作為一個來自鄉村的檢察官，筆者在執法辦案中從來沒離開過農村這塊熱土。目睹鄉村五年普法教育與鄉村法治進程，令人感到欣慰的是，鄉村法治步伐如同一個茁壯成長的青少年，一年一個臺階，穩步走向成熟。
最引人注目的是，村鎮干部的法律意識飛躍提升，法治載體日益健全完善。我先前在反貪舉報部門工作期間，那時由于一些村鎮干部法律意識較薄弱，加之一些制度不健全，個人說了算、暗箱操作引發的群眾上訪告狀、舉報村干部違法犯罪事例，在檢察機關受理的舉報案件中占有相當比例，村干部因“集體私分、集體貪污”被查處的案件時有發生。可近幾年來，隨著村鎮干部選拔更加民主公正，一批群眾信得過、年輕有為的村鎮干部走上崗位，一些優秀大學生村官也加入到干部隊伍，鄉村干部隊伍整體素質提高后，依法治村、依法辦事已經成為主流機制與工作原則。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，以及村務公開、民主理財得到廣泛推行。以派出所、司法所、法庭、人民調解室為主的法律服務機構與網絡基本形成。村鎮干部素質提高了，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督機制不斷優化。以筆者老家凌海市雙羊鎮紫荊村為例，鎮政府既有司法所，又配備了法律顧問，各村也都有自己的法律顧問聯系人。就是起草一個土地轉讓合同，細心的村干部都要讓法律人士幫忙把關。僅今年上半年，筆者就參與類似的把關工作8次，足見鄉村法治化進程已經躍上一個相當的高度！
前些年，一些村民一遇到涉法事情，找到我沒別的說，就是來“托關系、講人情”，甚至不惜重金“鋪路”。如今，村民雖然也“遇事找人”，但更多的是來咨詢法律是怎樣規定的，如何解決為好。這樣的咨詢，讓他們清楚了自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，如何運用法律武器來維護，進而依法妥善化解。而不至于小糾紛演變成大案件，民事糾紛演變為刑事犯罪。
信訪不信法、認為“法不責眾”，一直是鄉村根深蒂固之惡習。而今，通過司法所、駐村法律顧問、“網上問法”等渠道，村民早已曉得：不占理、不合法的事兒，即使違法人數再眾多，也同樣會受到法律的制裁。涉法涉訴案件與信訪相剝離，應該用法律手段解決的事情再信訪四處告狀也不會有結果。
當然，在鄉村法治進程中，政法機關功不可沒。以筆者所在的檢察機關為例，近幾年來結合辦案，就向縣、鄉政府發出檢察建議百余件。比如，檢察機關辦理發現，一些村民互換承包地不簽書面合同，拆遷補償后引發糾紛案件突出，及時向市、縣兩級主管部門發出檢察建議后，此類案件糾紛發案率大幅下降。
（作者單位：遼寧省錦州市人民檢察院）
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年08月25日08版）
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