3月5日下午，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調，要把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，推動鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，把廣大農牧民的生活家園全面建設好。實際上，如何走出一條“新時代鄉(xiāng)村振興之路”，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義，是我們面臨的新的命題。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代治國理政的一項重大戰(zhàn)略任務和目標。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。中國是一個在經(jīng)濟發(fā)展水平、空間地域格局、民族文化特點等諸多方面存在巨大差異的發(fā)展中大國，遍及全國的鄉(xiāng)村的振興不可能采取同樣的路徑，而要用“因村制宜”的多元振興路徑和模式。總體來看，新時代中國鄉(xiāng)村振興之路應該把握以下幾個關鍵點：
第一，走“以人為本”的振興之路。也就是說，各級政府實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略與舉措，都應做到以人民為中心，以人為本，緊扣培育鄉(xiāng)村人力資本，發(fā)動廣大人民群眾，提高人力素質，吸引人力資源這一核心議題，從而讓鄉(xiāng)村成為新時代聚集人、吸引人的新型人類居所。為此，首先要實施投資于人的戰(zhàn)略，即加大投資醫(yī)療衛(wèi)生，保障鄉(xiāng)村居民的健康；加大投資各類教育，提升人民的素質和能力；提高農村干部的待遇和水平，讓他們更好地為人民服務；增強對農村人口職業(yè)培訓，幫助農民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提高工作技能。只有有威望有能力的鄉(xiāng)村干部、職業(yè)化的農民、帶頭致富的創(chuàng)業(yè)能人和兢兢業(yè)業(yè)的普通勞動者不斷涌現(xiàn)，才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的真正希望所在。
第二，走產(chǎn)業(yè)化振興之路。我們要構筑現(xiàn)代化的農業(yè)體系，同時順應全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的大趨勢，開創(chuàng)性地謀劃和發(fā)展高附加值的新型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，包括電子商務、創(chuàng)意農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等，讓更多鄉(xiāng)村居民獲得穩(wěn)定的收入。這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質基礎，也是提升鄉(xiāng)村居民獲得感、安全感、幸福感，讓鄉(xiāng)村居民過上美好生活的長久之策。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要與當?shù)氐姆鲐毠ぷ骶o密結合，尤其是要建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧機制，擴大就業(yè)數(shù)量，增強鄉(xiāng)村振興的內生造血功能，堅決防止脫貧以后再返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，走制度化振興之路。充分發(fā)揮農村制度改革的紅利，是鄉(xiāng)村振興的重要依托。在努力讓農民進得了城的同時，要通過農村制度創(chuàng)新，釋放農村發(fā)展的活力，讓城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動融合發(fā)展。要加大農村土地制度、集體產(chǎn)權制度、鄉(xiāng)村治理制度、農村金融制度、農村人才培養(yǎng)制度、農村消費制度等社會保障制度方面的改革。一方面，要通過土地這一關鍵性制度的改革推動農業(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營，從而盤活土地資本，讓現(xiàn)代農民充分享城市化發(fā)展的成果；另一方面要通過基層黨建、村委會自治、協(xié)商民主等制度的改革，調動農民全面參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。
第四，走社會化振興之路。目前，中國農村公共服務資源短缺問題，以及農村養(yǎng)老和留守兒童問題成為制約鄉(xiāng)村振興的難題。為此，在鄉(xiāng)村振興中，除了政府托底之外，還要轉換思路，創(chuàng)新思維。一方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等可以考慮通過政府購買服務的方式，積極引進社會組織、社會企業(yè)等專業(yè)化的社會服務機構，指導其有效推動社會各界對鄉(xiāng)村進行支援服務、慈善捐贈等活動，開展更加全面、專業(yè)、有質量的服務；另一方面，要培育或引進有影響、有實力、有品牌的樞紐型鄉(xiāng)村志愿服務組織參與鄉(xiāng)村振興，借助其廣泛的外部資源整合與鏈接能力，發(fā)展振興農村經(jīng)濟文化。除了讓其提供金融、治理、文化等較高級的直接服務外，還可以引進外部更多的資源注入當?shù)剜l(xiāng)村。
第五，走文化、信息振興之路。一方面注重文化振興，要注重兩點：其一，包括祠堂、非物質文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)約村規(guī)、節(jié)慶活動、講究孝道、誠實本分等在內的鄉(xiāng)村文化，是每個人留得住鄉(xiāng)愁的重要載體，更是中國幾千年保持和諧統(tǒng)一的命脈，需要全方位保護和弘揚，讓鄉(xiāng)村始終成為有溫度、有情義的人類生活共同體；其二，要大力供給鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務，扶持農村形式多樣的自治文化活動，滿足鄉(xiāng)村居民不斷提升的精神文化生活需求，增長民眾的文化素質。另一方面，要順應互聯(lián)網(wǎng)社會的發(fā)展趨勢，全方位改善鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設施，縮小城鄉(xiāng)之間的信息差距，為鄉(xiāng)村居民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費、創(chuàng)業(yè)、旅游等活動提供世界最新信息，共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的最新成果。
作者系上海社科院社會學研究所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自:金羊網(wǎng)
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