畢美家黨組成員在全國農村實用人才工作座談會上的講話
（2016年7月28日）
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示和中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》精神，回顧總結近年來農村實用人才隊伍建設成效，研究部署“十三五”農村實用人才隊伍建設重點任務。剛才，一春副主席作了熱情洋溢的致辭，介紹了寧夏農牧業發展情況，并傳達了習近平總書記前段時間在視察寧夏時有關“三農”方面的重要講話精神；6位農業部門的同志從不同層次、不同角度談了推進農村實用人才隊伍建設的經驗做法，很值得我們學習借鑒；2位我們的服務對象介紹了各自的情況，聽了很讓人振奮，也很受啟發。正因為我們擁有這樣一大批奮戰在一線的農村實用人才，帶動廣大農民素質上來了，農業和農村發展才取得了糧食生產“十二連增”、農民增收“十二連快”的驕人業績。“十三五”期間，要實現“農業現代化取得明顯進展”的目標，需要更多像他們這樣的人才大量涌現，這對我們從事此項工作的部門和同志們提出了更高的要求。下面，我講三點意見。
一、充分肯定近年來農村實用人才隊伍建設成效
農村實用人才是廣大農民的優秀代表，是國家人才隊伍的重要組成部分。自2003年全國人才工作會議首次正式提出農村實用人才概念以來，至今已有14個年頭了。這期間，中央對農村實用人才隊伍建設作出了一系列部署。2003年中央下發的《關于進一步加強人才工作的決定》，明確提出要大力加強農村實用人才隊伍建設。2007年中辦、國辦下發的《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》，對農村實用人才隊伍建設進行了全面部署，是農村實用人才隊伍建設具有里程碑意義的文件；2010年出臺的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，提出了農村實用人才隊伍建設的發展目標和具體措施；2011年中組部、農業部等五部門聯合下發的《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》，作為國家人才規劃的配套規劃，對農村實用人才隊伍建設再次進行了詳細的部署；今年中央出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，再次強調要健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。可以說，在這么短的時間內對農村實用人才工作作出密集部署，充分體現了中央對這項工作的高度重視。十多年來，各級農業部門按照一《決定》兩《意見》兩《規劃》要求，采取切實措施，不斷加大力度，扎實推進農村實用人才隊伍建設，取得了顯著成效，主要表現在以下幾個方面。
（一）人才培養全面推進。實施了新型職業農民培育工程、現代青年農場主培養計劃，探索建立培育制度，每年培育職業農民超過100萬人。探索形成了“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的接地氣的農村實用人才培養模式，會同中組部大規模開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，累計培訓5萬多人。以現代農業和新農村發展的先進典型村為依托，加強農村實用人才培訓基地建設，截至目前已在26個省區市建設了29個部級培訓基地，基地建設朝著各省區市全覆蓋邁出堅實步伐。著眼提升農村實用人才學歷水平，實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”，10年來共招生111萬人，畢業96萬人；圍繞提升農村實用人才職業技能水平，重點在26個農業主體職業開展職業技能培訓鑒定，累計有488萬人次取得了國家職業資格證書。此外，組織、教育、科技、扶貧等部門實施了“農村黨員干部現代遠程教育”“一村一名大學生計劃”“星火計劃”“雨露計劃”等一系列工程項目，穩步推進了農民整體素質提升。
按照中央部署，各地不斷加大農村實用人才培養力度，拿出了“真金白銀”，山東、江蘇、安徽、江西等8個省整省推進新型職業農民示范培育，浙江、福建、天津等省市專門出臺鼓勵農民參加學歷教育的助學政策，寧夏、內蒙古、海南、青海等省區相繼建立了省級農村實用人才培訓基地，其中寧夏自治區每年整合1000多萬元項目資金，支持各類機構開展農民培訓；山西、河北、河南、重慶、貴州等省市也都紛紛加強本地帶頭人培養，特別是河北省連續兩年組織實施村支部書記“萬人示范培訓”，并與我部聯合舉辦部分培訓班，探索了部省合作、資源共享的新路子。
（二）培養機制實現突破。農村實用人才評價激勵措施日益完善，基礎工作得到加強。評價認定上，在連續多年開展農民技術人員職稱評定的基礎上，于2013年、2014年，按照中央人才工作協調小組統一部署，在13個省、299個縣開展農村實用人才認定試點。2015年，為進一步健全評價認定制度，專門以農業部文件下發通知，全面推進以新型職業農民為主體的農村實用人才認定管理。激勵扶持上，會同有關農業社團、企業等，組織了“百名農業科教興村杰出帶頭人”“全國杰出農村實用人才”“風鵬行動·新型職業農民”等多個資助項目，特別是經韓長賦部長親自提議，于2014年啟動實施的“全國十佳農民”遴選工作，兩年來共產生了20位優秀職業農民代表，每年舉辦揭曉儀式隆重推介并在中央電視臺七頻道播出，其中首屆十佳農民還受到了汪洋副總理的親切接見，在全社會引起了強烈的反響。今年，為了進一步營造關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍，我們作了三方面調整，一是加大資助力度，資助標準由原來的每人5萬元增加到10萬元；二是擴大資助范圍，在繼續以從事種養業的農民為資助重點的同時，適當兼顧從事農產品初加工、休閑農業和農業電子商務等農業新型業態的農民；三是突出強調適度規模經營，把經營規模適度作為最重要的人選推薦條件予以把握。目前30名提名人選正在進行公示和投票，歡迎大家關注。監測統計上，根據中央部署，依靠全系統力量，先后三次組織開展全國農村實用人才資源抽樣調查和統計工作，為規劃制定、項目增設、隊伍建設等打下了堅實基礎。
按照部里要求，各地因地制宜創造性地開展統計和認定工作，貴州、云南等省在組織部門支持下，每年開展全省農村實用人才全口徑統計，并全部建檔入庫；北京、湖北等省市先后制定印發了農村實用人才認定工作指導意見、等級評定辦法、工作考核辦法等，建立了農村實用人才信息管理系統，實現精準化管理；陜西省對農村實用人才認定實行初、中、高三級標準，并把帶動農民增收致富的效果作為認定的重要指標。各地在人才激勵上也有很多亮點，杭州市將認定與激勵對接，支持認定后的農村實用人才參評享受市政府特殊津貼，近年來先后有15人獲得榮譽；山東省從2009年起，以省政府名義開展“齊魯鄉村之星”評選工作，每兩年評選表彰100名農村實用人才，入選者與“泰山學者”享受同等待遇，很是振奮人心；北京、河南、福建等省市也都專門設立了農村實用人才表彰項目，均收到了很好的效果。
（三）政策扶持明顯加大。資金投入上，2014年、2015年中央財政分別安排11億多元用于新型職業農民培育和農村實用人才培養，今年中央財政投入增加至13.9億元，進一步提高了補助標準。土地流轉上，積極推動承包地向農村實用人才流轉和集中。據統計，目前全國承包耕地流轉面積達到4.47億畝，其中近80%流轉入專業大戶和由農村實用人才創辦的家庭農場、農民合作社等。農業補貼上，將用于糧食適度規模經營的補貼資金，重點向種糧大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等傾斜，體現“誰多種糧食，優先支持誰”。金融信貸上，加快建立覆蓋全國的農業信貸擔保體系，著力解決農村實用人才“融資難、融資貴”問題。
在中央政策指引下，各地也不斷落實和創設農村實用人才扶持政策。據不完全統計，過去兩年省、市、縣財政投入新型職業農民培育的資金超過20億元；天津、甘肅出臺了《農民教育培訓條例》，為農民教育培訓經費投入提供法制保障。湖南寧鄉縣成立了“土地銀行”“糧食銀行”，將分散的土地集中流轉給有干勁的種植戶，并為他們提供生產技術、報價存儲、融資擔保等服務；四川崇州市對初、中、高三級農業職業經理人，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的貸款額度；江蘇張家港、揚州、鹽城等市從本地選拔初高中畢業生，委托大專院校進行以農業為主的學歷教育，學費由財政全額負擔，畢業后回原籍就業，著力解決農村基層人才缺失問題等。以上這些基層創造的鮮活經驗，有力助推了農村實用人才隊伍發展壯大。
（四）體系建設穩步推進。積極推動構建政府統籌下的“專門機構+多方資源+市場主體”的農村實用人才培養體系。發揮農業廣播電視學校等專門機構作用，強化對象庫建設、過程管理、后續服務等基礎性工作；依托農村實用人才培訓基地，引導農業院校、科研院所、推廣機構等多方資源積極參與，打造專業化的師資隊伍；鼓勵農民合作社、農業企業等市場主體建設田間課堂，將培養體系延伸至產業，覆蓋到基層。
各地積極探索完善培養體系，山西、河北、湖南等省加大投入，加強市縣級農廣校建設，提升人才培養能力；新疆農職院大力推行“農忙時節搞生產、農閑時節進課堂、學習生產兩不誤”的彈性學制，解決農民全脫產進校學習困難的現實問題；安徽荃銀高科公司在安徽農業大學設立“荃銀班”，探索培養本科層次的青年農場主；陜西漢濱區農廣校與當地陽晨農業公司、忠誠蔬菜合作社合作，將培訓課堂搬到生豬養殖現場、蔬菜種植大棚，共同培養種養能手。
（五）工作格局日趨完善。部里專門成立了農業農村人才工作領導小組，韓部長任組長，各司局主要負責同志為成員，統籌推進各行業人才隊伍建設。科教系統會同各行業加強行業人才培養，經管系統開展新型農業經營主體帶頭人培訓，市場信息系統開展農村信息員培訓，農產品加工系統開展農民工返鄉創業培訓，等等。各省區市均成立了農村實用人才工作領導小組或聯席會議，明確了具體工作機構。目前，全系統上下協調聯動、各方面力量廣泛參與的農村實用人才工作格局和運行機制已基本形成。
在各地各部門的共同努力下，農村實用人才隊伍建設取得了重大進展，順利完成國家人才發展規劃中期目標，為農業農村經濟持續健康發展發揮了重要的支撐作用。這些成績的取得，凝聚了全國農業系統廣大人才工作者和千萬農村實用人才的辛勤汗水。在此，我謹代表農業部，向奮戰在第一線的廣大農村實用人才致以崇高敬意！向長期從事農村實用人才工作的同志們表示衷心感謝！
農村實用人才隊伍建設取得好成績，關鍵在于中央始終堅持把“三農”作為重中之重，出臺了一系列指導和支持農村實用人才工作的政策措施。各級農業部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到了“四個堅持”。一是堅持圍繞中心。根據中央要求和現代農業發展需要，結合農村實用人才隊伍特征和現實基礎，提出“政府主導、服務發展、統籌兼顧、因地制宜”的隊伍建設原則，大力培養各類農村實用人才。二是堅持人才優先。把人才發展放在優先位置，堅持一把手抓第一資源，堅持管行業就要管行業人才，把農村實用人才工作放在農業農村經濟發展大局中謀劃和推進，促進人才培養與產業發展深度融合。三是堅持改革創新。與其他行業相比，農村實用人才工作面對的是億萬農民，所處的場所是田間地頭，沒有固定經驗可循，必須以創新的精神、改革的辦法，不斷優化人才培養、評價、激勵、保障、使用等機制，最大限度地激發他們的創業創新活力。四是堅持營造氛圍。人才工作是大事，大事要靠大家干、靠大家抓。必須堅持干說并重，大力宣傳造勢、營造積極氛圍，推動各地重視和加強人才工作，吸引社會關心和支持人才工作，形成強大的合力。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。
二、深刻認識當前農村實用人才隊伍建設面臨的形勢和挑戰
當前，我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期，比以往任何時期都更加渴求人才，必須大力實施人才強農戰略，不斷夯實現代農業發展的人才基礎。我們一定要清醒認識和把握當前的形勢，切實增強做好農村實用人才工作的緊迫感和責任感。
（一）中央對農村實用人才工作提出了明確要求，必須深入推進，確保落地見效。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把人才工作擺在更加突出位置。習近平總書記在多個場合對人才工作作出指示、提出要求，其中很多方面涉及農村實用人才工作。總書記強調，“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人”；“解決好‘誰來種地’問題，核心是要解決好人的問題”；“要建立專門政策機制，形成一支高素質農業生產經營者隊伍”等。近年來，中央人才工作協調小組每年都把農村實用人才工作作為重要內容，列入年度工作要點，予以部署和推動。今年初中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，明確提出要健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。隨后中央辦公廳印發的《意見》主要任務分工方案，明確把這項任務交由農業部牽頭落實。可以說，培養職業農民，是各級農業部門重中之重的任務。習近平總書記的重要指示和中央的決策部署，立足全局、著眼未來，為進一步做好農村實用人才工作指明了方向，我們要認真學習貫徹，把中央的精神真正轉化為開展工作的思路和辦法，努力推動農村實用人才隊伍建設各項任務落地見效。
（二）全面建成農村小康社會任務艱巨，對農村實用人才隊伍建設工作提出了更高要求。小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出分類施策確保按時脫貧，即“五個一批”工程。其中，產業扶貧是脫貧攻堅的重頭戲，涉及對象最廣、涵蓋面最大，不僅要解決3000萬以上貧困人口脫貧，而且易地搬遷脫貧、生態保護脫貧等其他“四個一批”都離不開產業扶貧這個支撐，只有產業真正發展起來，才能徹底拔掉“窮根”，實現脫貧致富。中央提出，產業扶貧這項工作明確由農業部牽頭推動。從我國農村實際看，產業扶貧除了要規劃產業、設計項目、制定政策、安排資金，關鍵還必須為貧困農村培養一批產業發展帶頭人。趙樂際同志在集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會上指出，要確保貧困村的支書、主任、大學生村官等干部和農村實用人才得到全面培訓。前段時間我去遼寧丹東鳳城市大梨樹村調研，已故老支書毛豐美的先進事跡，很好地印證了這一點。他原本是村里的一名“赤腳獸醫”，當上村支書后帶領全村人立足當地資源稟賦，發揚“干”字精神，先是帶頭從事糧食售賣，接著又組織建設農貿市場、開墾荒山建成萬畝果園，后來又搞農業生態旅游和特色中藥材種植等，經過30多年的不懈奮斗，硬是把一個“窮山溝”變成了“花果山”，目前全村人均純收入已達到2萬多元。在產業扶貧過程中，我們要加大培養培訓力度，促進更多像毛豐美這樣的帶頭人涌現出來，帶領農民脫貧致富。
全面建成農村小康社會，還需要激發廣大農民的創業創新活力。近幾年來，在國家大眾創業、萬眾創新政策鼓勵下，各地農民工和大學生等人員返鄉創業明顯增多。據有關方面統計，截至2015年底，農民工返鄉創業人數累計已超過450萬，約占農民工總數的2%；大學畢業生返鄉創業比例達到1%。他們這些人，要么經過多年進城務工的磨練，已經積累了一些發展市場經濟的經驗、資金和技術；要么接受過系統的高等教育，思維活躍、素質較高，如果能因勢利導，吸引他們到農業領域創業興業，將是農業農村發展的重要力量。首屆十佳農民中有一位西藏乃東縣的益西卓嘎，她之前就是在外地打工，學到了一些養殖技術，之后回老家自主創業，搞藏雞養殖，并創辦了養殖合作社，現在合作社已有社員300多戶，帶動3000多農戶從事養殖，戶均增收3000多元。北京順義有個“分享收獲”農場，是由清華大學女博士石嫣創辦的，3年吸引50多名大學畢業生一起創業。當前，我們要抓住農民工、大學生等人員加速回流、返鄉創業的契機，積極吸納他們參加各類農業培訓、創業培訓和職業教育，把他們培養成為在農業特別是現代種養、農產品加工、農業休閑旅游、農業電子商務等領域創業的生力軍，并通過他們輻射帶動更多的農民創業就業，這無疑將會成為解決“誰來種地”問題，促進農村一二三產業融合發展的一劑“良藥”。
（三）推進農業供給側結構性改革挑戰巨大，迫切需要發揮農村實用人才的支撐作用。當前我國農業發展已經到了一個新的階段，傳統比較優勢與后發優勢逐漸減弱，耕地數量減少、質量下降、地下水超采、農業面源污染加重等問題凸顯，資源環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，主要依靠拼資源拼消耗的發展模式難以為繼，必須加快轉變農業發展方式，著力推進供給側結構性改革，提高農業供給體系的質量和效率。推進供給側改革，關鍵在人。但我們的農村人才特別是高素質人才應該講還是比較稀缺的，而且后備力量令人堪憂。目前我國農村勞動力素質結構性下降、老齡化加快，出現“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”現象，50歲以上的農民已經占主體。據前段時間調研，江西南昌市新建區50歲以上的務農農民比例達到70%，25歲-35歲的不足20%；黑龍江肇東市農村實用人才以初中以下學歷為主，高中以上學歷的不足19%。靠這樣的人才隊伍推進供給側改革，難度不言而喻。我們必須按照補短板的思路，調整技術創新方向和人才隊伍結構，加強農村實用人才科學素養、創新精神、經營能力的培養，加快青年農民隊伍建設，打造結構合理的高素質農業生產經營者隊伍，這也是我們每年培育100萬職業農民的初衷所在。
推進供給側改革，要著力發揮規模經營的引領作用，關鍵是要培養規模經營主體帶頭人。首屆十佳農民中上海松江區的李春風，他就承包了300多畝地種水稻，還辦了一個養豬場，兩項經營年收入合計能達到二三十萬元，他說比在市里打工合算，是適度規模經營的希望所在。當然，根據我國農業資源稟賦，一家一戶小規模分散經營還將長期存在。但我們也要認識到，土地是稀缺資源，必須由高素質生產經營者來經營管理，今后必定是人才種地，是適度規模經營，這是提高我國農業效益，增強我國農業競爭力的客觀需要。我前段時間去葡萄牙、比利時考察，當地農業也是以家庭經營為主，但很多經營規模都在500多畝以上，機械化水平很高。我們要靠幾畝地和他們幾百畝地“同場競技”，只有吃虧的份。現在歐美農產品成本大大低于我國，給我國農業的壓力越來越大。因此，必須加快培養種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等新型農業經營主體帶頭人，鼓勵他們發展土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式的適度規模經營，以提升農業效益，保證農民收入。
（四）農村實用人才工作自身仍然存在不少問題，必須加快予以解決。盡管我國農村實用人才工作取得了很大成就，但由于認識、機制等各方面因素制約，還有很多問題沒有得到很好地解決。人才意識依然不強，只見物不見人的現象還很普遍；一些地方主動作為不夠，農村實用人才工作旗幟不高、喇叭不響、辦法不多。教育培訓上，精準性、系統性、針對性不強，培訓條件落后、培訓方式單一，現代化、信息化手段運用不足；師資隊伍、培訓教材等基礎性工作不夠扎實，農業職業教育、農民學歷教育沒有得到應有重視。評價認定上，各地新型職業農民和農村實用人才認定統籌工作進展不平衡，各級之間、各部門之間農村實用人才的分類及評判標準不統一。政策扶持上，指導性意見多，實操性內容少，政策細化和落實不到位，有的出臺了一些扶持政策，但發布和宣傳不到位，農民不知道或者不知道怎么報。此外，人才激勵力度不夠、人才成長規律研究滯后等問題也不同程度存在。這些都影響了農村實用人才隊伍建設進展，對此，必須高度重視并下大決心、花大力氣，去加以解決。
三、扎實推進“十三五”農村實用人才隊伍建設
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，農業現代化要取得明顯進展，很大程度上取決于農業勞動者的素質。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的系列重要指示和中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》精神，以新理念引領新發展，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，堅持抓人才促生產、靠實踐育人才、抓高端帶全局、既見物又見人，扎扎實實地推進農村實用人才隊伍建設，努力推動農業發展由主要依靠物質要素投入轉到依靠創新驅動和勞動者素質提升上來，為大力推進農業現代化提供堅強有力的人才支撐。
一要健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。要大力開展新型職業農民培育，加快構建和完善教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的培育制度體系。依托新型職業農民培育工程，啟動實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，利用5年時間輪訓一遍，每年培訓100萬人；繼續實施現代青年農場主培養計劃，每年遴選1萬名青年農場主進行培養，吸引更多農村青年務農創業。要進一步提高培訓精準度，扶貧要精準，培訓也要精準，要務實管用。組織完成好全國農村實用人才資源統計和新型農業經營主體帶頭人實名登記工作，摸清職業農民底數，精準確定培訓對象。依據國家職業技能標準，精準制定培訓規程，讓農民通過培訓能夠實實在在地掌握幾項實用技術。要扎實推進認定統籌工作，把新型職業農民作為農村實用人才認定的重點，把生產經營型職業農民作為新型職業農民認定的重點，鼓勵專業技能型和專業服務型職業農民參加職業技能鑒定，獲取國家職業資格證書。清理和規范認定中可能存在的行政審批和收費事項，積極探索將認定結果作為農民貸款、抵押的有效證明。要加大扶持激勵力度，盡快出臺新型農業經營主體帶頭人扶持政策清單，積極推動農業補貼、項目建設、用地用水用電、金融社保等各方面扶持政策向他們傾斜。繼續動員社會力量參與，實施好“全國十佳農民”等資助項目，為人才發揮作用搭建平臺。
二要扎實開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。示范培訓已經成為一個品牌。趙樂際同志專門批示，示范培訓務實管用，效果很好。這既是鼓勵，更是鞭策，必須繼續加大力度，將示范培訓抓出更大成效。要堅持和完善“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培訓模式，充分利用好現有的培訓基地。多年來的實踐證明，讓學員到培訓基地考察學習，聽聽村里的負責人講奮斗歷程和發展經驗，用這些生動直觀的事例，幫助他們開闊眼界、啟發思路、轉變觀念，是一套行之有效的辦法。下一步，要堅持推廣這種模式，進一步完善現場教學、后續服務、效果跟蹤等環節，不斷提升培訓質量。要聚焦培訓對象。進一步轉變思路，將培訓對象瞄準新型農業經營主體帶頭人、返鄉創業帶頭人、農民企業家、優秀大學生村官等高端農村人才，充分體現部級人才項目的高端引領作用。要做好培訓教材開發、師資隊伍建設等基礎性工作。適應新形勢新變化，滿足各類學員現實需求，加大通用教材和專用教材開發力度，科學設置課程體系，不斷提高培訓的精準度。面向全國范圍遴選優秀師資，盡快把基礎打牢。要繼續優化培訓基地布局。陸續選建部級培訓基地，爭取到“十三五”中期實現各省區市全覆蓋。基地遴選中，要注意推薦那些現代農業搞得好的先進村，確保經驗可學習、可復制。要不斷加強考核管理。按照示范培訓考核管理辦法，加大對各方面的測評考核和監督管理力度。今年部里對部分省及基地的項目實施情況進行了專項審計，發現了一些問題，其中最突出的就是經費使用不規范。下一步要按照部里統一要求，不折不扣的完成整改任務。
三要實施農村實用人才“學歷提升計劃”。人才培養，教育是基礎；農村實用人才培養，職業教育應當發揮更重要的作用。由于面向農民的中等職業教育享受不了國家的資助政策，農業職業院校的專業、課程設置與產業需求相脫節，目前全國涉農中等職業學校農科專業招生比重只占10.7%，涉農高職院校的這個比重僅占1.07%。下一步，要以改善農村實用人才隊伍素質結構為目標，系統總結“百萬中專生計劃”經驗成效，啟動實施農村實用人才“學歷提升計劃”，爭取用5年時間，再培養50萬名具有農科中專以上學歷的農村實用人才。要更加注重學歷教育的實用性、實效性，在內容上，要突出惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商等；在方式上，要靈活多樣，繼續推進“農學結合、彈性學制”的農民中等職業教育，大力推行“送教下鄉”“定向培養”“半農半讀”等培養模式，大力推進現代遠程教育技術手段的應用，關鍵是聽得懂、記得住、用得上；在保障上，要積極與財政、教育等部門溝通，爭取投入，支持農業職業院校開展農民學歷教育，吸引農民入學。
四要切實為產業扶貧提供人才支撐。習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上強調，要加大對西部地區貧困村致富帶頭人的培訓力度；劉云山同志在學習貫徹《關于深化人才發展體制機制改革的意見》座談會上指出，要培養帶領農民脫貧致富的鄉村“土專家”，這是對農村實用人才工作提出的明確要求。各級農業部門要切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，積極引導各類人才培養政策、項目、計劃、資金向貧困地區傾斜、向貧困人口聚焦，增強貧困地區自我發展能力。今后5年，我部將把農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓對象主要面向貧困地區，精心組織實施貧困地區產業發展帶頭人培訓、新型職業農民技術培訓、農業科研杰出人才基層行等“扶智”行動，采取“調出來提升、派進去指導、本地化培養”等方式，不斷強化當地脫貧致富的人才支撐，力爭以優質的人才服務唱響唱紅產業扶貧重頭戲。
五要大力推進外向型農業企業人才培養。農業“走出去”是國家“走出去”戰略的重要組成部分。國務院明確由農業部牽頭建立農業對外合作部際聯席會議制度，負責農業“走出去”戰略實施。這兩年逐步加大工作力度，上半年還推動出臺了《國務院辦公廳關于促進農業對外合作的若干意見》。農業走出去，很重要的一個方面是農業企業走出去；農業企業走出去的實質，還是人才走出去。為強化這方面的人才培養，今年我們專門舉辦了系列培訓班，各方面參與的積極性都很高。但要看到，光靠部里的力量是極為有限的，關鍵還是要靠全系統上下一起干。希望各地樹立全國“一盤棋”的思想，把外向型農業企業人才、農業科技人才培養擺在重要位置，加大投入力度，爭取早日見效。同時，與上述相對應的，我們將加強農業國際組織人才培養推送，進一步爭取增設農業外交官，更好地支撐農業“走出去”戰略實施、提升我國農業國際話語權，請大家予以關注，并向我們推薦優秀人才。
六要進一步完善農村實用人才隊伍建設工作格局。農村實用人才隊伍建設事關“三農”發展大局，量大面廣、任務繁重。長期以來，我部重點是抓規劃、抓高端、抓示范，大量的基礎工作、具體工作在地方、在基層，各個地方的人才工作主要還是靠各地自己抓。下一步，要進一步樹立和鞏固人才意識，把農村實用人才工作擺在更加突出的位置，加強組織領導，加大投入力度，促進人才規模、質量和結構與當地產業發展相匹配、相適應。要加強人才成長規律研究，摸清問題、找準癥結，因地制宜制定人才培養措施，避免老問題年年說。要大興識才、愛才、敬才、用才之風，進一步加大宣傳力度，努力營造尊重農村實用人才和支持農村實用人才工作的良好氛圍。
同志們，“蓋有非常之功，必待非常之人。”希望大家以更加奮發有為的精神狀態，鼓足干勁、真抓實干，不斷開創農村實用人才工作新局面，為“十三五”農業現代化建設作出新的更大貢獻！
中國鄉村發現網轉自：中華人民共和國農業部網 2016-08-18
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