——以貴州省塘約村等三個(gè)行政村調(diào)查為例
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔屈h的十九大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的五大要求，其中兩項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民的就業(yè)與增收。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的興旺，農(nóng)民便不可能充分就業(yè)；不能充分就業(yè)，農(nóng)民便無(wú)法增收；增收門(mén)路狹窄，生活富裕也就無(wú)從談起。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本，這是我們一切農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收主要來(lái)自三重空間，第一重空間是不離土不離鄉(xiāng)的土地，但人均一畝多耕地的先天資源稟賦使農(nóng)民無(wú)法充分就業(yè)?！耙粋€(gè)月種田，三個(gè)月過(guò)年， 八個(gè)月空閑”的時(shí)間配置是絕大多數(shù)農(nóng)民的生活標(biāo)配，空有一身力氣而無(wú)處用武。我們比美國(guó)多十億人口，而美國(guó)差不多比我們多十億畝耕地，人多地少的矛盾是我國(guó)農(nóng)民在第一空間就業(yè)增收無(wú)法化解的死結(jié)。第二重空間是離土又離鄉(xiāng)的城市。2.8億農(nóng)民工拋家別親，走南闖北，收入大幅提高，但居無(wú)定所， 業(yè)無(wú)定行，更令人無(wú)奈的是“一萬(wàn)打工錢(qián)，三代離別淚”，上不能贍養(yǎng)父母，下無(wú)法撫養(yǎng)孩子，夫妻也天各一方。家庭這個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞破裂，整個(gè)社會(huì)肌體就會(huì)發(fā)生病變。因此，第二重空間在二元制度壁壘下是不可持續(xù)的。第三重空間是離土不離鄉(xiāng)的二三產(chǎn)業(yè)。打破農(nóng)村只能搞一產(chǎn)，農(nóng)民只能干農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)壁壘，上世紀(jì)八十年代已經(jīng)有過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的很好嘗試，但由于前無(wú)古人，缺乏經(jīng)驗(yàn)，再加上發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)的巨大引力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸偃旗息鼓，空留一“法”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法）。與一些地多人少的現(xiàn)代化國(guó)家不同，他們的農(nóng)民必須專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，而我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期必須兼業(yè)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，至今2.3億承包農(nóng)戶(hù)中仍有70%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有參與流轉(zhuǎn)，耕種著自己的承包地。在這方面與我們國(guó)情相似的日本，農(nóng)民就一直走兼業(yè)的路子，并且按農(nóng)與非農(nóng)收入占比分為第一兼業(yè)農(nóng)、第二兼業(yè)農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就近就業(yè)是符合中國(guó)國(guó)情的、實(shí)現(xiàn)生活富裕的最佳途徑。
一是把一產(chǎn)和二產(chǎn)融合起來(lái)， 發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是精深加工業(yè)。美國(guó)的玉米可以加工成3500多種產(chǎn)品，我們相距甚遠(yuǎn)。但我們也有很多優(yōu)勢(shì)，老祖宗給我們留下了寶貴的飲食文化，每縣每市每鄉(xiāng)每村，甚至家家戶(hù)戶(hù)都有自己的特色飲食，這些特色飲食需要大力開(kāi)發(fā)。繼煎餅果子在美國(guó)上架成為火爆零食后，河南的“辣條”又走向海外火爆起來(lái)，老北京糖葫蘆在俄羅斯也十分暢銷(xiāo)，一個(gè)煎餅果子8美元，一包“辣條”12 美元，在國(guó)內(nèi)只售2.5元。美國(guó)的面粉100多種，中國(guó)只有十幾種，日本食用油400多種，中國(guó)只有幾十種，德國(guó)面包注冊(cè)了300多種品類(lèi)，而中國(guó)做面食的水平應(yīng)該最高，但少有注冊(cè)品牌。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展空間巨大，市場(chǎng)前景廣闊。沙縣小吃、蘭州拉面就給我們提供了很好的樣板，目前，全國(guó)有3萬(wàn)多家沙縣小吃，每年?duì)I業(yè)額接近100億元，而蘭州拉面每年?duì)I業(yè)額更是超過(guò)了600億元，青?；】h政府派出近90人的隊(duì)伍到全國(guó)50多個(gè)城市設(shè)立辦事處為蘭州拉面館做服務(wù)。終端為王，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)終端在餐桌，把農(nóng)產(chǎn)品加工的經(jīng)念好， 把飲食文化的牌打好，是農(nóng)民就業(yè)、增收、致富的關(guān)鍵舉措。中國(guó)美食已經(jīng)在許多國(guó)家享有盛譽(yù)，但開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)每天向世界推出一種美食，一百年都推介不完。更具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的是中國(guó)有“藥食同源、藥補(bǔ)食療”的中醫(yī)傳統(tǒng)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2014年公布的“按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄”中，有101種具有這兩種功能。目前中醫(yī)藥已經(jīng)走進(jìn)183個(gè)國(guó)家，充分利用藥食同源理論，大力開(kāi)發(fā)走向世界的保健食品，應(yīng)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要的主攻方向。
二是把一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來(lái)，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是一個(gè)一、二、三產(chǎn)聯(lián)通、上中下游一體、產(chǎn)供銷(xiāo)加互促的產(chǎn)業(yè)體系。美國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘?%多一點(diǎn)，但為農(nóng)民服務(wù)的人口占總?cè)丝诮?0%。也就是說(shuō)，一個(gè)農(nóng)民種田后面跟著十多個(gè)人為他服務(wù)。為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)完全可以做大做強(qiáng)，從美國(guó)種業(yè)發(fā)展歷史也可見(jiàn)一斑，全美涉及種子業(yè)務(wù)的企業(yè)有700多家，其中種子公司500多家， 既有孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)、陶氏等跨國(guó)公司，也有從事專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的小公司或家庭企業(yè)，還有種子包衣、加工機(jī)械等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)200多家。他們的業(yè)務(wù)遍及全球。2016年全球銷(xiāo)量前十的種業(yè)企業(yè)， 美國(guó)拿了一、二、七、九名四席。當(dāng)前我國(guó)亟待培育各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織、各類(lèi)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)。一個(gè)最典型的事例就是農(nóng)業(yè)部只出臺(tái)幾項(xiàng)政策，幾十萬(wàn)農(nóng)民就自動(dòng)購(gòu)買(mǎi)五十多萬(wàn)臺(tái)收割機(jī)一舉解決了我國(guó)農(nóng)作物機(jī)械化收割問(wèn)題，這些農(nóng)民也都在服務(wù)中增收致富。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，又降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本， 更能使我國(guó)長(zhǎng)期存在的小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代化銜接問(wèn)題得以妥善解決，農(nóng)民既可以參與就業(yè)，也能夠增收致富。我國(guó)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的潛力，我們必須下大功夫挖掘這一潛力，加快構(gòu)建連通農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
三是把一產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來(lái)， 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。坊間戲言：眼下是窮人進(jìn)城，富人下鄉(xiāng)；忙人進(jìn)城，閑人下鄉(xiāng)；為生存的人進(jìn)城， 為生活的人下鄉(xiāng)。在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展已成為新的社會(huì)主要矛盾的今天，美麗鄉(xiāng)村已是人們尋求“詩(shī)意棲居”的理想之地、健康養(yǎng)生的歸宿之所。鄉(xiāng)村旅游的核心是原汁原味的鄉(xiāng)村文化，以農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)民生活方式為旅游的吸引物，不光具有旅游、觀光、休閑、養(yǎng)生等多重功能，還具有傳統(tǒng)“耕讀文化”“天人合一” 的哲學(xué)意蘊(yùn)，結(jié)合傳統(tǒng)民居如福建土樓、廣東碉樓等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及剪紙、演藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，共同組成了極具美學(xué)價(jià)值和靈性的鄉(xiāng)間大美圖畫(huà)。英國(guó)有一項(xiàng)調(diào)查顯示，約25%的人每年多次或經(jīng)常訪問(wèn)鄉(xiāng)村，約50%的人偶爾訪問(wèn)鄉(xiāng)村，84%的人每年進(jìn)行一次以上鄉(xiāng)村游，英國(guó)有一句婦孺皆知的箴言：“英國(guó)就是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村就是英國(guó)”。逆城市化已經(jīng)成為世界潮流，德國(guó)有40%多的人口工作在城市，居住在鄉(xiāng)村。有關(guān)研究顯示， 2007-2016年，中國(guó)已有84座城市人口連年減少，成為“收縮城市”。大力發(fā)展以觀光、體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老為特色的鄉(xiāng)村旅游，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加吸引人，農(nóng)村生活環(huán)境更加陶冶人，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民通過(guò)餐飲、民宿、民俗產(chǎn)品加工、手工藝品生產(chǎn)和相關(guān)的旅游服務(wù)增收致富。我國(guó)農(nóng)民收入一般來(lái)自四個(gè)方面，轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，而鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)可以讓農(nóng)民同時(shí)增加四個(gè)方面的收入。未來(lái)幾年，無(wú)人駕駛汽車(chē)一旦推向市場(chǎng)，鄉(xiāng)村旅游更會(huì)呈井噴狀態(tài)。
鄉(xiāng)村振興首要在于產(chǎn)業(yè)興旺， 而產(chǎn)業(yè)興旺不僅僅是一產(chǎn)的興旺， 更需要繁榮發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，是為農(nóng)民開(kāi)辟第三就業(yè)增收空間的不二選擇。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)發(fā)展觀察 2018年第8期
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