1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革我們黨是立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和認(rèn)識(shí)的重大創(chuàng)新，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能大轉(zhuǎn)換，是我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題既不是總量不足，也不是缺乏需求，而是產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)不合理，不能很好地滿足不同層次市場(chǎng)的需求。根本出路在于立足供給端發(fā)力，調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。
2、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要目標(biāo)是保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量保障、安全保障、品質(zhì)保障是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障。同時(shí)農(nóng)業(yè)的多功能屬性和市場(chǎng)化趨勢(shì)決定了只有通過(guò)科技力量和制度創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)才能真正成為有發(fā)展前景和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)才能不斷做大做強(qiáng)，享有與自己地位相稱的話語(yǔ)權(quán)。
3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先優(yōu)化農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展牧業(yè)，逐步實(shí)行我國(guó)農(nóng)業(yè)由豬糧農(nóng)業(yè)向草食農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。其次在適度增加糧食供給總量的同時(shí)積極調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，減少玉米生產(chǎn)，增加大豆供給，提升薯類潛力。其三加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。其四積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)，激活農(nóng)村市場(chǎng)和消費(fèi)潛力。
4、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要措施是改革和創(chuàng)新。
其一，加大農(nóng)業(yè)制度供給和創(chuàng)新。努力創(chuàng)新完善農(nóng)村土地制度，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和市場(chǎng)配置，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，以制度供給創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，把農(nóng)業(yè)的支持和發(fā)展建立在法制保護(hù)的基礎(chǔ)之上。
其二，創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入制，全面提升和解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和“誰(shuí)來(lái)種地、把地種好”的問(wèn)題。
其三，實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持食品安全第一，品質(zhì)至上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理念，建立食品生產(chǎn)安全第一責(zé)任人制和追溯制，嚴(yán)禁質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品入市。明確從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任制。充分發(fā)揮生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者和輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用，保障食品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
其四，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和信息服務(wù)創(chuàng)新。把信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)武裝、改造和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，建設(shè)大批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)改造，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)供給和需求。
其五，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作方式和格局。開(kāi)放是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，合作是合理配置資源的必然要求。中國(guó)的自然資源稟賦和地位決定了中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。要堅(jiān)定實(shí)施走出去戰(zhàn)略，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，開(kāi)展不同區(qū)域、不同項(xiàng)目多種形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作交流，不斷優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
作者系長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
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