關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，已經(jīng)形成了不同的思想、流派，比如說像我們老曹、賀雪峰，始終把鄉(xiāng)村建設(shè)作為中國社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)重大的蓄水池、減振器，為中國國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，因此，他們對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的保底功能有一個(gè)很大的關(guān)懷。
還有一個(gè)流派就是李昌平，他已經(jīng)通過他實(shí)際的行動(dòng)，通過鄉(xiāng)村的組織，特別是村莊內(nèi)置金融合作社的發(fā)展，試圖推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。但是中國之大，地域差距之多，使得我們鄉(xiāng)村建設(shè)從來就沒有一個(gè)固定的模式。但是現(xiàn)在有一點(diǎn)，我越來越感覺到，很重要，就是我們?cè)谶@種區(qū)域發(fā)展差距和環(huán)境很不一樣的情形下，探討鄉(xiāng)村建設(shè)的多樣化模式，還很值得我們思考。
正因?yàn)檫@樣，上次我和萬勝商量，我們這一次討論，怎樣把上次的主題繼續(xù)深化。而且我們還有一個(gè)想法，我們以后還要繼續(xù)每年搞一次這樣的討論，因?yàn)槲覀冞€是有這個(gè)條件的。在這個(gè)里面，我們寄托了一個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展下一步走勢(shì)的關(guān)懷。而且，我們上一次討論有一個(gè)很大的收獲，就是萬勝、昌平和雪峰他們?nèi)齻€(gè)去年在《探索與爭鳴》最后一期上有三篇文章出來，本來讓我對(duì)李昌平和賀雪峰的言論再寫一篇評(píng)論文章，只是因?yàn)槊Γ詈鬀]有寫，正好萬勝把這篇文章完成了。我已經(jīng)看了他們?nèi)宋恼碌膬?nèi)容，而且我正好有一篇拖了很長的一篇文章一直沒完成，可以對(duì)他們?nèi)齻€(gè)的觀點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)商榷，包括對(duì)萬勝的評(píng)論性文章。這是沒想到的一個(gè)成果。
我們今天這個(gè)會(huì)議的背景就是十九大報(bào)告，包括去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議。十九大報(bào)告在我看來對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展有三大值得注意的地方，一個(gè)是社會(huì)主要矛盾，這個(gè)就不說了，美好生活已經(jīng)成為一個(gè)普遍的說法了。實(shí)際上，美好生活給我們對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來了一個(gè)很重要的事情，即有沒有一個(gè)“美好鄉(xiāng)村生活方式”的命題可提出來。因?yàn)槲覀冊(cè)瓉沓Ｖv城市化、城鎮(zhèn)化，就是因?yàn)檗r(nóng)村生活方式需要向城市生活方式轉(zhuǎn)型，但是美好生活概念提出來以后，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出來以后，有沒有一個(gè)美好鄉(xiāng)村生活方式之命題提出來呢？換句話說，這背后有一個(gè)關(guān)懷，不是以城市生活方式為唯一的依歸的，而是還有一個(gè)鄉(xiāng)村生活方式為依歸的。“美好鄉(xiāng)村生活方式”是我今天早上醒來前做夢(mèng)時(shí)想到的一個(gè)分析概念，今天提出來供大家參考。
第二個(gè)地方在于十九大報(bào)告提出我們要探索城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制與政策體系，當(dāng)然前面的總目標(biāo)就不說了，大家都知道。按照那個(gè)總要求，這里面有一個(gè)問題值得我們思考，城鄉(xiāng)融合靠什么來推動(dòng)，這是我們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要重點(diǎn)思考的問題。在上一次會(huì)議討論中，我當(dāng)時(shí)就提出來，可不可以通過城市群中國、區(qū)域中國的方式，把城市中國和鄉(xiāng)村中國給統(tǒng)籌發(fā)展起來，這是第二個(gè)我要向各位匯報(bào)的地方。
第三個(gè)地方，也是是我這么多天來一直在思考的問題，也是想向各位求教的問題。我們這次會(huì)議的題目是叫做“美好生活視野下鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)”，背后就有兩個(gè)關(guān)懷：一是鄉(xiāng)村的空心化這個(gè)趨勢(shì)是不可避免的。現(xiàn)在大家都在算，只不過我們現(xiàn)在的這個(gè)比例很難算出來。有人說60%空心化是不可避免的，有的甚至更悲觀的說有80%左右空心化。但是有一天，不管它空心化也好還是什么，它有一個(gè)問題是不能改變的，即無論未來再怎么發(fā)展，總還有4-6億人口留守在鄉(xiāng)村，悲觀一點(diǎn)有6億，樂觀一點(diǎn)有4億。
我們根據(jù)城鎮(zhèn)化率推算，到2020年，大致會(huì)有9億老百姓居住在城市，或者大小城市和城鎮(zhèn)，那么換句話說，還有4到6億左右人口還是在鄉(xiāng)村，這點(diǎn)是跑不掉的。因此，我們?cè)谟懻摽招幕臅r(shí)候，還有一個(gè)大趨勢(shì)需要考慮到，就是大都市圈化或者城市群化，大都市圈化帶來的區(qū)域發(fā)展的新圖景，就使得廣大的鄉(xiāng)村可能正好處在不同的大都市圈或者城市群的交叉地帶，這是我的一個(gè)新判斷，這個(gè)可能給我們的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新的契機(jī)，這個(gè)大趨勢(shì)是我原來沒想到的最新動(dòng)態(tài)。
比如說南京都市圈和上海大都市圈，在這個(gè)交叉區(qū)域里面，包括蘇錫常大都市圈區(qū)域里面，各自都帶上一部分的時(shí)候，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展不再是僅僅依附于某一個(gè)特定的城市，或者城市群周圍的一個(gè)地方，它可能是多個(gè)的大都市圈面向的發(fā)展問題。這是我對(duì)城市群在中國的發(fā)展形成了一個(gè)最新的判斷，這就使得正處在交叉區(qū)域的鄉(xiāng)村的發(fā)展，可能呈現(xiàn)中國鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特的風(fēng)景與新的路徑。當(dāng)然，廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，那還是要遵循著它既有的規(guī)律。正因?yàn)槿绱耍覀冎v鄉(xiāng)村發(fā)展，可能會(huì)呈現(xiàn)多樣化的類型化的方式。
在這個(gè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)什么東西？就是我要向各位匯報(bào)的第四個(gè)地方。鄉(xiāng)村的發(fā)展是不是已經(jīng)形成了一個(gè)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)？我把它概括為“三新”：第一個(gè)就是新發(fā)展主義，新發(fā)展主義簡單來講就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。第二個(gè)新治理主義，這一點(diǎn)十九大報(bào)告里面講的很清楚，就是把自治、法治、德治相結(jié)合。第三個(gè)更重要的是我上次和萬勝講的我的這個(gè)想法，有沒有一種新生活主義。
所謂新生活主義有兩個(gè)背景，實(shí)際上就是我前面所說的三個(gè)地方的融合：第一，為什么要提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？我們要看到，在現(xiàn)代化背景下，鄉(xiāng)村的衰落是不可避免的，但是我們能否通過鄉(xiāng)村的內(nèi)生建設(shè)使得這種衰落不是人為的衰落，而是那種符合發(fā)展規(guī)律的衰落，那么在這個(gè)過程中，就有第二個(gè)背景，即鄉(xiāng)村的新生活主義要素的劃分問題。
剛才在來開會(huì)的路上，我對(duì)文勝講，鄉(xiāng)村的新生活主義是由四大要素構(gòu)成的，兩個(gè)是內(nèi)生的要素，兩個(gè)是外生的要素。一個(gè)內(nèi)生要素就是宜居，就是我們?cè)趺礃幼尳窈笤诳招幕c大都市圈背景下，還有一部分老人留守在鄉(xiāng)村，讓他們過上好一點(diǎn)的生活，這是宜居要素。
第二個(gè)是宜業(yè)，它本身是有產(chǎn)業(yè)的，比如說大城市郊區(qū)邊上，它本身有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，或者它本身是一個(gè)旅游重地、文化小鎮(zhèn)。這兩個(gè)宜居和宜業(yè)要素，當(dāng)然還有宜居加宜業(yè)這一組合要素，是鄉(xiāng)村新生活主義的基礎(chǔ)。
我們還要注意的是，在未來鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，又會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)外來的要素，一是宜養(yǎng)，即鄉(xiāng)村好山好水好風(fēng)光，可以接納更多的人去養(yǎng)老，因?yàn)槔锩嬗朽l(xiāng)村美好的鄉(xiāng)愁在里面，特別是今后如果醫(yī)療能跟上去的話，會(huì)有一部分城里人到農(nóng)村去養(yǎng)老。第二個(gè)就是宜樂，什么意思？就是城里人一到放假就到農(nóng)村去旅游、去玩耍。
當(dāng)然文勝也講了一個(gè)宜業(yè)，即資本下鄉(xiāng)的宜業(yè)問題，與基于本土的宜業(yè)問題略有不同。但總的來看，鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際上呈現(xiàn)出宜居、宜業(yè)兩個(gè)內(nèi)生的要素，加上外來的宜樂和宜養(yǎng)的兩個(gè)外生的要素。我們?nèi)绻岩藰I(yè)叫宜產(chǎn)，我覺得資本下鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)氐耐辽放颇莻€(gè)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)意義是不一樣的，在我看來還是有區(qū)別的，他們?cè)诎l(fā)展的模式上有差距。由此也可以發(fā)現(xiàn)，這些不同核心要素組合主導(dǎo)下帶有類型學(xué)劃分意義的鄉(xiāng)村發(fā)展模式的出現(xiàn)，將給鄉(xiāng)村發(fā)展既帶來不變性，又帶來可變性。
此外，如果僅從鄉(xiāng)村生活主義的本質(zhì)來看，最重要的是五大類條件的改善：一是要改善以交通通訊、水電氣為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是我們說的鄉(xiāng)村公共物品，這個(gè)各地政府這些年來都在努力做。二是改善以廁所、房前屋后環(huán)境、家畜養(yǎng)殖環(huán)境為主的人居生活環(huán)境。有的地方很多年前就開始搞“改廁改院改廚改圈”，就是這種嘗試。三是改善飲食習(xí)慣、健康體檢、預(yù)期壽命為核心的醫(yī)療保障水平。這個(gè)屬于軟件建設(shè)的范疇了。四是改善文體活動(dòng)、文化生活為主的精神生活，這也屬于軟環(huán)境建設(shè)的范疇。最后一點(diǎn)就是鄉(xiāng)村發(fā)展最大的意義所在，就是推進(jìn)鄰里交往和村莊共榮發(fā)展的村莊共同體建設(shè)。這個(gè)新生活主義的本質(zhì)與前面所說新生活主義構(gòu)成要素之間的關(guān)系，以及由此而形成的不同鄉(xiāng)村發(fā)展模式，是值得我們認(rèn)真思考的大問題。需要分層分類量化研究。
這算我的開場白，也是交代這次會(huì)議的由來，并談?wù)勎覍?duì)會(huì)議主題的看法。從這個(gè)意義上講，我們考慮中國的鄉(xiāng)村發(fā)展，將其與社區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)連帶起來考察，這一視野就有不同意義。我先講這些，供大家參考。
（作者系復(fù)旦大學(xué)國務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，2018年1月19日本人在“第二屆復(fù)旦城市治理論壇——美好生活視野下鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)”的發(fā)言內(nèi)容。感謝錢坤同學(xué)的整理。正式文章尚未發(fā)表，僅供各位參考）
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