摘要：水、電、路、網是實施鄉村振興戰略的基礎性工程。實施鄉村振興戰略的前提就是要補齊基礎設施的短板，深入推進農村補短板惠民生行動，為鄉村振興夯實發展基礎。
關鍵詞：鄉村振興；基礎設施；短板
2月4日印發的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要繼續把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。其中，水、電、路、網是鄉村振興的基礎性工程，是影響鄉村振興的最大短板，近年來雖然農村的水、電、路和信息化建設得到了全面提速，但是依然存在著基礎設施供給不足，特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村水、電、路、網等事關農村經濟社會發展的基礎設施存在較大的短板。全面落實鄉村振興戰略，必須解決農村水、電、路、網工程，推動農村基礎設施提檔升級。
一要實施農村飲水安全鞏固提升工程。水是鄉村振興的生命之源、生產之要、生態之基，是人類生存與發展不可或缺的基本需求。如何統籌規劃農村飲水工程和加強農村飲水安全管理，讓農民喝上干凈水、 放心水，是鄉村振興戰略中必須解決的問題。習近平總書記強調，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。解決和保障農村飲水安全是堅持以人民為中心的重要體現，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，是最直接、最現實、最緊迫的民生工程。近年來，農村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰。主要表現在，我國水資源在時間和空間上分布不均衡，存在污染問題，農村飲用水得不到保障，在干旱地區甚至嚴重缺水。全面貫徹落實鄉村振興戰略，要緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總目標，把飲水安全擺在優先位置，推進節水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程。對沒有通自來水的農村，要從實際出發，全面安排，突出重點，分步實施，通上自來水，逐步解決用水問題；對已經通自來水的農村，要提高供水保障能力，控制水質質量，改善農村水環境，讓農村生產生活生態用水條件得到全面改善，家家戶戶都能用上潔凈水、放心水。
二要加快農村電網改造升級。農村電網改造升級是加快補齊鄉村振興戰略基礎設施短板的重要內容，是全面建成小康社會、服務“三農”的重要保障。隨著農村居民生活水平提高和農業產業發展，農村用電負荷逐年攀升，農村用電問題已經制約著農村經濟社會的發展。近年來，雖然農村基本已經實現了村村通電的問題，但是農村供電可靠性和供電質量不高、電壓不穩定、供電能力不足、服務水平不高，原有的低壓線路已無法滿足農村日益增長的用電需求。解決這一問題，必須加強頂層設計和政策資金支持，加快推動新一輪農村電網改造升級工程，制定農村通動力電規劃，重點解決低電壓、“卡脖子”、重過載等問題，全力提升農村電網供電能力和供電質量，全面提升農村用電服務水平。以農村電網改造升級和推動農村用電公共服務均等化為重點，完善配電自動化裝置，特別是要完成深度貧困地區的農網改造工程。通過線路改造，變壓器增容等措施，提升供電保障能力，讓百姓用電更安全、更放心，助推鄉村振興戰略的實施。
三要全面推進“四好農村路”建設。農村公路是鄉村振興戰略的基石，是保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施。全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，基礎在交通。諺語“要想富，先修路”、“公路通，百業興”充分體現了農村公路在農村經濟社會發展和廣大農民生產生活中的重要作用。十八大以來的5年，全國新建改建農村公路達到127.5萬公里，農村“出行難”問題得到了大大的改善，農村老百姓得到了實實在在的獲得感、幸福感。但是在很多地區的農村公路依然存在有人修沒人管、建設質量不高、道路沒有硬化、安全隱患較為嚴重等諸多問題。所以農村公路建設不僅要注重“量”的發展，更重要的是注重“質”的提升。習近平總書記在2014年3月4日提出的建設“四好農村路”指出：“要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。”2017年12月，再次對“四好農村路”建設作出重要指示強調，把農村公路建好、管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障?！兑庖姟芬仓赋觯l村振興要以示范縣為載體全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設。農村公路關系到農民致富、農村興旺、農業發展，是打通農村經濟社會發展的命脈，農村公路即要有人修，更要有人管；即要保護好，也要運營好，提高農村公路的安全保障措施。在實現鄉鎮和建制村通硬化路的同時，還要繼續推動農村公路向家門口延伸，暢通交通“最后一公里”，打通制約鄉村發展的交通“栓塞”，助力鄉村振興，帶動百姓致富。
四要實現互聯網在農村全覆蓋。網絡是打開農村通往外界的窗口，就像水和空氣，已經成為人們日常生活中不可或缺必須品。但是在欠發達地區和偏遠山區網絡通達率依然是一個最大的瓶頸，4G移動通信網絡、廣播電視網絡、有線電視、寬帶網絡無法到達農村，制約著農村經濟社會的發展。網絡稱為“信息高速公路”，實施鄉村振興戰略，必須要以村村通“信息高速公路”為目標，實現互聯網在農村的全覆蓋，完善農村信息基礎設施和提升農村地區網絡服務質量，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，實施“光纖入戶”工程和數字鄉村戰略，全力搭建智慧平臺，推動現代信息技術在鄉村振興戰略各個環節的應用和深度融合，彌合城鄉數字鴻溝，讓老百姓搭上互聯網的快車，享受互聯網帶來的便利，讓農產品通過互聯網走出鄉村，為實現鄉村振興戰略提供強大新動力。
（作者單位：中共揭陽市委黨校）
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