國務院2018年的中央一號文件是一個綱領性文件，其內容十分豐富，我這里只提一個觀點，就是：提高農民的就業質量，真正實現城鄉融合發展。
一、 中央一號文件提出要“讓農民成為有吸引力的職業”。我覺得這是文件的一大亮點，具有鮮明的時代特色。在中國人的傳統思維里，幾千年以來的傳統觀念來看，農民是被人瞧不起的，多數人認為他們土里土氣，也沒什么文化。而我們現在已經進入了中國特色社會主義的新時代，就是要讓農民共享中國的改革開放成果，要讓農民成為一種有吸引力的職業。隨著中國現代經濟的高速發展，也帶來一些水土、空氣、環境遭受污染的弊端，有很大一部分城里人開始向往農村的綠水青山，向往農村的綠色食品。在這個文件學習過程當中，我也理解為唯有農民的職業有吸引力，才能把各類優秀人才吸引到農村去，才能夠讓農業科技助力農業發展，讓農民真正富裕起來，以提高農民的獲得感、幸福感和安全感，才能真正實現中國的鄉村振興，
二、中央一號文件充分賦予農民的平等公民權利，提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”。這個一號文件里有一句全新的話語，就是要深化農村土地制度改革，要實現農民“宅基地所有權、資格權、使用權的三權分置”。三權分置有望讓農民獲得真正的土地財產權益，增加他們的土地使用或營運收入。我們要真正實現勞動力、土地、資本、科技等城鄉要素的自由流動，平等交換，在流動的過程當中要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，要讓農民勞有所獲，老有所養，讓人們真正羨慕農民。以加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
三、中央一號文件強調要“促進農村勞動力轉移就業和農民增收”。學習一號文件，我們要在新時代的共享理念之下，實現中國農民的城鄉自由就業，提高他們的的就業質量。而提高農民就業質量的關鍵，是要健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業。要深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法平等享受城鎮公共服務。要通過國家的農村土地制度改革，能夠讓農民工的老家土地權益得到變現，成為他們的合法財產收入，讓現在在城市里面的農民工要能夠買得起房，看得起病。要繼續關愛六千萬以上的留守兒童的教育和成長，中國的留守兒童問題如何解決？筆者認為，或加大城市教育投入力度，讓留守兒童們能夠跟著父母到城里來讀書，均等享受城市孩子的教育資源，讓農民工真正平等享受市民的平等待遇；或有效實施鄉村振興戰略，提高農業供給質量，讓農產品出村、出山，以好的高質量的綠色食品等服務供銷市場，獲得城里人的認可，從而讓農民增收。由此，讓打工的爸媽回家，陪伴孩子們健康成長。
（作者系湖南省社科院研究員，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“2018年中央一號文件學習座談會”上的發言,中國鄉村發現網根據錄音整理）
(掃一掃，更多精彩內容！)
