習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告承前啟后、繼往開來，報(bào)告在以往社會(huì)組織制度建設(shè)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好社會(huì)組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的作用。在闡述堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)指出，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。這一重要論述，為社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與精準(zhǔn)扶貧，解決脫貧難題指明了方向。
當(dāng)前，絕對(duì)貧困人口減少，扶貧難度加大，扶貧開發(fā)的成本越來越高，扶貧效率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的“硬骨頭”。確保2020年全面建成小康社會(huì)，僅靠常規(guī)措施和手段很難實(shí)現(xiàn)，扶貧工作添動(dòng)力，增效率，需要依靠專業(yè)的力量開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
“精準(zhǔn)”需要解決最關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)：如何精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口、怎樣動(dòng)員社會(huì)力量幫扶貧困人口和采取何種措施才能使貧困人口有效脫貧。作為專業(yè)的社會(huì)組織，能夠進(jìn)行貧困問題的發(fā)掘、干預(yù)和解決；可以提供知識(shí)、價(jià)值和能力的支撐；也可以在人才、輿論及政策層面推動(dòng)貧困治理的進(jìn)程。
一、專業(yè)引導(dǎo)社會(huì)資源聚焦精準(zhǔn)
在脫貧攻堅(jiān)沖刺階段，貧困人口發(fā)展能力弱，精準(zhǔn)扶貧難度大的現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻。社會(huì)組織通過搭建社會(huì)資源進(jìn)入扶貧領(lǐng)域的橋梁，構(gòu)建社會(huì)力量、愛心人士扶貧濟(jì)困的新載體，有利于凝聚社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力，破除“定點(diǎn)”“結(jié)對(duì)”幫扶瓶頸和障礙，讓社會(huì)資源與貧困地區(qū)、貧困群眾的幫扶需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，讓扶貧濟(jì)困的愛心傳遞更加高效便捷。另外，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，搭建平臺(tái)拓寬籌資渠道，為公眾參與扶貧帶來多元化的選擇。為貧困人口增加民生領(lǐng)域公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足個(gè)性化、多樣化的社會(huì)服務(wù)需求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源歸集最大化，對(duì)接精準(zhǔn)化、幫扶陽(yáng)光化，進(jìn)一步鞏固完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
二、專業(yè)開展公益服務(wù)聚焦精準(zhǔn)
服務(wù)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義大背景下社會(huì)組織的功能所在，也是中國(guó)特色社會(huì)主義大背景下社會(huì)組織的價(jià)值所在。精細(xì)化的公益服務(wù)缺乏是制約當(dāng)前扶貧工作走向深入的一大掣肘。一是缺乏對(duì)貧困人群的識(shí)別。貧困人口、貧困程度、致貧原因等情況，需要開展深入細(xì)致的調(diào)研。社會(huì)組織本身就具備差異化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)理念，能夠做到因人施策、因戶施策。二是一些貧困人口存在“人窮志短”“人窮智短”的現(xiàn)象。社會(huì)組織可以幫助評(píng)估導(dǎo)致貧困的主客觀因素，區(qū)域環(huán)境、自然地理、社會(huì)支持，以及自身發(fā)展意愿等等，通過設(shè)計(jì)不同的量表，深度個(gè)案訪談等進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)貧困成因及改善措施，避免主觀臆斷，維度單一。三是無專業(yè)人員投入。地方政府基層工作人員大多兼職從事扶貧，一些企業(yè)也沒有專業(yè)人員投入。而社會(huì)組織從業(yè)人員多為全職參與，能夠全力投入，可以有效避免沒有精力服務(wù)和無法開展專業(yè)服務(wù)的問題。
三、專業(yè)賦能貧困人口聚焦精準(zhǔn)
在脫貧攻堅(jiān)過程中，往往會(huì)將貧困人口視為被動(dòng)等待救助的個(gè)體，不斷“輸血”，而忽視了“造血”。而實(shí)際上，貧困人口最終脫貧，需要依靠的只能是自己。社會(huì)組織作為專業(yè)從事社會(huì)工作的團(tuán)體，一直將“賦能”作為開展工作的重要準(zhǔn)則。引導(dǎo)貧困人口自身積極參與，推動(dòng)人與組織的社會(huì)化進(jìn)程，幫助貧困人口發(fā)揮潛在能力，提升自我素質(zhì)，克服自卑與宿命心態(tài)，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和信念，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的發(fā)展這一目標(biāo)。一是生產(chǎn)能力的提升，形成一種可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制；二是面向兒童，通過教育改變命運(yùn)，著眼于未來。通過幫扶擁有生產(chǎn)能力的人，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展；通過關(guān)注兒童，關(guān)注教育，斬?cái)嘭毨ТH傳遞，實(shí)現(xiàn)走向未來的改變。不斷追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)更好的、有持續(xù)性的扶貧效果。
四、專業(yè)實(shí)施公益項(xiàng)目聚焦精準(zhǔn)
社會(huì)組織在扶貧開發(fā)中從過去的小角色到當(dāng)前的生力軍，其扶貧的功能與優(yōu)勢(shì)逐漸被發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和強(qiáng)化。社會(huì)組織在扶貧中具有針對(duì)性、創(chuàng)新性、靈活性、專業(yè)性、持續(xù)性、公益性、民主性和扶貧領(lǐng)域多元化、扶貧方式多樣化等特點(diǎn)。瞄準(zhǔn)需求，不斷推陳出新，根據(jù)不同的需求，在不同階段推出多樣化的扶貧項(xiàng)目，能夠集中自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，專業(yè)性、技術(shù)性較高；不易受短期扶貧目標(biāo)的驅(qū)使，注重扶貧工作的可持續(xù)性，能最優(yōu)化扶貧資源的配置，強(qiáng)化扶貧針對(duì)性和靈活性；是個(gè)人和企業(yè)參與扶貧事業(yè)的紐帶，通過項(xiàng)目專家和志愿者方式，吸引具備專業(yè)知識(shí)的人力資源參與扶貧項(xiàng)目，滿足具體執(zhí)行過程的方法多元化、需求多樣化和扶貧成效精準(zhǔn)化等要求。
黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織作為黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的重要社會(huì)力量，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，更加堅(jiān)定不移沿著十九大指引的方向和道路前進(jìn)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為黨賦予的光榮使命，繼續(xù)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，通過專業(yè)聚焦精準(zhǔn)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)公益力量。
作者系中國(guó)西部人才開發(fā)基金會(huì)理事長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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