“供給側(cè)改革”是今年“兩會(huì)”中最熱的詞匯。在2015年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。
今年作為十三五的開(kāi)局之年，供給側(cè)改革到底怎么改？從哪下手？都事關(guān)接下來(lái)幾年的方向和路徑。
到底什么是供給側(cè)改革？有需求就會(huì)有供給，“供給側(cè)”跟“需求側(cè)”就像硬幣的兩面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的宏觀調(diào)控比較側(cè)重于“需求側(cè)”。現(xiàn)在，中央明確要把調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，即在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
全國(guó)人大代表、中北大學(xué)副校長(zhǎng)熊繼軍認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)就是適應(yīng)市場(chǎng)的需求。生產(chǎn)者生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)品。
熊繼軍：發(fā)現(xiàn)我們的老百姓或者企業(yè)都出去買(mǎi)了很多東西，為什么呢？因?yàn)槲覀儾荒芴峁┧@種有效的需求，甚至于說(shuō)不是單純的產(chǎn)品，還有一些服務(wù)性東西，我們沒(méi)辦法提供，就是老百姓需求升級(jí)的問(wèn)題。
對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是農(nóng)村改革與發(fā)展，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，都與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直接相關(guān)。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，以及我國(guó)居民生活水平提高帶來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，都要求我國(guó)農(nóng)業(yè)必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
全國(guó)人大代表、重慶巴南區(qū)區(qū)委書(shū)記李建春表示，重慶現(xiàn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的十二連增，當(dāng)前需要重視的是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益的問(wèn)題：
李建春：農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革也是需要調(diào)整的，比如說(shuō)過(guò)去我們?yōu)榱俗非螽a(chǎn)量，施化肥，用農(nóng)膜，量是增加了，質(zhì)下降了，供給側(cè)改革，大家還是需要生態(tài)的，就是我們溫飽問(wèn)題解決了，糧食安全問(wèn)題解決了，現(xiàn)在要考慮糧食的品質(zhì)了，就應(yīng)該是綠色的，生態(tài)的，犧牲一些產(chǎn)量，要把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要提高。
如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？全國(guó)人大代表、太和縣淙祥種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)徐淙祥認(rèn)為，要從更加完善的土地流轉(zhuǎn)法案開(kāi)始。徐淙祥建議鼓勵(lì)農(nóng)村土地向種糧大戶、養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，不僅解放農(nóng)村勞動(dòng)力，又可以使得種植規(guī)模化，有利于機(jī)械化科學(xué)管理種田。
徐淙祥：這次來(lái)呢，結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的意見(jiàn)，我?guī)Я岁P(guān)于加大規(guī)模化種植、綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)的議案，這就需要大型農(nóng)業(yè)機(jī)械跟上，建立現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。現(xiàn)在從分散經(jīng)營(yíng)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵問(wèn)題就是土地價(jià)格問(wèn)題，怎樣流轉(zhuǎn)。所以我建議國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)不同情況，給土地定價(jià)。這個(gè)指導(dǎo)價(jià)格就是根據(jù)前三年土地產(chǎn)值能有多少，這就避免了漫天要價(jià)的問(wèn)題了。
農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題一直是橫亙?cè)谵r(nóng)民致富門(mén)前的一堵墻壁，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)低賣(mài)難反映的是供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、成本過(guò)高直接相關(guān)。
全國(guó)人大代表、陜西省丹鳳縣土門(mén)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、土門(mén)村黨支部書(shū)記葉瑜表示，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革既要應(yīng)提升質(zhì)量，還應(yīng)拓寬轉(zhuǎn)運(yùn)銷(xiāo)售渠道，埋頭苦干的同時(shí)，還要抬頭看看市場(chǎng)需要。
葉瑜：一方面要提高產(chǎn)品的質(zhì)量。必須要強(qiáng)化一個(gè)產(chǎn)品的選種，以及在管理技術(shù)上來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)提升，能夠確保它更多的推廣到市面上。在渠道上，一方面可以強(qiáng)化就近的一些企業(yè)建設(shè)以及一些加工企業(yè)的建設(shè)。再一方面就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電商，拓寬它供貨層面的產(chǎn)品銷(xiāo)售。要找人，你想在這兒建電商，誰(shuí)來(lái)做？誰(shuí)有能力做？誰(shuí)有資本做？誰(shuí)會(huì)在這兒做？選址以及政策的搭建以及在下面的引導(dǎo)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力，還需要在體制機(jī)制上延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能夠共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收。全國(guó)人大代表、江蘇蘇北花卉股份有限公司董事長(zhǎng)李生。
李生：從這兩年發(fā)展方向來(lái)看，我們以花卉苗木為特色，同時(shí)包括農(nóng)產(chǎn)品，還有一些其他的附加產(chǎn)品，干花之類的，都帶來(lái)了很好的效果，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，所以我覺(jué)得這是供給側(cè)改革從突破口。怎么出臺(tái)一些好的政策，包括技術(shù)、金融、培訓(xùn)啊，通過(guò)這兩年地方政府的支持應(yīng)該說(shuō)起到很好的效益。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)中國(guó)（記者：楊瀅、劉軍、景明、陳鵬、溫超）
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