黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。2018 年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和政策舉措作出了全面部署。為確保黨中央的相關(guān)政策舉措落地見效，必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義和歷史機(jī)遇。
振興鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。民族復(fù)興既包括城市的發(fā)展，也包括鄉(xiāng)村的振興。近幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中，城市快速發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后。在地區(qū)差距中，各地城市間的差距并不很大，差距主要是在鄉(xiāng)村之間。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重大任務(wù)。
振興鄉(xiāng)村是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求。長(zhǎng)期以來，我們重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，特別是重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，對(duì)農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)村建設(shè)重視不夠。這一方面加劇了農(nóng)業(yè)的資源、環(huán)境制約，壓縮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，另一方面造成農(nóng)村要素大量流失，農(nóng)村人才、資金、土地等生產(chǎn)要素持續(xù)單向流入城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐力量被削弱，發(fā)展動(dòng)力不足。只有推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大農(nóng)村開放，才能進(jìn)一步聚攏農(nóng)村人氣，吸引要素流入，打開農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的空間。
鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變，今后也不會(huì)改變。近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但就業(yè)增加、收入增長(zhǎng)、環(huán)境改善， 很重要的一個(gè)原因是有堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，物價(jià)穩(wěn)定， 這對(duì)深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活提供了強(qiáng)大支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅可以進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，還可以通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)擴(kuò)大有效投資，還能夠改善消費(fèi)環(huán)境擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)民消費(fèi)水平相對(duì)較低，這是目前的一個(gè)短板，也是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的潛力所在。
鄉(xiāng)村振興是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的迫切要求。我國(guó)農(nóng)村人口近6億，即便將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到較高水平，仍會(huì)有幾億人生活在農(nóng)村。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村建設(shè)好，農(nóng)民才能安居樂業(yè)， 也才能為城鎮(zhèn)居民提供差異化、多元化的良好環(huán)境。農(nóng)村的風(fēng)光、文化、產(chǎn)品等都將是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、分享的內(nèi)容。繁榮、富裕、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村，不僅屬于農(nóng)民群眾， 也屬于城鎮(zhèn)居民。
因此，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，反映了時(shí)代的呼喚、發(fā)展的必然、人民的期盼。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目前看是完全有條件的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)在這個(gè)階段，鄉(xiāng)村振興具備了難得的歷史機(jī)遇。一是，居民收入提高后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、文化、休閑等多功能性，提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的空間被打開。二是，隨著城市生活成本的日益提升，農(nóng)村對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力在不斷加大，較低的土地成本、勞動(dòng)力成本、經(jīng)營(yíng)成本，以及穩(wěn)定的勞動(dòng)力和原料供應(yīng)等，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。三是，幾千年的農(nóng)耕文明，是中華民族最根本的精神基因，滲透在每個(gè)人的骨子里，人民對(duì)田園鄉(xiāng)愁的向往形成強(qiáng)大的文化力量，成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大推力。四是，這些年我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)， 國(guó)家支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策不斷完善，為鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)上的基礎(chǔ)支撐。五是，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期實(shí)踐中，各地不懈探索，積累了大量成功做法，這為鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐上提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
鄉(xiāng)村振興有需求、有基礎(chǔ)、有條件，我們必須緊緊抓住這一歷史契機(jī)，順勢(shì)而為，主動(dòng)作為，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
作者系國(guó)務(wù)院研究室黨組成員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)發(fā)展觀察》
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