國務(wù)院2018年的中央一號文件是一個綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容十分豐富，我這里只提一個觀點，就是：提高農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一、 中央一號文件提出要“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。我覺得這是文件的一大亮點，具有鮮明的時代特色。在中國人的傳統(tǒng)思維里，幾千年以來的傳統(tǒng)觀念來看，農(nóng)民是被人瞧不起的，多數(shù)人認(rèn)為他們土里土氣，也沒什么文化。而我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了中國特色社會主義的新時代，就是要讓農(nóng)民共享中國的改革開放成果，要讓農(nóng)民成為一種有吸引力的職業(yè)。隨著中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也帶來一些水土、空氣、環(huán)境遭受污染的弊端，有很大一部分城里人開始向往農(nóng)村的綠水青山，向往農(nóng)村的綠色食品。在這個文件學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，我也理解為唯有農(nóng)民的職業(yè)有吸引力，才能把各類優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村去，才能夠讓農(nóng)業(yè)科技助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民真正富裕起來，以提高農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，才能真正實現(xiàn)中國的鄉(xiāng)村振興，
二、中央一號文件充分賦予農(nóng)民的平等公民權(quán)利，提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”。這個一號文件里有一句全新的話語，就是要深化農(nóng)村土地制度改革，要實現(xiàn)農(nóng)民“宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的三權(quán)分置”。三權(quán)分置有望讓農(nóng)民獲得真正的土地財產(chǎn)權(quán)益，增加他們的土地使用或營運收入。我們要真正實現(xiàn)勞動力、土地、資本、科技等城鄉(xiāng)要素的自由流動，平等交換，在流動的過程當(dāng)中要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要讓農(nóng)民勞有所獲，老有所養(yǎng)，讓人們真正羨慕農(nóng)民。以加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
三、中央一號文件強調(diào)要“促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收”。學(xué)習(xí)一號文件，我們要在新時代的共享理念之下，實現(xiàn)中國農(nóng)民的城鄉(xiāng)自由就業(yè)，提高他們的的就業(yè)質(zhì)量。而提高農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵，是要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。要深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。要通過國家的農(nóng)村土地制度改革，能夠讓農(nóng)民工的老家土地權(quán)益得到變現(xiàn)，成為他們的合法財產(chǎn)收入，讓現(xiàn)在在城市里面的農(nóng)民工要能夠買得起房，看得起病。要繼續(xù)關(guān)愛六千萬以上的留守兒童的教育和成長，中國的留守兒童問題如何解決？筆者認(rèn)為，或加大城市教育投入力度，讓留守兒童們能夠跟著父母到城里來讀書，均等享受城市孩子的教育資源，讓農(nóng)民工真正平等享受市民的平等待遇；或有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，讓農(nóng)產(chǎn)品出村、出山，以好的高質(zhì)量的綠色食品等服務(wù)供銷市場，獲得城里人的認(rèn)可，從而讓農(nóng)民增收。由此，讓打工的爸媽回家，陪伴孩子們健康成長。
（作者系湖南省社科院研究員，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“2018年中央一號文件學(xué)習(xí)座談會”上的發(fā)言,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
