十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，把農業農村發展擺在國家戰略的位置進行決策部署。鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾的重大舉措，是彌補我國“三農”發展短板的重要抓手，為更好地解決“三農”問題指明了方向。實施鄉村振興戰略可以從以下四個方面著力推進。
第一，全面深化農村改革，通過機制創新促進鄉村振興。體制機制是社會發展活力的總開關，體制順了機制活了，鄉村社會才會涌現活力。首先，要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，給農民吃下一顆“定心丸”，為農業經營的各類主體提供穩定預期。其次，要深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，不斷壯大集體經濟。再次，要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
第二，加快振興農村產業，通過產業發展推動鄉村振興。鄉村振興歸根結底是發展問題，產業興旺是鄉村振興的基礎。首先，要因地制宜確定鄉村產業發展策略。依據鄉村的資源優勢、區位優勢和發展過程中積累的比較優勢，確定主導產業，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產業結構，重點發展特色產業。其次，促進農業與二三產業融合發展。充分挖掘和拓展農業的多功能性，促進農業產業鏈條延伸；促進農業與二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合，大力發展農產品加工和農村新興服務業。再次，加快農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，全面推進農業現代化。
第三，發揮科技引領作用，通過科技創新振興鄉村。科學技術是第一生產力，鄉村振興要充分利用先進的科學技術成果。首先，整合各方面科技創新資源，完善國家農業科技創新體系、現代農業產業技術體系和農業農村科技推廣服務體系，依靠科技創新激發農業農村發展新活力。其次，整合民間力量，促進私人資本擴大對農村科技開發、推廣和應用的投入，依靠市場路徑，在農村環境保護、農村治理、農村產業發展、農村生活便利化等各個領域擴大現代科技成果的廣泛應用。再次，促進互聯網技術、物聯網技術等現代技術與農業農村生產生活生態的密切融合，讓農民充分享受現代科技成果。
第四，打造鄉村人才隊伍，通過人才培育引領鄉村振興。一是鞏固和建設鄉村黨支部，搭好鄉村振興的“班子”，為實現良好的鄉村治理打下組織基礎。二是加強職業農民和新型農業經營主體培訓，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三是激勵更多優秀人才下鄉創業，支持和鼓勵農民就業創業。四是打造鄉村科技人才隊伍，依靠科技人才，吸收現代科技成果改造傳統農村，應用現代科技發展現代農業，促進農村產業融合發展。
作者單位：中國農科院農業經濟與發展研究所
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2017年12月09日
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