鄉村振興戰略涉及面廣，具有長期性，引起各級領導的關注，大家都在積極探索如何落實好中央政策，如何在空間上落地，如何在實際工作中推動。筆者以為，可從以下幾個方面考慮。
一要摸清家底
我們往往對鄉村資源缺少系統的梳理，更沒有在空間上直觀地反映出來，難免造成工作的忽視。我們要從管轄區域范圍內（可以是縣區整體、也可以是鄉鎮，甚至行政村）摸清有多少農田、多少山林、多少水面、多少道路、多少文化遺產、多少村莊，對基本情況做全面而系統的梳理，摸清家底，為下一步鄉村空間規劃指引和管控打下扎實基礎。
二要分區指引 分類施策
我區鄉村面廣量大，豐富多彩，有山區、圩區、丘陵、平原等形態上的差異，鄉村振興必須根據區域的差異化分區分類制定發展策略。我們具體要重點振興哪些農村？不同類型不同區域的鄉村給予什么樣的差別化政策、措施？這些都需要我們系統、深入、全面地思考和研究。我們可根據管轄區域范圍內不同的地形地貌、經濟發展水平、文化習俗、交通等因素，充分尊重現狀不同的用途和功能，按照生產、生活、生態不同的功能劃定生產、生活、生態空間。考慮基礎和條件差異，充分挖掘和考慮生態保護、產業發展、人居環境布點和各項設施配置的需求，分區管控，分類施策，按照分區分類的思路解決鄉村發展問題。當然，在一定區域內的鄉村，在相同的自然、社會和經濟發展條件下形成的，具有相當的共性，以區域為單位推進鄉村建設更經濟、系統、高效，那么我們就可以以這個區域為單位，更利于統一部署，推進實施。
三要梳理鄉村空間體系
鄉村空間中有呈點狀分布的重要景點、重要農業點、村鎮居民點，也有河流、山脈、公路形成的脈絡與線狀空間，還有廣袤農田、村莊形成的面狀空間等。在梳理體系基礎上合理布局，要有重點有一般、有積聚也有放松，做到點線面結合。既要有明確的近期任務和目標安排，也要有遠景展望，在近期與長遠之間找到平衡點，這樣才能有重點有先后，按不同的建設標準、規模、時序，分步實施、滾動科學的推進，有步驟的實現鄉村全面振興。
四要優化項目配置
不同的鄉村在社會事業、文化、產業、鄉村建設等方面存在差異化的需求，總體看項目配置又存在分布的不均衡，我們要通過優化項目配置，補齊短板，發展重點，均衡布局。要根據鄉村不同的資源要素，依靠有活力、有資源、帶動力強的村莊，因地制宜地采取“小集中、大均衡”的模式有效推進，從而帶動鄉村全面發展。對于一些不具備條件的、人口流失的空心村，應退宅還田還林，恢復生態，實施生態治理。
五要多規協調 相互融合
這些年國家在農村產業、生態、社會、文化等方面實施了很多建設項目，但是不少項目之間缺乏協調，利用效率不高；同時有些項目只注重功能建設，沒有與周邊的鄉土環境相協調。希望通過空間規劃指引、多規協調把這些項目統一起來，最大價值地發揮建設項目的綜合作用。鄉村產業重點要基于更高效、更生態、更智慧的農業；其次應該注重高附加值的農產品的生產和加工；針對有工礦、商貿、旅游基礎的鄉村，要更好地發揮，未來鄉村對工礦廠房、農業大棚、河塘溝渠、農業種植、樹木綠化、建筑風貌等，都要進行系統的管控和引導。但不要村村搞旅游，村村搞工業。
六要鄉村建筑風貌要和諧統一
“城市套路深，我要回農村”，城市房價太高，我們進城經商務工的農民望“房”興嘆，只好在農村建房。但是鄉村房屋建設風貌存在著一定的布局混亂、簡陋呆板等問題，與自然和鄉村社會不和諧，也出現了很多破壞鄉村風貌的現象?！安删諙|籬下，悠然見南山”，今天提出振興鄉村，是要鄉村功能完善、人居環境美麗宜居，各具特色，還要達到鄉村發展有人氣、有活力，適合生產生活“詩意棲居”的美妙意境。鄉村基礎設施和公共服務設施要逐步完善；環境要干凈、整潔；風貌要美麗而有特色；鄉村環境還要有意境，達到詩意棲居，鄉村要建設的比城市更讓人向往。未來要用本地的建筑材質、傳統的形式和圖案、綠樹掩映的方式做出和諧統一、美麗而有特色的風貌。鄉村風貌要充分尊重地域、民族、鄉土，要反映生產、生活，要體現時代和文化。
七要用新發展理念抓農業
在農業發展中，各地采用“以工業化理念發展農業”， 強調規?；纳婧桶l展模式，打造農產品優勢艦母，強力推進一村一品、一鄉（縣）一業，涌現出“柿子之鄉（縣）、紅棗之村”等特色鄉村。往往是規模上去、產量也上去了，效益并沒有發揮。經?？吹揭恍┑胤讲宿r、果農等收成很好卻無人問津，農產品滯銷的新聞，如“新疆百畝紅棗落一地無人問津，棗農怒砍棗樹當柴燒”、“滿山柿子連續4年無人采摘，村民呼吁深加工企業”。
工業和農業的勞動生產過程不同，發展規律也不相同。不能單純地從經濟角度，用工業化理念來發展農業。要尊重經濟發展規律、農業生產自然規律、生態發展規律。農村果蔬無人問津，農產品滯銷的新聞?，F，為什么在城市里，果蔬等農產品的價格依然很高？這就要求我們堅持新發展理念，貫徹落實十九大報告提出的“建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。”，積極引導和鼓勵新型農業經營主體對接區域性和全國性農業電子商務平臺，推進移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術向農業生產、加工、經營、流通、服務等領域應用和滲透，促進互聯網與農業深度融合。
八要激活鄉村的內生力量
我們要把鄉村能人吸引回鄉，多培養鄉村能人，多培育集聚人氣的產業業態；鄉村振興不是簡單地給予式的幫助，要把鄉村人的利益考慮好，調動他們的積極性和熱情；要把他們的思維方式摸透弄清楚，遵循他們的思路去引導，激活他們的創造力，自下而上，上下聯動；要多給他們提供低門檻的、低成本的空間，特別注重一些適齡人口的需求，多給他們發展機遇，政策上給予支持，激活自身造血能力。鄉村是熟人社會，人與人之間的熟悉是城市所欠缺的。傳統鄉村社會是按姓氏宗親建立而成，對鄉村的穩定和發展起到很大作用，未來鄉村要把這種東西恢復和保留下去，這是人的精神所在。
（作者單位：安徽宣城市宣州區鐵路工作（電力協調）辦公室）
中國鄉村發現網轉自：共產黨員網 2017-12-20
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