實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手，而產業(yè)興旺則是鄉(xiāng)村振興的重點和根本路徑。近幾年來，四川省蒼溪縣始終抓住脫貧攻堅、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和產業(yè)轉移三大歷史性機遇，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以“大園區(qū)+小庭院”三次產業(yè)融合發(fā)展為路徑，打好組織發(fā)動、科技推動、政策驅動、龍頭帶動、宣傳鼓動“五大力量”組合拳，堅持一個產業(yè)抓到底、一張藍圖繪到底、一屆一屆干到底，實現(xiàn)了農村產業(yè)規(guī)模更大、特色更優(yōu)、品牌更響、農民更富。2017年，蒼溪縣入選中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、農業(yè)全產業(yè)鏈創(chuàng)新開發(fā)示范縣、農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段示范區(qū)，紅心獼猴桃成為“全國產業(yè)扶貧十大優(yōu)秀范例”，全國產業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在蒼溪縣召開。
一、抓好“三項規(guī)劃”，做強三個百億產業(yè)
一是立足資源優(yōu)勢編制區(qū)域產業(yè)規(guī)劃。蒼溪農業(yè)歷來是一塊金字招牌，這里是紅心獼猴桃原產地，被譽為“中國紅心獼猴桃第一縣”；中藥材種植歷史悠久，是西南片區(qū)最大的苗木藥材集散地；健康養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)壯大，是全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。我們緊扣蒼溪農業(yè)產業(yè)地域性特征，科學構建了“一核多園四鏈”的產業(yè)總體布局，規(guī)劃打造了紅心獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖“三個百億產業(yè)”，從而奠定縣域產業(yè)良好的品牌優(yōu)勢和發(fā)展基礎。
二是因地制宜編制產業(yè)園區(qū)規(guī)劃。圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)強縣，“一村一品建園區(qū)、一戶一園助脫貧”，在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面規(guī)劃打造紅心獼猴桃、中藥材、肉牛、土雞、生態(tài)魚養(yǎng)殖、雪梨、林產業(yè)、優(yōu)質糧油等8個產業(yè)示范帶，大力實施低效林改造、土地綜合整治等重大項目，規(guī)劃建設具有相當規(guī)模的萬畝現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，輻射帶動十萬戶戶辦小庭院，實現(xiàn)農業(yè)特色產業(yè)縣域全覆蓋。其中，運山鎮(zhèn)被評為全國一村一品示范鎮(zhèn)。
三是著眼長遠編制專項產業(yè)規(guī)劃。大力推廣獼猴桃有機果生產，推行獼藥套作高效種植、溫氏托養(yǎng)帶動穩(wěn)定增收等先進種養(yǎng)模式，促使農產品供給數(shù)量充足、品種和質量契合消費需求。
二、聚力“三產融合”，推動產業(yè)集群發(fā)展
一是堅持“大園區(qū)帶小庭院”聯(lián)動循環(huán)發(fā)展。按照每年新建1個萬畝園區(qū)、2個千畝園區(qū)“滾動發(fā)展”思路，建成萬畝園區(qū)18個、千畝園區(qū)66個，帶動農戶建成“戶辦庭園”10萬余戶，推行果藥套作、種養(yǎng)結合等循環(huán)發(fā)展模式，促進產業(yè)農戶戶均增收3400余元。
二是深化加工園聯(lián)物流園延鏈延伸發(fā)展。立足產業(yè)優(yōu)勢，建成紅心獼猴桃加工及冷鏈物流園、萬噸獼猴桃采后處理中心，新開發(fā)獼猴桃精深加工產品32種；引進“種管銷”一體化企業(yè)4家，發(fā)展中藥材專業(yè)合作社12家，中藥材種植面積跳躍式發(fā)展；建成溫氏集團鴛溪、永寧2個仔豬繁育場，并開工建設20萬噸飼料加工廠；拓展“農業(yè)+電商”物流渠道，農產品線上銷售突破5億元，建成全國電子商務進農村綜合示范縣，入選國家農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范縣。
三是創(chuàng)新種植園聯(lián)旅游園全域互動發(fā)展。創(chuàng)新“農、旅、醫(yī)、養(yǎng)、療”互動發(fā)展模式，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建成紅心獼猴桃國家AAA級旅游景區(qū)2個，建成鄉(xiāng)村旅游休閑體驗農莊187家，尋樂書巖農旅融合園區(qū)全面建成，老鴟山藥博園（江南七彩田園綜合體）建設初具規(guī)模。以節(jié)促干、以文會友，成功舉辦13屆蒼溪梨花節(jié)和3屆中國紅心獼猴桃采摘節(jié)。
三、堅持“四輪驅動”，促進產業(yè)提質增效
一是組織發(fā)動。堅持選賢任能，配齊配強農業(yè)系統(tǒng)領導班子；引才聚智，配齊配強農口專業(yè)干部隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍；堅持以專題會細化產業(yè)發(fā)展工作舉措，以一年兩次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三大主戰(zhàn)場”全覆蓋流動現(xiàn)場會比武排位，保證當年產業(yè)發(fā)展目標的全面實現(xiàn)。
二是科技推動。與清華、北大等30所高校簽訂合作項目181項，特聘專家和技術顧問56人，建立院士（專家）工作站3個、農科創(chuàng)新團隊4個，實現(xiàn)創(chuàng)新成果56項。落實一村一名農技人員，辦好“科技扶貧在線”，常態(tài)化開展實用技術推廣服務，免費培訓農戶10.9萬人次。推行農業(yè)標準化生產，創(chuàng)成國家出口獼猴桃質量安全示范區(qū)、國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國家首批農產品質量安全縣。
三是龍頭帶動。推行“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農戶”新型經營模式，引進和培育龍頭企業(yè)7家，其中上市公司1家，農民專合社450家。以租賃、股權量化、入股聯(lián)營和“五統(tǒng)一保”“四保三分紅”等方式聯(lián)結利益，農企利益聯(lián)結覆蓋面達75%以上。
四是宣傳鼓動。在蒼溪電視臺開辦《梨鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》欄目，每周一期不間斷播出，推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興先進典型47個，促進“六個一”回引機制的落地見效，去年招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)796人，創(chuàng)辦實體527個，回引資金27.36億元。結合鄉(xiāng)土實用技術讀本的編寫，先后編輯了反映紅心獼猴桃、中藥材、健康養(yǎng)殖、蒼溪鱉為主題的《用心等你》《梨鄉(xiāng)有藥》《梨鄉(xiāng)牧歌》《鱉有天地》等鄉(xiāng)土教材。注重挖掘產業(yè)一線的先進典型，在全省全國層面廣為宣傳。去年，先后推出了全國脫貧攻堅奮進獎獲得者李君、全國“萬企幫萬村”精準扶貧先進民營企業(yè)黃貓埡商會羅洪、全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人王貴等一批有較高知名度的先進典型人物，為我縣乃至全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。
四、夯實“四個保障”，構建發(fā)展長效機制
一是強化黨建引領。采取強帶弱、富帶窮、大帶小的方式，合建村黨組織495個，基層黨組織引領產業(yè)發(fā)展的能力進一步增強。全面開展黨員脫貧奔康示范縣創(chuàng)建，深入實施產業(yè)人才保障工程和黨員精準扶貧示范項目214個，建成示范片28個，抓黨建促脫貧做法得到省委主要領導肯定性批示，并在全省全國交流。
二是強化政策扶持。完善農業(yè)招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，出臺一系列獎勵、補助具體政策，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。比如，我們對每年全縣3萬畝紅心獼猴桃擴面任務，制定了每畝補助200元的支持政策，僅此一項每年支出即上千萬元。
三是強化資金保障?！叭齻€一”管用辦法爭取上級支農資金；創(chuàng)新推出獼猴桃果農特色貸款、林權抵押貸款、“銀保財”互動生豬貸款，獼猴桃特色農業(yè)保險等惠農金融產品；開辦大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款、農戶聯(lián)保貸款，成立扶貧資金互助合作社31個；全縣每年統(tǒng)籌整合涉農項目資金10億元以上配套產業(yè)基礎，撬動社會資本20億元以上投入農業(yè)特色產業(yè)。
四是強化風險防控。創(chuàng)新實施“訂單+保單”雙單保險，充分發(fā)揮華樸農業(yè)、金瑞藥業(yè)、溫氏集團等龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社的市場主體作用，著力化解經營風險。全縣產業(yè)保險覆蓋保持在95%以上，產業(yè)訂單生產率穩(wěn)步提升，其中，紅心獼猴桃訂單生產率達100%。
（中共四川省蒼溪縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：新三農（微信公眾號）2018-05-06
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