——加快蘆天寶飛地園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種重要手段，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，是推進(jìn)城市化的重要動力。筆者認(rèn)為要加快飛地園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)既有的特色優(yōu)勢相結(jié)合，明確關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口。
一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)。積極做好有關(guān)規(guī)劃的優(yōu)化完善工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)作用。嚴(yán)格規(guī)劃約束，合作共建飛地園區(qū)有關(guān)項目須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，服從《雅安市城市總體規(guī)劃》和《飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
二、堅持政府引導(dǎo)，市場運作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)“蘆天寶”三縣資源環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)定位，依托飛地園區(qū)支持縣域大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。遵循市場規(guī)律，積極支持企業(yè)參與，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，著力提升飛地園區(qū)“園中園”開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的市場化和專業(yè)化水平。
三、堅持集中集約，綠色發(fā)展。堅守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，堅持“后發(fā)也要高點起步”理念，加強(qiáng)資源整合、產(chǎn)業(yè)整合、空間整合。結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極引進(jìn)、培育和壯大企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)主體、創(chuàng)新主體、市場主體作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、水耗、環(huán)保等政策，禁止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的項目入駐“園中園”，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動綠色發(fā)展。
四、堅持優(yōu)勢互補，合作共贏。充分利用飛地園區(qū)在土地、電力、勞動力、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，切實加強(qiáng)“園中園”建設(shè)。充分利用飛地園區(qū)的基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享機(jī)制等，促進(jìn)“園中園”與飛地園區(qū)良性互動、互利共贏。
五、堅持創(chuàng)新模式，先行探索。開展多渠道、多方式、多領(lǐng)域合作，積極探索開發(fā)建設(shè)、運營管理、利益分享等方面的新模式，有條件地創(chuàng)新政策供給，著力形成有利于加快發(fā)展飛地園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新途徑、新機(jī)制。
（作者單位：寶興縣發(fā)改局）
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