問題的基本方針政策。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和推進(jìn)路徑進(jìn)行理論辨析，旨在更加科學(xué)合理地理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的有效推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是要通過農(nóng)業(yè)變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。農(nóng)村現(xiàn)代化的真實內(nèi)涵則是鄉(xiāng)村主體性的維續(xù)和鄉(xiāng)村的新發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，即以糧食安全為核心、以農(nóng)戶為主體、由農(nóng)民因地制宜自主選擇的多樣性道路。
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村現(xiàn)代化；農(nóng)村建設(shè)
黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這一宏觀政策方針意味著鄉(xiāng)村振興將是新時代“三農(nóng)”發(fā)展的基本戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將成為新時代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方向。那么，何為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相關(guān)問題，依然需要結(jié)合中國農(nóng)村的現(xiàn)實情況，作更加深入的理論辨析，以求更為科學(xué)合理地理解，這樣才會有利于鄉(xiāng)村振興實踐的有效推進(jìn)。本文結(jié)合筆者以往農(nóng)村研究所把握的現(xiàn)實經(jīng)驗，從現(xiàn)代化理論視角，分析和探討在新時代鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化究竟有著哪些實際的內(nèi)涵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有哪些切實可行的路徑。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相關(guān)理論
現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)前工業(yè)社會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生的社會轉(zhuǎn)型與社會變遷的過程，在這一過程中，具有現(xiàn)代性的要素如現(xiàn)代生活方式和組織結(jié)構(gòu)等在社會中逐漸增多。現(xiàn)代化的早期支持者一般會持有一種趨同論的理論假設(shè)，即認(rèn)為每一個社會都要經(jīng)歷現(xiàn)代化的過程，而且世界所有國家會因受現(xiàn)代化過程的影響而變得越來越相似（波普諾，1990:636）。然而，經(jīng)歷幾百年的現(xiàn)代化過程，當(dāng)今世界仍呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展?fàn)顩r和態(tài)勢。盡管現(xiàn)代化的影響越來越顯著，但世界各國的發(fā)展并未像趨同論所認(rèn)為的那樣走向單一化，而是表現(xiàn)出多種多樣的發(fā)展路徑和發(fā)展方式。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的未來走向問題上，有一種與現(xiàn)代化趨同論相似的“小農(nóng)終結(jié)論”觀點。孟德拉斯(1991:1)認(rèn)為，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民將逐漸消失，并最終走向終結(jié)，取而代之的將是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人。然而從當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展格局來看，小農(nóng)戶以及小農(nóng)生產(chǎn)方式依然廣泛存在，并在現(xiàn)代社會的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，為農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)作出重要貢獻(xiàn)。甚至在一些地區(qū)如南美洲一些地方，還出現(xiàn)“再小農(nóng)化”的現(xiàn)象和趨勢，即一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)場將其土地再分包給小農(nóng)戶來負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營（范德普勒格，2013:1-5）。“再小農(nóng)化”的趨勢和事實表明，終結(jié)論的觀點過于教條地、過于理想化地理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化問題。盡管在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將受到相應(yīng)影響，但這并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展只能按照一種統(tǒng)一模式來推進(jìn)，而且最終要達(dá)到同一的結(jié)果。
中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題一直倍受關(guān)注。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題上，已有多種多樣的觀點和對策建議。綜合起來看，中國特色的理論假設(shè)有較為廣泛的影響。例如，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來發(fā)展，陳錫文(2013a)認(rèn)為關(guān)鍵在于應(yīng)對和解決三大問題：“地”的問題、“糧”的問題和“人”的問題，即糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系問題，以及城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問題。至于農(nóng)村“地”的問題，實際上就是要回答兩大問題：將來“誰來種地”和“怎么種地”（陳錫文，2013b）。這一問題其實就是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向問題，也可以說是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。在此問題上，中國迫切需要走出一條有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，需要不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。與此同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)聯(lián)動，需要構(gòu)建起一個適合國情、適合市場經(jīng)濟(jì)要求的組織和制度體系（陳錫文，2012）。
在如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題上，溫鐵軍等(2010)強(qiáng)調(diào)國情的特殊性及其制約性，認(rèn)為人地關(guān)系高度緊張和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約作用會長期存在，這是討論中國農(nóng)業(yè)本體論問題的基本前提。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要有三種類型：大農(nóng)場農(nóng)業(yè)、小農(nóng)場農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)。如果不顧客觀條件推進(jìn)規(guī)模化大農(nóng)場，會造成生態(tài)環(huán)境和食品安全的雙重負(fù)外部性。中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要考慮到多功能性和綜合價值，需要進(jìn)一步探尋新的激勵和補(bǔ)償機(jī)制。韓俊（2010）也提出類似觀點，他認(rèn)為經(jīng)過30多年的改革開放，中國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨重要的歷史機(jī)遇。但同時，值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)快速增長、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然較薄弱。改變這一狀況，需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。其中，盡快建立起現(xiàn)代農(nóng)村金融制度尤為重要，必須提高正規(guī)金融對農(nóng)村的覆蓋率，引導(dǎo)和推動農(nóng)村金融由“抽血”向“輸血”轉(zhuǎn)變。在如何走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路問題上，一些學(xué)者具體分析了中國基本國情，認(rèn)為中國建設(shè)有特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會面臨諸多困難和問題。中國人多地少、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，只能靠自己摸索和試驗。沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大量人口造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高、農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率過低，要解決這些難題并非易事，需要通過較長時間和過程的努力。例如，蔣和平（2009）提出，中國要分地區(qū)、分階段、分層次推進(jìn)有特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)可選擇七大發(fā)展戰(zhàn)略和四大具體技術(shù)路線。對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的評價，可運用多指標(biāo)綜合分析方法，從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個“準(zhǔn)則層”，以及勞均農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)科技投入水平、城鎮(zhèn)人口比重等15個指標(biāo)對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價（蔣和平、王德林，2006）。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題，還涉及到農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的變革。如何創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，建立起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度保障。合作經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有重要作用。根據(jù)對農(nóng)民專業(yè)合作社的考察和研究，張曉山（2009）認(rèn)為多樣化、混合型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和經(jīng)營形態(tài)將在農(nóng)村長期存在。農(nóng)民專業(yè)合作社的異質(zhì)性和多樣性特征也將長期存在，由農(nóng)業(yè)大戶領(lǐng)辦和控制的合作社在一些地區(qū)是合作社的主要形式，原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的“公司＋農(nóng)戶”的形式要么內(nèi)部化于合作社之中，要么是公司越來越多地利用合作社作為中介來與農(nóng)民進(jìn)行交易，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)組織將會更多地碰撞、交錯和融合到一起。農(nóng)民專業(yè)合作社未來能否健康發(fā)展，關(guān)鍵就在于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷的專業(yè)農(nóng)戶能否成為專業(yè)合作社的利益主體。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度創(chuàng)新，一方面要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。另一方面，需要處理好穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化和商品化的程度隨之提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)外市場的聯(lián)系更加緊密，所要承受的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險增大，預(yù)期收入的不確定性也增大。新的形勢下農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)涵正在發(fā)生變化，以統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制也要不斷變革和改善（張曉山，2006）。某種意義上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程自然也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式根據(jù)實際需要而作出變革與調(diào)整的過程，農(nóng)戶家庭經(jīng)營在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，也會發(fā)生一定的變遷。這一變革可能是各地農(nóng)村需要根據(jù)現(xiàn)代化變遷的實際情況和需要，作出有效且可行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營之路。
關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度創(chuàng)新與變革問題，孔祥智（2013）則認(rèn)為當(dāng)前中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地制度難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的職能發(fā)揮不夠。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)維持長久不變，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)需求將日益強(qiáng)烈，因此，需要進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的考察和研究發(fā)現(xiàn)，近年來通過土地流轉(zhuǎn)形成的、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。到2013年底，土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營總面積的比例超過26%，其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地分別占61.8%、18.9%和9.7%，轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶演變?yōu)閷I(yè)大戶和家庭農(nóng)場。針對這一現(xiàn)實，宏觀政策或頂層設(shè)計需要有積極的應(yīng)對，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮作用（孔祥智，2014）。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，至于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的具體構(gòu)成和具體方式以及實現(xiàn)路徑，仍需要掌握中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際情況，并需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的具體實踐中，不斷地探索和檢驗。
中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論的多種觀點，都關(guān)注并反映了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化過程中的所受到的制約作用，但對農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展所持的不同觀點，也意味著對新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題可以有多種多樣的理解，而在多種觀點中尋求更加合理、更貼近實際的理解，需要就此問題不斷進(jìn)行經(jīng)驗的和理論的探討與研究，以增進(jìn)和豐富對此問題的認(rèn)識。
二、何為鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
宏觀政策把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，那么，如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？對這一問題的準(zhǔn)確把握與合理理解，直接關(guān)系到具體政策措施的有效性和合理性。
如果按照現(xiàn)代化的趨同論來理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化簡單地理解為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人們通常會根據(jù)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗作狹義的理解，即把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解為由現(xiàn)代公司組織的、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、專門為市場而生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化的農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛運用現(xiàn)代工業(yè)化成果的農(nóng)業(yè)，一方面按照工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，另一方面，大量使用工業(yè)制造的農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。誠然，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的意義，而且也是重要構(gòu)成，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯然不簡單等同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，可以從兩個方面去理解其本質(zhì)的意義：一是生產(chǎn)力方面，二是生產(chǎn)關(guān)系方面。在生產(chǎn)力方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其根本意義就是要提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力水平。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動生產(chǎn)率，以及單位土地的產(chǎn)出率。在生產(chǎn)關(guān)系方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營管理方式上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過調(diào)整和改革經(jīng)營管理方式，使之更加適應(yīng)現(xiàn)代社會的市場環(huán)境和社會生活的實際需要，以此達(dá)到不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式方面，目前也有較多以家庭為單位或依托家庭而開展的農(nóng)場經(jīng)營管理方式，其雖然有別于現(xiàn)代大農(nóng)場或現(xiàn)代公司，但同樣達(dá)到了改善生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益的目的。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)組織和經(jīng)營管理方式上，并不一定存在某種固定的、理想化的模式。
在新時代鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實質(zhì)就是要不斷推進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的變革，使之更加適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會生活需要。就本質(zhì)目標(biāo)而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)兩個提升：一是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率，二是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。效率的提升主要是指通過農(nóng)業(yè)的變革來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合水平，主要表現(xiàn)為“增產(chǎn)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值得以不斷增長，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)得到鞏固和提升。效益的提升主要指農(nóng)民“增收”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益得到改善和提高。這兩個根本目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要以變革為基礎(chǔ)和動力，沒有農(nóng)業(yè)的變革，就不可能有效率和效益的提升。但是，新時代農(nóng)業(yè)的變革并不是指一種統(tǒng)一的模式，而是需要多種多樣因地制宜的變革途徑和實踐。在這個意義上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不等同于發(fā)展狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
關(guān)于農(nóng)業(yè)的變革問題，一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論倡導(dǎo)“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所謂“改造”，就是要讓農(nóng)民使用新型要素，而不使用他們世代使用的生產(chǎn)要素（舒爾茨，1987：148）。然而在現(xiàn)實社會中，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會面臨諸多阻力和困境，其中最根本的困境就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)之間的兩難困境。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以改變和取代仍具有傳統(tǒng)特征的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)；另一方面，農(nóng)村社會由于仍有傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的存在，又難以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充分的要素供給。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的這種兩難困境，既是一種社會事實，也是一項中國的基本國情（陸益龍，2016）。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動仍或多或少地嵌入農(nóng)村社會之中，承擔(dān)著農(nóng)村社會系統(tǒng)運行的綜合功能，而非脫嵌于農(nóng)村社會的獨立經(jīng)濟(jì)部門。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造并不能簡單通過改變要素使用類型即可達(dá)到真正目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的變革必須聯(lián)系社會實際，從實際出發(fā)才能找到有針對性的、有效的途徑。例如，在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面，并不一定需要所有小農(nóng)戶都要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)的農(nóng)藝在現(xiàn)代社會也可作為一種獨特的資源在提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮作用。
既然實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要變革，如約翰遜（2005:102）認(rèn)為,“當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生時，農(nóng)業(yè)必須變革。”“如果農(nóng)民要分享經(jīng)濟(jì)增長成果的話，農(nóng)業(yè)就必須調(diào)整或變革……為了經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)民所需作出的最主要也是最困難的改變就是減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力。”農(nóng)業(yè)勞動力的減少具有兩個方面的意義：一是意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得以提高，二是農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移使得經(jīng)濟(jì)收益得以提高。農(nóng)業(yè)在勞動力轉(zhuǎn)移方面的變革并不會影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和糧食生產(chǎn)，伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和社會化程度的提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得以提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求隨之減少。不過，農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移并不一定是普遍的，在單純發(fā)展種植業(yè)的地方，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力需要調(diào)整，而在那些農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營或綜合經(jīng)營的地方，以及在種植經(jīng)濟(jì)作物為主的地方，農(nóng)業(yè)勞動力并不富余，因而在農(nóng)業(yè)變革中，雖然農(nóng)業(yè)勞動力有序轉(zhuǎn)移是一項重要的內(nèi)容，但變革不全是讓勞動力轉(zhuǎn)移出去，而更重要的可能是在提高市場效益方面進(jìn)行一些變革。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，技術(shù)變革顯得尤為重要，因為科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得以不斷提高。但是，農(nóng)業(yè)的變革不僅僅是技術(shù)的革新，制度的變革也是重要的構(gòu)成，因為制度也是一種生產(chǎn)力。制度創(chuàng)新和制度變遷會對農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣起到重要影響，有效率的制度安排對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和效益的提高起到積極作用。要讓制度安排促進(jìn)農(nóng)業(yè)效率和效益的提高，關(guān)鍵還在于制度的創(chuàng)新和變革，正如誘致性制度變遷理論認(rèn)為，并非所有制度都是有效率的，低效率或無效率的制度也不是自動發(fā)生變遷的，而是在創(chuàng)新成本低于收益時就會誘致制度變遷（林毅夫，2000：122）。因此，在推動農(nóng)業(yè)制度變遷的過程中，如何讓創(chuàng)新和變革的成本盡可能降低，而變革的收益盡可能提高，這是制度變革的關(guān)鍵。
那么，新時代如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？怎樣變革農(nóng)業(yè)呢？對這些問題的認(rèn)識，首先需要把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的基本問題或根本問題。關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題，在黃宗智（1992:77）看來主要是小農(nóng)生產(chǎn)的“過密化”問題，也就是小農(nóng)生產(chǎn)面臨“有增長而無發(fā)展”問題。所謂“過密化”，是指由于人口的增長導(dǎo)致小農(nóng)家庭人均邊際收入出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象，即便家庭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量有所增長，家庭人口的增多也會降低家庭人均收入水平。如果從問題的成因角度看，“過密化”的根源在于農(nóng)業(yè)人口的增長以及由此產(chǎn)生的緊張人地關(guān)系。誠然，在一個相對不變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，小農(nóng)戶在勞動力供給增長的情況下，可能會面臨著邊際收益降低問題。但是，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式及農(nóng)業(yè)制度環(huán)境發(fā)生改變，小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益不一定會隨著勞動力供給增加而降低，而可能是提高。例如，如果市場制度的安排能夠調(diào)整對小農(nóng)戶按照傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的價值的評價和定價體系，或者小農(nóng)戶能夠根據(jù)市場價值體系調(diào)整自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，那么，小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益都可能在一定程度上得以改善和提高。
從當(dāng)前的經(jīng)驗現(xiàn)實來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的突出問題并非技術(shù)、土地的制約，農(nóng)戶可以通過一些改變措施實現(xiàn)產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率的提高。但是，由于較多農(nóng)戶難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改變中獲得理想的市場效益或經(jīng)濟(jì)收益，驅(qū)動農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入以及進(jìn)行變革的動力并不是很充足。在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)戶的理想經(jīng)濟(jì)收益并不局限于農(nóng)業(yè)，而是會與其他生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行比較。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一種較為普遍現(xiàn)象是，大量農(nóng)村勞動力向外流出，而不是堅守在農(nóng)村走農(nóng)業(yè)變革之道。這不僅僅反映農(nóng)業(yè)勞動力的富余，更重要的原因是農(nóng)村勞動力外出打工的比較收益相對較高。
所以，新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的基本問題，既不是土地，也不是技術(shù)，更不是“過密化”，而是農(nóng)民如何獲得公平的市場機(jī)會（陸益龍，2015）。這一問題的核心是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益增長，實質(zhì)上涉及農(nóng)業(yè)與市場和政府的關(guān)系，亦即市場和制度安排如何讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得公平合理的、理想的經(jīng)濟(jì)收益。這實質(zhì)上是一種深層結(jié)構(gòu)性的、系統(tǒng)性的問題，因為它關(guān)涉到整個利益結(jié)構(gòu)和既有分配系統(tǒng)的變革和調(diào)整。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改變，會涉及到食物供應(yīng)價格系統(tǒng)的變化，而食物供應(yīng)價格的上升，也會導(dǎo)致勞動力價格的提高，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和利益結(jié)構(gòu)。因此，基本問題的突破和解決并非一蹴而就之事，而是需要有系統(tǒng)的、配套的改革措施和漸進(jìn)的變革過程。在宏觀層面上，需要構(gòu)建起支持和激勵農(nóng)業(yè)變革與發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度體系；在微觀層面上，需要基層社區(qū)和農(nóng)戶發(fā)揮創(chuàng)新和變革的能動性，積極主動地推進(jìn)農(nóng)業(yè)變革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐。
三、何為鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村現(xiàn)代化
在新時代鄉(xiāng)村振興中，中央提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)雖已明確，但農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，仍需要拓展相關(guān)的研究以增進(jìn)對此問題全面深入的認(rèn)識和理解。
農(nóng)村現(xiàn)代化究竟是什么？什么樣的農(nóng)村是現(xiàn)代化的農(nóng)村？關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵，通常有兩種觀念：一是新農(nóng)村建設(shè)，二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。新農(nóng)村建設(shè)主要倡導(dǎo)，在現(xiàn)代化背景下，需要通過國家力量或外部的力量來加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村的面貌煥然一新，與現(xiàn)代社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。新農(nóng)村建設(shè)觀念在晏陽初為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的思想中就已體現(xiàn)出來，鄉(xiāng)村建設(shè)思想主張重新建設(shè)鄉(xiāng)村是一項“固本”工作（晏陽初，1992：35）。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)韓國和我國臺灣地區(qū)的“新村運動”經(jīng)驗，倡導(dǎo)在新的歷史時期通過新農(nóng)村建設(shè)來促進(jìn)市場均衡和中國農(nóng)村的新發(fā)展（林毅夫，2006）。新農(nóng)村建設(shè)主要是針對現(xiàn)代化過程中傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的衰落而實施的一種農(nóng)村建設(shè)政策，政府為改善城市與農(nóng)村之間發(fā)展的失衡狀態(tài)，通過一些支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加農(nóng)村公共品供給等優(yōu)惠和補(bǔ)償措施，以改變農(nóng)村發(fā)展滯后狀態(tài)，讓現(xiàn)代化中的農(nóng)村社會有新面貌。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村發(fā)展通常會面臨隨著城市快速發(fā)展而出現(xiàn)衰退的挑戰(zhàn)，如費孝通（2007：254）認(rèn)為：“都市的興起和鄉(xiāng)村衰落在近百年來像是一件事的兩面”。如果新農(nóng)村建設(shè)主要是針對城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題，是為了改變農(nóng)村發(fā)展舊的面貌，那么新農(nóng)村建設(shè)就可能會成為一種被動的、補(bǔ)救性的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展的主動性、主體性將難以在新農(nóng)村建設(shè)中得以體現(xiàn)出來。
某種意義上說，新時代推進(jìn)的農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開國家在農(nóng)村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的改善，將是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。值得注意的是，無論從歷史還是從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，如果把鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化等同于農(nóng)村建設(shè)，都不會真正實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。
確實，新時代農(nóng)村必須有新的發(fā)展、新的面貌，但是農(nóng)村新發(fā)展、新面貌應(yīng)該是廣大農(nóng)村居民在新的形勢、新的環(huán)境下探索和實踐出來的發(fā)展，而不是完全依靠外力建設(shè)和改造出來的新面貌。農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村社會一種新的、綜合性的發(fā)展形態(tài)和生活狀態(tài)，而不僅僅是物質(zhì)上的現(xiàn)代化。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化其實就是現(xiàn)代化趨同論的一種觀點，趨同論一般認(rèn)為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的一種共同發(fā)展方向和共同趨勢，因而農(nóng)村現(xiàn)代化也要朝著農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。如李強(qiáng)（2016）主張的“就地城鎮(zhèn)化”觀點，就倡導(dǎo)農(nóng)村可以通過多種模式實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，以讓農(nóng)村達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。所謂就地城鎮(zhèn)化，是“指農(nóng)村的就地改造和農(nóng)民在世代居住的鄉(xiāng)村完成生產(chǎn)方式、生活方式的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。”就地城鎮(zhèn)化主要有三種典型模式:“大城市近郊鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化、地方精英帶動的村莊城鎮(zhèn)化、外部資源注入的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。”在推動農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化過程中，可以通過培育產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土地資本化、整合地方精英的資源、實施交通機(jī)動化等措施來推動農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，需要有城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制來助推農(nóng)村現(xiàn)代化，而且也要求在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的背景下推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。然而，鄉(xiāng)村的振興、農(nóng)村的現(xiàn)代化并非以城鎮(zhèn)化為最終結(jié)果或終極目標(biāo)。如果所有鄉(xiāng)村都化為城鎮(zhèn)，也就無從談起鄉(xiāng)村，更不存在鄉(xiāng)村的振興。因此，在這個意義上，農(nóng)村現(xiàn)代化并不等同于農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村現(xiàn)代化需要農(nóng)村社會發(fā)展與現(xiàn)代社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相一致，是農(nóng)村社會的現(xiàn)代發(fā)展，而不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果。“鄉(xiāng)村振興”所要振興的是鄉(xiāng)村，而非把鄉(xiāng)村完全改造為城鎮(zhèn)。雖然，城鎮(zhèn)化的力量在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化過程中可以加以利用，城鎮(zhèn)化經(jīng)驗也可以在農(nóng)村發(fā)展中加以借鑒，農(nóng)村生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型可以吸收城鎮(zhèn)化的一些先進(jìn)成果和優(yōu)勢，但農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)意義并不在于實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
新時代之所以要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其本質(zhì)意義實際包括兩個方面：一方面是要保持和維續(xù)鄉(xiāng)村的主體性及鄉(xiāng)村價值；另一方面是要促進(jìn)鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化背景下進(jìn)行新發(fā)展，即農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。所謂鄉(xiāng)村的主體性，是指鄉(xiāng)村作為社會結(jié)構(gòu)的主體構(gòu)成之一，具有其存在的價值和獨特的特征。現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的話語常常忽視甚至否定鄉(xiāng)村社會的主體性及鄉(xiāng)村價值，現(xiàn)代化的社會是不是可以不要鄉(xiāng)村社會，城鎮(zhèn)化是否要讓所有鄉(xiāng)村走向終結(jié)呢？很顯然，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重新認(rèn)識鄉(xiāng)村的價值，重視把鄉(xiāng)村發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要構(gòu)成。
保持鄉(xiāng)村主體性及價值并不意味著鄉(xiāng)村可以保持不變或不需要現(xiàn)代化發(fā)展。在社會現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會同樣需要與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村新的發(fā)展，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。新時代鄉(xiāng)村社會新的發(fā)展本質(zhì)上就是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新環(huán)境，不斷調(diào)整和改變生產(chǎn)與生活方式，以達(dá)到與現(xiàn)代社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)。農(nóng)村新發(fā)展或農(nóng)村現(xiàn)代化實質(zhì)上也就是農(nóng)村在新時代的社會變遷與適應(yīng)過程，因而農(nóng)村現(xiàn)代化并不存在某個固定的、統(tǒng)一的模式。各地農(nóng)村在現(xiàn)代化的過程中，需要因地制宜地根據(jù)實際情況，尋求并實踐變革之道以實現(xiàn)新的發(fā)展。
概括起來，農(nóng)村現(xiàn)代化的真實內(nèi)涵是，在社會現(xiàn)代化的大背景下，通過合理有效的方式維持農(nóng)村社會的延續(xù)，并通過不斷的變遷與發(fā)展以與現(xiàn)代社會總體發(fā)展相協(xié)調(diào)、相融合。既然鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵已明確，那么，如何去推進(jìn)新時代農(nóng)村現(xiàn)代化呢？
探尋農(nóng)村現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)路徑，先要把握和了解當(dāng)前農(nóng)村社會的基本性質(zhì)以及發(fā)展的基本狀況。關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村社會的基本性質(zhì)，筆者曾用“后鄉(xiāng)土社會”理論進(jìn)行了概括，經(jīng)歷歷史轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型的中國農(nóng)村社會，如今已經(jīng)邁入后鄉(xiāng)土社會，亦即當(dāng)前的農(nóng)村社會具有后鄉(xiāng)土性特征（陸益龍，2017）。所謂后鄉(xiāng)土性特征，是指農(nóng)村社會仍保留和維續(xù)著部分鄉(xiāng)土社會的特征，但鄉(xiāng)土社會在結(jié)構(gòu)和形態(tài)上又有了新的特點。后鄉(xiāng)土性有兩個最為突出的表現(xiàn)：一是村落共同體的維續(xù)，二是人口的流動。即中國農(nóng)村社會依然有大量的村莊或村落共同體廣泛存在，這意味著鄉(xiāng)土社會依然部分維續(xù)；但與此同時，村莊里大量人口特別是勞動力外出流動，并以流動就業(yè)為基本生計模式，這說明村莊的形態(tài)和結(jié)構(gòu)已發(fā)生改變，有了新的特質(zhì)。
針對當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)較為普遍的流動現(xiàn)象，有一種觀點將農(nóng)村這一現(xiàn)狀概括為“農(nóng)村空心化”，并認(rèn)為農(nóng)村空心化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙,而造成農(nóng)村空心化的機(jī)理主要由內(nèi)核推動力、外援拉動力和系統(tǒng)突變力三種力量作用的結(jié)果（王國剛等，2015）。然而，筆者認(rèn)為，將當(dāng)前農(nóng)村人口流動現(xiàn)象悲觀地看作是“農(nóng)村空心化”并不十分確切，因為農(nóng)村空心化意味著農(nóng)村的衰亡或即將消失，而農(nóng)村人口的大量外流雖帶來農(nóng)村階段性的空落化，也反映了農(nóng)村發(fā)展面臨一些困境和問題，但是，農(nóng)村人口流動也在一定程度上蘊涵著農(nóng)村社會發(fā)展的生機(jī)，反映了農(nóng)村社會潛在生命力和較強(qiáng)的適應(yīng)能力。從對農(nóng)村的經(jīng)驗觀察中可以看到，一些村莊雖然平時空蕩蕩的，只有很少的老年人、婦女和兒童生活其中，但村莊里一座座新建的樓房則反映了村莊的新發(fā)展。現(xiàn)實情況是，如果村莊人口不外出尋求新的機(jī)會，那么很多農(nóng)戶是不可能新建起那些氣派的樓房。因此，對農(nóng)村人口的流動現(xiàn)象，需要辯證地、理性地看待，而不宜簡單地視為農(nóng)村空心化。農(nóng)村勞動力外出尋求新的發(fā)展機(jī)會和增收機(jī)會，某種意義上代表著后鄉(xiāng)土社會的一種新常態(tài)，而不是所謂的發(fā)展障礙。開放與流動是現(xiàn)代社會的重要特征，農(nóng)村現(xiàn)代化也需要在開放與流動的背景下推進(jìn)。
農(nóng)村勞動力及人口外流既是一種現(xiàn)實，也是新時代農(nóng)村發(fā)展的大環(huán)境與客觀條件。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化就必須尊重和考慮這一基本事實，各種政策措施也就需要根據(jù)這一基本國情來進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計和安排。一方面，既要讓農(nóng)村外流人口在農(nóng)村現(xiàn)代化中充分發(fā)揮作用，為外出流動的農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境，以為農(nóng)村居民收入水平的提高開辟一條新的途徑。另一方面，也需要關(guān)注和重視農(nóng)村留守人群與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，需要通過有效的調(diào)控機(jī)制以促進(jìn)農(nóng)村留守人口在農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。某種意義上，正是有一定的人口會堅守在農(nóng)村社會，才維持著鄉(xiāng)村社會的正常運行和價值延續(xù)，才使得鄉(xiāng)村社會并不走向終結(jié)。與此同時，鄉(xiāng)村人口的外出打工也給農(nóng)村發(fā)展帶來一定的新動能。盡管有一定外出人口會從農(nóng)村流失，但較多的流動者依然會回到家鄉(xiāng)。因此，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)將給農(nóng)村流動者增加對農(nóng)村發(fā)展的信心，也為他們返回家鄉(xiāng)提供一條更加便利的道路。
推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，還需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度去加以考慮。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的背景下，需要調(diào)整和重建合理的城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，城鄉(xiāng)共同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。
四、中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是中國特色社會主義現(xiàn)代化的基本構(gòu)成，也是重要的推動力。盡管現(xiàn)代化是當(dāng)今世界發(fā)展的一個共同特征和趨勢，但歷史和現(xiàn)實則反映出，現(xiàn)代化有各式各樣的道路。中國有著悠久、輝煌的農(nóng)業(yè)文明，而且仍是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村社會與文化歷史源遠(yuǎn)流長，農(nóng)村依然居住和生活著大量的人口。中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有著自己的特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化必須尊重這些特色，現(xiàn)代化的推進(jìn)才會達(dá)到合理的效果。也就是說，在新時代鄉(xiāng)村振興中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍要選擇走中國特色的現(xiàn)代化道路。
中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路并不僅僅是一個口號，而是有實質(zhì)性的內(nèi)涵。現(xiàn)代化趨同論以及科學(xué)主義的思潮，常常會否定“中國特色”的意義，認(rèn)為現(xiàn)代化是共同發(fā)展方向，遵循著統(tǒng)一的普遍規(guī)律，不存在特殊路徑。然而事實上，所謂的現(xiàn)代化普遍模式其實是根據(jù)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗概括出來的。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有自己的實際情況和特征，在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中自然要尊重這些客觀條件和實際情況。離開基本國情，任何理想化的道路其實都難以行得通。就真實內(nèi)涵及特征而言，可以從這樣三個方面來理解中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
首先，中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是以糧食安全為核心的。糧食安全屬于國家戰(zhàn)略問題，“中國人必須將飯碗牢牢地端在自己的手里”，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到戰(zhàn)略安全。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要在這一特殊戰(zhàn)略框架下進(jìn)行，而不能完全按照某種統(tǒng)一的現(xiàn)代化模式來推進(jìn)，也不可能全部由市場機(jī)制調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。選擇走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，一方面是為了促進(jìn)和改善糧食安全的狀態(tài)，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實力，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量，鞏固糧食安全基礎(chǔ)。另一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也需要考慮確保糧食安全的要求，選擇合理、有效的推進(jìn)路徑。
其次，中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是以小農(nóng)戶發(fā)展為主體的。與歐美農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的模式不同，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是在小農(nóng)家庭、小農(nóng)農(nóng)業(yè)廣泛存在且以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)村社會依然普遍延續(xù)的條件下推進(jìn)的，因而必須走符合這些實際需要的現(xiàn)代化道路。關(guān)于中國“三農(nóng)”的未來發(fā)展，葉敬忠（2015:152）認(rèn)為，我們需要“正視農(nóng)業(yè)的本質(zhì)和小農(nóng)農(nóng)業(yè)在尊重自然、尊重生命、尊重健康方面的特征，正視小農(nóng)在農(nóng)業(yè)中的主體性特征”。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，規(guī)模化、合作化經(jīng)營以及企業(yè)農(nóng)業(yè)、公司農(nóng)業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營體制確實會發(fā)揮推動作用，但與此同時，不容忽視的現(xiàn)實是，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度的穩(wěn)定，發(fā)揮小農(nóng)戶的主體性作用，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要動力，也是順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并不等同于高科技、大規(guī)模、公司化，廣大農(nóng)戶的廣泛參與和現(xiàn)代化才是真正意義上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如果脫離實際，輕視小農(nóng)戶的價值和主體性，那種理想化的現(xiàn)代化不僅難以實現(xiàn)，還可能給“三農(nóng)”發(fā)展帶來一些負(fù)面的影響。走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，就是要尊重社會現(xiàn)實和基本國情，充分發(fā)揮農(nóng)村社會主體的能動性、積極性，讓廣大小農(nóng)戶和廣大農(nóng)民群眾更容易、更便捷地獲得現(xiàn)代的、新的生產(chǎn)要素和資源，以達(dá)到由下而上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
此外，中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是具有多樣性的自主發(fā)展道路。中國農(nóng)村的區(qū)域范圍廣闊，差異性非常大，這也是一種基本國情。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑選擇上，有必要走出理想化、唯一性的樊籬，去探尋因地制宜的、自主選擇的多樣性發(fā)展道路（陸益龍，2012）。無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，都會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到一定推進(jìn)作用，但并不是唯一的、普適性的道路。在廣闊的農(nóng)村地區(qū)，各地有各地特色和發(fā)展條件，彼此之間差異性很大，任何一條發(fā)展道路或任何一種發(fā)展模式都難以普遍適應(yīng)所有的農(nóng)村。因此，在探索中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路中，重要的是要發(fā)揮農(nóng)戶和農(nóng)民的主體性、創(chuàng)造性，為他們的發(fā)展提供更加有利的制度和政策環(huán)境，而不是設(shè)計一個理想化的路徑。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗來看，無論是家庭承包責(zé)任制改革，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，或是當(dāng)前農(nóng)民的流動兼業(yè)行為，都充分體現(xiàn)出各地農(nóng)民根據(jù)各自的實際情況和需要，走出一條改變現(xiàn)狀的發(fā)展道路。恰恰相反，人民公社化、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨等運動，試圖用理想化、統(tǒng)一模式統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)果卻事與愿違，不僅未達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的理想目標(biāo)，反而給一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展造成不利影響。關(guān)鍵的原因就在于單一化的、統(tǒng)一的模式并不一定符合各地的實際情況，甚至可能背離現(xiàn)實，這樣也就會消解各地農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的主體性，造成對農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的限制，從而成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的障礙。因此，在鄉(xiāng)村振興的實踐中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇需要尊重廣大農(nóng)戶的自主性，政策調(diào)整主要著眼于引導(dǎo)和調(diào)動廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造力，而不宜用固定、統(tǒng)一模式去制約各地農(nóng)民對各具特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的探索。
五、余論和討論
新時代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，本質(zhì)仍是為了更好解決“三農(nóng)”發(fā)展問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要是按新發(fā)展理念來推進(jìn)新時期的“三農(nóng)”工作。
解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于要探索并找到能夠推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民取得新發(fā)展的有效運作機(jī)制，這個機(jī)制需要在政府、市場和社區(qū)之間形成良好的協(xié)作與整合，以達(dá)到激活三種力量共同參與鄉(xiāng)村發(fā)展并構(gòu)成相互促進(jìn)的合力（速水佑次郎，2003）。如果僅僅依靠一個方面的努力和強(qiáng)化，忽視政府、市場、社區(qū)乃至農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互促進(jìn)、共同作用的機(jī)制，那將難以達(dá)到問題的有效解決。
實施新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制度創(chuàng)新非常重要。從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的內(nèi)在變遷過程，要實現(xiàn)變遷，創(chuàng)新是重要驅(qū)動力，而且制度創(chuàng)新之于經(jīng)濟(jì)與社會變遷來說，顯得格外重要。旨在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新，重點在于構(gòu)建起支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不均衡狀態(tài)的有利制度環(huán)境和政策調(diào)控策略。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐中，還需要注重對當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)的把握和了解，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識發(fā)展實踐中所面臨的突出問題及其形成機(jī)理，積累和總結(jié)“三農(nóng)”工作的實踐經(jīng)驗，以尋求符合實際需要的、切實可行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)路徑。
（作者簡介：陸益龍，中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心教授、博士生導(dǎo)師）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2018,35(03)
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