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許寶健:把鄉村振興戰略的重要政策落到實處

[ 作者:許寶健  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-01-04 錄入:王惠敏 ]

2017年最后一次高規格的會議,無疑是中央農村工作會議。十九屆中央政治局常委悉數出席,習近平總書記發表重要講話,李克強在講話中對實施鄉村振興戰略的重點任務作具體部署,汪洋在會議結束時作總結講話。5年來,黨中央每年都召開一次農村工作會議,但是如此高規格還未有過,由此可以掂出這次會議的分量,也由此可以認識到,這次會議討論的主題對決勝全面建成小康社會、如期實現“兩個一百年”奮斗目標的重要意義。
    黨的十九大在深化對國情農情認識的基礎上,立足于我國社會主要矛盾的轉化,著眼于全體人民共同富裕的必然要求,提出鄉村振興戰略。用“振興”一詞,說明城鄉發展不平衡不協調已成為我國經濟社會發展最為突出的結構性矛盾,成為決勝全面建成小康社會進而成為實現中華民族偉大復興中國夢的最大短板。而作為“戰略”,說明鄉村振興的全局性、長遠性和決定性,也是十九大將其作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要任務之一的深意所在。戰略要靠戰術和戰役來落實。中央農村工作會議就是貫徹十九大提出的鄉村振興戰略的一次動員會、部署會,要在戰略之下研究“打法”。所以,會議開宗明義提出:深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究實施鄉村振興戰略的重要政策,部署2018年和今后一個時期的農業農村工作。其中,“研究實施鄉村振興戰略的重要政策”一句,信息量非常之大。
    當然,我們要總結黨的十八大以來農業農村工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,我們更要明確這些歷史性成就、歷史性變革是在習近平總書記一系列關于“三農”工作的重要論述指導下取得的。我們要總結5年來的重要經驗,并上升為實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南,如堅持加強和改善黨對農村工作的領導、堅持重中之重戰略地位等“八個堅持”。會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。就目標任務而言,從2020年鄉村振興取得重要進展到2035年鄉村振興取得決定性進展,最后到2050年,鄉村全面振興。會議特別回答了中國特色社會主義鄉村振興道路怎么走的問題,從重塑城鄉關系、鞏固和完善農村基本經營制度到打好精準脫貧攻堅戰,提出了“七個必須”。這些思想和精神都非常重要,是我們貫徹落實好會議精神的重要內容。
    這是一次高規格的會議,更是一次含金量高的會議。之所以這么說,是因為這次會議提出了一系列實施鄉村振興戰略的重要政策。雖然會議使用了一個學術性較強的名詞,叫“鄉村振興制度性供給”,但是對廣大農民來講,這一系列內容就是一個個具有制度性規定的政策。這些政策看得見、摸得著,實實在在。比如,農村土地關系穩定并長期不變政策,農村閑置宅基地和閑置農房政策,公共財政更大力度向“三農”傾斜,改進耕地占補平衡管理辦法,健全適合農業農村特點的農村金融體系等等。在加強和改善黨對“三農”工作的領導方面,不僅強調重要性,而且提出了一系列具體要求,比如,要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。這就對建立、強化和完善黨委農村工作部門提出了明確要求。比如,“黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興”,這就明確了黨政一把手是鄉村振興的第一責任人,而不僅僅是分管領導抓。
    一分部署,九分落實。政策實還要落到實處,落到實處才能見到實效。同時,落實政策不能走偏,不能走樣,不能只追求速度,搞面子工程、形象工程,更不能刮鄉村風、搞城建運動。

 

中國鄉村發現網轉自:《學習時報》


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