在不同測度空間、以新解構(gòu)思維，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行觀察與認(rèn)識，考量的著力點兒不同，應(yīng)加以區(qū)分。
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村不同視野下的認(rèn)識：在農(nóng)村“微觀層面”視角，包括土壤結(jié)構(gòu)退化后的整治，農(nóng)田的水利、電力、路網(wǎng)、倉儲、田間路、行道樹、田間污染物收儲等公共性末端基礎(chǔ)設(shè)施的完備性建設(shè)，在農(nóng)村農(nóng)民的交通、通訊、娛樂、養(yǎng)老、小診所、農(nóng)民職業(yè)教育等設(shè)施建設(shè)，幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村小微企業(yè)的環(huán)境治理及生存問題，農(nóng)民的組織化建設(shè)問題，農(nóng)技推廣問題等；在城鄉(xiāng)、區(qū)域“局域?qū)用妗币暯牵ǔ鞘信c農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)價值鏈分工問題，分工造成產(chǎn)業(yè)單一風(fēng)險化解、保險、逆向補償制度建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境維護補償問題，城鄉(xiāng)交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問題，城鄉(xiāng)有型市場、電商梯度建設(shè)問題，城鄉(xiāng)人口流動中的中轉(zhuǎn)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)問題，對農(nóng)民工權(quán)益保護、法律援助問題等；全國“宏觀層面”視角，包括普適性制度供給，土地產(chǎn)權(quán)衍生品創(chuàng)新制度，財政助力，普惠性金融政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險投資本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器制度，價格體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、智庫建設(shè)等；國際更大測度空間觀察，包括國際大農(nóng)業(yè)合作，農(nóng)業(yè)金融國際合作，農(nóng)業(yè)對外承包，農(nóng)業(yè)技術(shù)跨境輸出入，農(nóng)業(yè)品貿(mào)易談判，貿(mào)易規(guī)則制定輸出，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘的合理設(shè)定等。
在這種結(jié)構(gòu)化思維下，推動鄉(xiāng)村振興，更易取得實效。傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化，會發(fā)生人口的聚集。這是一個經(jīng)濟規(guī)律，不以產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向而發(fā)生根本改變。目前，我國仍處于傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中。這一趨勢，是呈現(xiàn)中心化聚集特征的。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，會改變傳傳統(tǒng)城市化、工業(yè)化為依托的產(chǎn)業(yè)分布樣式，產(chǎn)生整個經(jīng)濟的“去中心化”效應(yīng)。在這兩個效應(yīng)的對沖與融合下，使得鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新的特征，鄉(xiāng)村與城市表現(xiàn)為“融合的、互通的、集群化的”，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略必須適應(yīng)這種規(guī)律性變化。
在這一大的格局下，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新視野、新路徑、新動力，農(nóng)村村落布局形態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)態(tài)都由此發(fā)生重大變化，“三農(nóng)”的服務(wù)化隨之出現(xiàn)，使一部分人留在農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)村，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的支撐下、調(diào)整下，從事具有分布式特征生產(chǎn)活動，包括：依托鄉(xiāng)土要素的食品加工、特色生產(chǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)土優(yōu)勢的休閑旅游、農(nóng)業(yè)文化旅游，土地三權(quán)分置流轉(zhuǎn)下的規(guī)模化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及技術(shù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備維護等。
在鄉(xiāng)村振興成為一種共識并實化為產(chǎn)業(yè)政策的情況下，政策的選擇要有針對性、實效性、貼近性，一定要引起各個層面的注意：農(nóng)村人口向城市聚集是一個時期的大趨勢，同時，“三農(nóng)”投資人、小眾化特定人口、大眾化城市旅游人口向農(nóng)村流動也會持續(xù)進(jìn)行，人口，從農(nóng)村向城市流動與從城市向農(nóng)村流動，會雙向進(jìn)行。
轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，是多贏的。一方面，既為工業(yè)、服務(wù)業(yè)提供新勞動力，又為轉(zhuǎn)移農(nóng)民增加收入；另一方面，降低農(nóng)業(yè)承載農(nóng)民就業(yè)的壓力，減少農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的無效率就業(yè)，促進(jìn)專業(yè)、技術(shù)農(nóng)業(yè)工人隊伍的形成，從而提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。
總之，我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一定要根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展中的特點和規(guī)律，預(yù)先科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行適應(yīng)性建設(shè)，確保真正完成鄉(xiāng)村振興這一重大進(jìn)程，通過城市與農(nóng)村人口的雙向選擇雙向流動，優(yōu)化了人力資源配置，使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)、比例更趨合理，推動我國經(jīng)濟體的進(jìn)一步現(xiàn)代化。
（作者單位：河北省聯(lián)宇集團公司）
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