2015-2017年中國糧食生產巨大變化，對農民收入、社會就業、經濟增長、國家財政收入、社會凈收入都產生明顯的影響。其中，帶來農村地區潛在失業人口增長5178萬人，全社會就業5346萬人，影響社會總需求2.06萬億，國家財政收入3553億元，相關企業利潤總額1218億元，社會總體凈利潤8588億元。因此，農業產品生產波動不僅影響農民，同時影響整體經濟與社會，必須引起高度關注；農業問題的決要在農業之內下功夫，更需要在農業之外下功夫，特別是給農民完全公民權，農業、農民和農村問題才能達到有效解決，我們民族復興夢才能實現。
1、2016年中國糧食種植產業及影響
國家發改委成本收益匯編報告顯示，2016年國內主要糧食作物單產下降2.20%，為6858公斤/公頃，連續兩年單產下滑，農戶價格2168元/噸，較上年下降6.79%，價格也連續兩年下滑；單位面積產值15200元/公頃，較上年下降8.67%，現金收益7682元/公頃，較上年下降16.95%；單位面積總成本16404元/公頃。其中，現金成本7518元/公頃，單位面積的虧損1204元/公頃，糧食種植成本利潤率為-7.44%，為1990年以來種糧收益最差年份，第二個虧損年。
從雇傭勞動成本占比來看，2016年糧食生產雇傭勞動占比勞動總成本的7.50%，較上年提高0.46個百分點，糧食生產以家庭勞動為主導，但是雇傭勞動占比有所的提高，主要在于農村勞動人口以55歲以上老年人為主,一些勞動被迫雇人進行。土地流轉租金占比為14.77%，國內糧食生產總體土地流轉占比較上年有所提升，較上年提高0.44個百分點。
從最新農業普查來看，2016年末全國農戶2.0743億戶，規模經營農戶398萬戶，占到農戶總是1.92%；流轉經營土糧食種植地面占到14.77%；規模經營戶經營土地面積為普通農戶7.70倍以上，規模經營戶如果自主經營為主導，可以獲得充裕收入實現社會平均收入水平，基本實現農村地區的小康生活。
2016年糧食種植總面積1.13億公頃，農戶虧損1349億元，農戶可支配收入較上年下降1681億元，導致農業產業的充分就業下降2016萬人；考慮年度農村居民消費傾向為0.82,種糧收入變化帶來的社會總需求下降9300億元，為年度GDP的1.25%，年度社會總需求0.98%。
受社會總需求下滑影響，2016年國家財政收入減少1565億元，相關非農行業的利潤減少555億元，非農就業下降74萬人。綜合考慮農業和非農產業影響，2016年糧食價格和生產的下滑，影響社會總體就業2090萬人，同時帶來社會凈收入下降3802億元。
2、2017-2018年農業產業的影響因素分析。
2.1 農資價格走勢分析預測
受到國內與國際宏觀經濟及產業供求變化影響，2016年9月以后國內農資價格走勢依然延續先期收縮的趨勢，利于2017年糧食作物種植成本下滑；2017年2月份以后總體價格開始回升，6月以后價格上漲明顯，其中氮肥、農藥、柴油價格上漲尤為明顯，對秋糧及2018年糧食生產成本產生明顯影響。勞動成本繼續提升，土地成本有所下降。具體來看：
化肥方面2017年6月以后氮肥價格上漲明顯，同比上漲達到10%以上；2016年9月到2017年8月作物種植期間，全部化肥價格下降0.79%，其中氮肥上漲3.45%、鉀肥下降3.61%，復混肥下降2.20%。化肥價格降幅較上年度明顯縮小。
2017年度 9-11月間，全部累計上漲4.45%，其中氮肥上漲11.70%、鉀肥上漲0.18%，復混肥上漲1.46%。11月，國內化肥總體上漲4.35%。其中氮肥上漲10.41%，鉀肥上漲0.52%，復混肥上漲2.12%。
農藥價格11月上漲36.46%，2016年9月到2017年8月平均上漲23.64%；9-11月平均上漲39.68%。9月以后化肥、農藥價格上升對下一年度作物生產成本預期產生影響，對后期糧食價格產生推動作用。
柴油方面，11月上漲23.19%，2016年9月到2017年8月平均上漲18.18%；2017年9-11月平均上漲18.88%，燃油價格上漲對農機服務價格產生明顯推動作用。
種子價格，受到單一市場的供應集中度高及國家政策影響，存在一定幅度的上漲，影響各產品成本收益變化。
勞動成本，1-9月農產居民人均可支配收入9778元，名義增幅8.67%；其中外出務工人均收入3459元/月，較上年增長7.02%，非外出務工人均收入1501元，較上年下降23.21%。
總體來看，農資價格上漲明顯，影響新年度農業生產成本，雇工受到外出務工人數的增長，農業務工工資提高，影響總體農業生產成本。
2.2 2017年糧食價格走勢分析
2017年1-11月三種主要糧食作物平均價為2311元/噸，同比下降1.20%；5-11月平均價格2323元/噸，同比上漲0.07%。不同品種價格變化差距明顯；其中小麥實際價格出現上漲；稻谷相對穩定、玉米價格大幅下降，嚴重影響農民收入；另外，豆類價格小幅上漲，薯類價格總體上漲，近期下降明顯，大麥、高粱上漲明顯。總體考慮，當前價格漲幅在1%左右。
預計后期糧食價格總水平會繼續回升，玉米價格上漲明顯，預計總體漲幅在3%以上，農戶價格2233元/噸以上，會對總體收益回升產生一定支持。但是進口飼料糧的價格抑制糧食價格回升幅度。
3、2017年三種糧食作物種植收益變化及其對經濟社會影響分析
依據5-11月份全部糧食作物的價格變化情況，以2017年單位主要糧食種植收益為15238元/公頃，較上年回升0.25%；其中扣除直接物質服務、勞動雇傭農戶現金收益為7449元/公頃，較上年下降3.03%。
單位面積總成本為16752元/公頃，較上年上漲2.12%。其中，現金成本為7789元/公頃，較上年上漲3.60%；物質服務成本為6751元/公頃，較上年增長4.77%；人工成本7006元/公頃，較上年增長3.27%；土地成本為2906元/公頃，唯一較上年有所下滑成本項目，土地成本下滑壓制流轉土地老年農民收入，本來極端貧困老年依靠土地租金和80元/月養老金的生存更加困難。農戶種植糧食單位面積凈利潤為-1514元/公頃，為1978以后首次出現糧食種植行業連續兩年虧損，單位面積成本利潤率為-9.14%，為1978年以來農民種糧最嚴重的虧損。
鑒于農民種田利潤持續為負值，接受土地流轉的經營者的積極性明顯下滑，2017年土地流轉率下降到13.83%；勞動雇傭比例有所提升，為7.77%。
2016年、2017年糧食種植大幅虧損，大規模土地流轉進行糧食生產經營者出現嚴重虧損，需要引起決策部門關注，繼續發展，不采取有效應對措施將會危及國家糧食安全和國家和社會穩定。
當前我國黃淮海、東北、新疆農業主產區大規模農機收割、播種本已經實現生產規模化，一些地區繼續推行大規模的農業生產土地流轉是錯誤的，大規模土地兼并持續發展必然導致社會問題的總爆發，風險極大,可能危及后期的社會穩定，各級政府要慎重推行大規模的土地流轉。但是當前又推行大規模的完全土地托管，農民不參與生產經營，但是生產收入歸農民，托管經營者收益同土地收益不掛購，只管拿自己的服務費，缺少勞動積極性和主動性，會導致農業產出下滑，甚至危害農民利益的現象，這樣更是嚴重錯誤。完善農業生產社會化服務和農民家庭農場相結合的模式才是解決穩定的關鍵，希望政府認清農業生產的基本屬性，采取合適制度推動農業生產力水平的提升，提升國家經濟的全球競爭力的有效提升。
4、糧食種植產業經濟與社會影響分析
4.1 勞動就業分析：依據1-3季度年居民收入增長測算，2017年全國農村居民人均收入13401元，城鎮居民人均收入36137元，依靠土地經營進行糧食生產，考慮種糧利潤和人工折價收入，實現農村和城鎮地區收入水平勞動者需耕種的糧食作物的面積為2.79公頃和7.53公頃，實現家庭平均收入水平需要種植糧食為10.89公頃和29.38公頃，實現居民的平均收入需要的耕作糧食進一步再創歷史新高，需要二三產業吸納更多的勞動力來實現農村經濟和社會穩定發展。農戶家庭達到社會平均收入水平需要糧食作物面積超過漢唐時期的水平，顯示我們當前的農村經濟依然處于農耕文明時代，決定當前農村地區大規模的推動土地流轉必然危機整體社會穩定。
社會保障方面，需要大幅度提高農村地區養老金水平達到當地平均水平，提升社會化養老保障制度保證水平；農業生產力水平需要引進更多現代科學技術，提高農業生產力水平和中國經濟的全球競爭力，改變當前我國農業和農村地區依然處于農耕文明時代現狀。
2017年中國糧食播種面積1.1713億公頃，可以支撐勞動者數量分別為4035萬人和1496萬人，較上年分別下降9.59%和8.83%，較上年分別減少428萬噸和145萬噸，當前農村地區農村第一產業專門人員8000萬噸，農村地區糧食生產需要的完全就業人員4035萬人，考慮1.02億本地農民工兼職從而農業生產的勞動者，農村地區的隱形失業更加嚴重，非外出務工的1.82農村勞動力的平均收入降到的貧困線以下，前三季度的人均收入僅為1501元，總收入為2732億元，較上年同期減少1140億元，農民收入大幅下降，農民被迫外出打工，1-9月外出農民工增長320萬億，增長1.81%，農地區新增貧困人口108萬人，同當前中央脫貧目標相背離。
京津地區為北方農業主產區農民工進城打工的主要目的地，北京在進行功能轉化的過程農民工接納能力下降，帶來農民工處境更加困難，導致近期北京火災事件中人員傷亡事件的發生；解決當前我國農村問題的核心在于大力發展農村地非污染型中小企業，家庭手工業、生產與生活服務業，通過非農產業帶動當地勞動就業發展；加速區域經濟中心規劃和建設，通過區域經濟中心的發展帶動地區經濟發展，實現區域經濟的均衡發展，區域經濟中心必須大力推進先進現代制造業的發展，現代生產服務業的發展帶動區域經濟增長，讓經濟中心區和周邊的農業區實現有效的經濟和社會協調發展，從而實現經濟的整體均衡發展。農業區必須因地制宜全面發展發展農業食品產業，實現農林牧副漁協調發展，生產和生態協調發展。通過生態恢復和生態建設擴大中華民族的生存空間，提升經濟和社會承載能力。
4.2 行業產出分析 依據單位面積種植收益和糧食作物的面積測算，2017年我國糧食作物產值為1. 72萬億，較上年0.87%，占到種植業總產值的28.68%。全年糧食種植行業的凈利潤為-1707億元，農民虧損增長26.55%；農民種糧連續大幅虧損導致農村地區的社會總需求下滑，按照2017年預計消費傾向0.82測算，農民虧損導致社會總需求減少9484億元，連續兩年的虧損導致社會總需求下降1.7萬億，農民收入大幅下滑是導致中國GDP實際增速下滑的關鍵原因。2017年糧食行業現金收益總額8396億元，較上年下降2.43%。其中農戶商品糧銷售折合收入總額為11878億元；預計商品糧總量為5.35億噸。后期伴隨玉米價格回升，實際負面影響會有縮小，推動2018年經濟狀況的好轉。
4.3商品糧收購及政策調整影響，國家糧食局統計數據顯示，截止12月10日，我國主要糧食主產區收購夏糧總量為17351萬噸，較上年減少增長0.75%，主要是玉米明顯減產，中晚稻到的減產，預計后期漲價帶來的收糧積極性高，兩個品種收購量增長，大豆明顯增產，市場化收購，收購量增長；夏糧收購量明顯減少，降幅在3.77%，增產預期導致收購量下降；粳稻產量和面積的增長，價格出現下行，帶來的收購謹慎，收購量下滑。
按照當前數據測算，2017年種糧農民凈收入較上年減少358億元； 2017年1-9月農產居民的消費傾向0.78和去年同期基本持平，全年消費傾向為0.82,農民種糧收入進一步下滑帶來社總需求再度較上年下降1981億元，占到2017年GDP的0.24%，當年社會總需求的0.20%。社會宏觀總需求減少對國家財政收入影響國家財政收入下降365億元。總需求下降相關產業企業收入凈利潤收入減少124億元，減少企業就業14.7萬人。綜合考慮農民利潤、企業利潤和國家財政收。糧價回落到來全社凈收入進一步下降847億元，影響總體社會就業總數443萬人。政策調整，糧食價格回落對宏觀總經濟影響明顯需要引起關注。
盡管糧食價格回落會帶來下游畜牧業、糧食深加工成本下降，帶來下游產的健康發展，社會就業回升，居民生活成本下降，但是受到農產品流通的影響實際居民實際食物消費價格并沒有出現明顯回落。影響農產品價格向居民食物消費價格傳導的流通對經濟社會的健康發展影響嚴重，需要高度關注，已經影響到整個國家和經濟的健康發展，甚至國家安全。
4.4 綜合2015-2017年主要糧食品種市場變化的影響，農村地區潛在失業人口增長5178萬人，影響全社會就業5346萬人，每年的城鎮就業增長同農業產業潛在失業人口的增長相比，差距甚遠，導致最近幾年的就業壓力大增，嚴重影響農村地區的脫貧計劃，帶來國內一些地區社會穩定問題的爆發。
經濟方面，三年影響社會總需求2.06萬億，國家財政收入3553億元，相關企業利潤總額1218億元，社會總體凈利潤8588億元。
農村相當多農戶返貧困狀態，國家需要采取的有效措施，穩定農民收入，從而為宏觀經濟穩定奠定基礎，同時實現整體社會效益的最大化。
上述數據充分體現解決好農民問題，我們社會發展問題才能達到真正解決，地方政府執行中央政策拋棄農民利益最終結果只能是搬起石頭打自己的腳，希望社會中一些高度利己主義者從總體社會利益最大化來考慮我們經濟決策行為。
5、糧食種植產投入分析
根據單位面積投入和糧食作物種植面積考慮，2017年中國糧食生產環節總投入1.89萬億，加上年增長2.75%。其中，現金投入為8779億元，較上年增長4.24%，用于物質與服務投入7609億元，較上年增長5.41%。分類投入來看，農業服務3754億元、化肥2161億元、種子1062億元、農藥610億元、農膜投入57億元，較上年分別增長4.69%、-0.24%、4.09%、23.15%、13.71%。
化肥、種子、農膜等主要農資投入消耗總量5405萬噸，其中化肥（折純量）消費4166萬噸較上年下降0.56%，種子1200萬噸，較上年增長1.41%、農膜39.61萬噸，較上年增長2.51%。化肥的分類消費來看，復混肥2610萬噸、氮肥1393萬噸、鉀肥98.28萬噸，磷肥64.60萬噸。
全社會的農資消耗來看2016年農業化肥消量5984萬噸，為糧食消耗量的1.43倍；依據糧食產業化肥消耗測算，其中2017年全部農業生產化肥消耗5946萬噸，較上年有所下降。
2016年分類消費來看，氮肥2311萬噸，復混肥2207萬噸，磷肥830萬噸，鉀肥637萬噸；依據糧食生產的化肥消費變化情況來看，2017年全社氮肥消費2283萬噸復混肥2206萬噸，磷肥725萬噸，鉀肥665萬噸。
6、2018年預期分析：依據2017年9月份以來的農資行情，國內糧食價格水平及勞動土地價格發展趨勢，糧食生產成本繼續上漲，2018年糧食單位面積成為16965元/公頃，產值15137元/公頃，單位面積虧損1828元/公頃，土地流轉后的種田大會虧損更為嚴重，對于社會勞動就業、總需求、政府財政收入產生的更為明顯的影響，需要政府采取更加有效措施，轉移農村地區的潛在失業，確保經濟社會穩定發展。
7、糧食及農業產業政策建議
7.1當前大規模土地流轉不符合中國國情，加大科技投入提升農業生產力水平。如果糧食價格繼續下滑，較大規模的土地流轉經營者進一步虧損可能出現最終破產，人工成本增長雇傭勞動土地經營者收入下降甚至破產，雇人種地和流轉土地均不能獲取正常利潤，一些社會化服務較差的地區土地撂荒將會成為必然；老年農民流轉土地收入無法保證老年農民生活支出，完全依靠成年子女外出務工收入贍養，帶來農村老年農民成為永久的貧困。雇傭勞動下規模土地流轉不符合中國國情，經營風險加大，勞動者積極性下滑帶來的勞動效率的下滑。以家庭為基本生產單位，以大數據、物聯網、高效農業裝備和現代生物技術為支持現代農業服務業為支撐是農業現代化符合當前我國經濟的基本現狀。
7.2 收儲政策需要盡快調整，保證國家農業多樣性。面對國家壟斷高價收購給總體經濟帶來負面影響，我們必須盡快全面推進糧食的生產者直接補貼政策，減少政府直接收購的財政資金轉向農民的直接補貼，可以有效的維護農村地區的社會總需求的穩定，大幅降低社會運行成本，實現總體經濟的健康發展。糧食生產補貼依據農村地區確權的土地面積為基準，單位面積的補貼額度依據全國范圍的糧食生產的成本收益情況進行補貼，從而實現全部糧食品種生產的市場化，解決當前主要品種過剩，非政策支持農作物走向消亡危險局面，從而確保我國農業生產的多樣化。地方政府應放開農村流轉承包費，讓土地流轉的價格跟隨土地經營收益變化而發生變化；當政府采取將糧食生產者接補貼土地承包者后，可以大幅降低農村土地流轉的成本，從而推動更加有效的土地流轉，推動糧食經營的適度規模化的生產。
7.3 為解決糧食種植收入下降帶來的農村地區潛在失業率進一步提升，我們加速推進農村地區的二三產業發展，是解決中國農業問題的關鍵。伴隨農村地區二三產業快速發展可以大量吸納農村剩余勞動力的情況下，老年農民享有同城鎮居民同等的養老金保障水平，老年農民通過土地流轉和充裕養老金收入可以保障生活支出，推動土地有效流轉，家庭農場規模可以進一步擴大，實現更加有效的農業土地經營，可以大幅提高農村勞動生產力水平。當前中央提出的雙創工作不僅在大中城市推動，同樣需要在農產地區推進，農村地區雙創活動創業推進隱形失業農民無需離開居住地，這樣的就業、創業成本較低，不僅解決農村地區的隱性失業問題，可以有效解決農村地區留守兒童、留守婦女、留守老人的社會問題。更重要農村地區就業增長可以大幅提升農村地區社會總需求增長，更重要解決大型企業基礎材料產品產能過剩的局面，這才是解決當前當前產能過剩的根本出路，解決外海地區流動性產業的需要經濟腹地推動總體社會的健康發展。
7.4 為加速區域經濟均衡發展，推動新的區域經濟中心建設。在年初雄安新區批準建設利于推動華北地區的經濟均衡發展；近期在推動徐州地區黃淮地區的區域經濟中心。連同先期國家批準的一系列區域經濟中心，這些區域經濟中心要以發展現代制造為主導，帶動區域經濟的健康發展，同時大力發展現代服務包括生產服務、經營服務、生活服務，服務周邊地區一二三產業的發展；區域經濟中心周邊地區大力發展地區資源條件許可各類產業，特別是輕工、食品產品，通過輕工食品產業的發展帶地區特色農產品品牌的建設，從而大幅提升農業產業的市場價值，從而有效帶動當地農業產業的發展，推動區域經濟的均衡發展等，改變當前農業區為國家貧困區的代名詞的現狀。
作者系新華社特約經濟分析師
中國鄉村發現網轉自：北京Farmer 微信公眾號（原創）
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