今年的全國(guó)兩會(huì)是在新中國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年召開的，具有特殊重要意義。民眾關(guān)注的重大問題很多，“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興便是其中之一。
黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)村取得了巨大的發(fā)展成就。但同時(shí)也要看到，我國(guó)畢竟是擁有近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問題始終是要面對(duì)的戰(zhàn)略問題。
中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復(fù)興。從這樣的意義講，關(guān)注“三農(nóng)”問題就是關(guān)注人民的幸福、國(guó)家的富強(qiáng)，就是關(guān)注中華民族的前途和命運(yùn)。
為解決“三農(nóng)”問題，黨的十八大以來中央出臺(tái)一系列措施，黨的十九大更是提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。期望兩會(huì)能夠凝聚智慧，達(dá)成共識(shí)，采取切實(shí)措施，推動(dòng)中央決策落到實(shí)處。
作為理論工作者，我也提出一些建議，請(qǐng)代表、委員們關(guān)注：
一是堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過大量農(nóng)民進(jìn)入城市實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的道路。我國(guó)農(nóng)村人口絕對(duì)數(shù)量大，發(fā)展階段不同，這樣的道路可以借鑒但不可照搬。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的路子，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是符合國(guó)情的選擇，是中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度、中國(guó)文化在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要努力加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)城市居民和鄉(xiāng)村居民對(duì)改革發(fā)展成果的公平享有，為逐步縮小直至消除城鄉(xiāng)差別創(chuàng)造條件。要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
二是著力做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興要把高質(zhì)量發(fā)展擺到突出位置。既把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，又要大力發(fā)展科技，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，并使之協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是著力促進(jìn)農(nóng)民增收，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興，目的在人，關(guān)鍵也在人。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是增加農(nóng)民收入的一種形式，老人和兒童留守農(nóng)村的狀況不符合鄉(xiāng)村振興的要求，要從根本上改變。政府和社會(huì)都應(yīng)采取有力措施積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí)，要教育學(xué)生愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)揮才干，探索農(nóng)村靠教育、人才、科技脫貧致富的道路。
四是著力推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律法規(guī)和政策體系；積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)綜合功能；加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
作者系南開大學(xué)講席教授、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào) 2019年3月7日
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