黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興的總要求是：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。這個總要求就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑和有效著力點。具體來講，如何把總要求強調(diào)的五個方面做好做到位，還需要在“富”“安”“味”“治”“享”這五個字上做足文章。
第一，發(fā)展和培育一個主導產(chǎn)業(yè)，做好“富”字文章
如何有效縮小城鄉(xiāng)差距？如何破解農(nóng)村的“空心化”問題？如何讓更多農(nóng)民盡快富起來？發(fā)展打工經(jīng)濟是一條重要途徑。過去很多農(nóng)民這樣做了，現(xiàn)在還有源源不斷的農(nóng)村青年涌入城市，繼續(xù)成為打工一族。通過這種方式，我國的確有不少農(nóng)民因此解決了溫飽問題，并逐漸富起來。但僅僅依靠打工經(jīng)濟并不能解決農(nóng)村落后的根本問題，城鄉(xiāng)之間的差距仍在不斷擴大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多問題仍然沒有得到根本解決。部分在物質(zhì)生活上“富裕”起來的農(nóng)民，顯得后勁乏力，其基礎也十分脆弱。因此，按照“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，必須通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解決農(nóng)民富裕的問題。具體是，應該立足當?shù)氐馁Y源、環(huán)境的情況，通過扶植和培養(yǎng)一個或幾個特色的產(chǎn)業(yè)，引導和帶領廣大農(nóng)民致富，只有這樣，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村振興的問題。當然，通過引導和培育一個或幾個產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民致富的問題，除了資源、環(huán)境等要素外，更需要有懂技術、善管理、熟悉市場的專門人才，這樣才能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，才能做好“富”字文章。
第二，提高和改善農(nóng)民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，做好“安”字文章
當前，很多農(nóng)村的人居環(huán)境和生活質(zhì)量不盡如人意。真正做到幼有所托、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，在不少農(nóng)村地區(qū)還缺乏基本的保障。此外，在環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面也存在不少問題。種種因素，使得農(nóng)民們成群結(jié)隊離開家鄉(xiāng)、加入打工經(jīng)濟的行列。因此，鄉(xiāng)村振興除了“富”，從“生態(tài)宜居”的要求出發(fā)，還要做好“安”字文章。這個“安”，包含著“安全”，是關乎自己、家人、朋友、鄰居的生存安全，是他們基本的生存需要。這個“安”，也包括“安寧”，是清新、自然的自然環(huán)境。是青山綠水，是祥和舒適，是田園牧歌。這個“安”，也包括“安心”，既心態(tài)平和，又有獲得感，享受人生，樂而忘返；這個“安”，還有“安逸”，既享受生活的樂趣，又不驕不躁，既有物質(zhì)與精神的富足，又有身體和心靈的愉悅。可以說，不念好“安”字經(jīng)，物質(zhì)生活富裕起來的農(nóng)村也是沒有生機、活力的。
第三，挖掘和提升鄉(xiāng)村特色的文化內(nèi)涵，做好“味”字文章
這里的“味”包含兩層意思，一是鄉(xiāng)村文化的特色和內(nèi)涵，二是鄉(xiāng)村文化的品位和層次。鄉(xiāng)村文化承載著歷史，鄉(xiāng)村文明影響著風尚。各具特色和優(yōu)勢的鄉(xiāng)村文化，對于傳承中華文化、彰顯中華美德、弘揚社會主義核心價值觀發(fā)揮著積極的作用，對于教育和引導人民，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)揮著重要的教化和潤澤作用。鄉(xiāng)村保持下來的物質(zhì)和非物資文化遺產(chǎn)等等，是鄉(xiāng)村的文脈，彰顯和提升該地區(qū)的文化品位，強化了人們的民族認同感，增強了人們的文化自信。從“鄉(xiāng)風文明”的要求出發(fā)，如何做好“味”字文章？在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，切忌一哄而上，切忌千村一面，切忌一蹴而就。應該因時、因地做好鄉(xiāng)村文化振興，認真整理和挖掘鄉(xiāng)村豐富的文化內(nèi)涵。可能是一處古建筑遺跡，可能是一段歌謠曲藝，可能是一件過去勞作生活的工具器皿，可能是即將消失遺忘的一個簡單技藝等等。對于這些具有鄉(xiāng)土氣息的物質(zhì)和非物質(zhì)文化產(chǎn)品，我們甚至沒有必要急功近利地過度開發(fā)它、消費它，但我們可以慢慢地挖掘它、整理它，認真地品味它、咀嚼它。讓它成為我們精神文化的一部分，成為我們與自己內(nèi)心深處對話的一部分。
第四，探索和完善鄉(xiāng)村治理思路，做好“治”字文章
與改革開放前相比，我國廣大農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這就要求我們的管理方式必須發(fā)生轉(zhuǎn)變，“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。以基層工作的內(nèi)容來講，今天的鄉(xiāng)村治理可能更多地是考慮如何圍繞地方經(jīng)濟的發(fā)展，圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整去組織引導，基層政府既要培養(yǎng)和扶植新型農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富，又不能直接作為經(jīng)營主體參與市場活動。從基層政府工作的對象來講，鄉(xiāng)村治理更多的體現(xiàn)在服務協(xié)調(diào)方面；除了經(jīng)濟、社會生活的管理和服務工作，鄉(xiāng)村治理體系建設還有特別重要的方面，那就是鄉(xiāng)村文明的建設，包括道德風尚的確立和引領、社會主義核心價值觀的傳播。走進新時代，鄉(xiāng)村治理也面臨新任務。基層干部的工作方式、水平、能力都應該有新的更高的要求。從“治理有效”的要求來講，念好“治”字經(jīng)尤為關鍵。既要消除熟人社會一些不合時宜的東西，也要善于用好熟人社會的某些積極效應，發(fā)揮村民自我約束、自我教育、自我管理的作用；建設好鄉(xiāng)賢文化，樹立和培養(yǎng)一批德高望重的鄉(xiāng)村“骨干力量”，發(fā)揮他們在教育引導村民方面的示范、楷模作用；要利用好節(jié)慶、婚喪嫁娶等活動，立破結(jié)合，制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”，倡導和建立社會主義新風尚。
第五，解決發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，做好“享”字文章
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，最終是為了縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，從根本上破解“三農(nóng)”問題。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有中華民族的發(fā)展，沒有全體農(nóng)民的富裕，就沒有全體中國人民共同的富裕。因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必須要與國家的精準扶貧戰(zhàn)略結(jié)合在一起，以“共享發(fā)展”的理念去推動精準扶貧、精準脫貧。如何“享”，我認為，就是通過再分配的方式，通過培訓再就業(yè)的方式，通過提供基本生活生存需要保底“兜底”的方式，確保那些極少數(shù)的農(nóng)民不會因為貧困而使得子女上不起學，不會因為貧困使自己和家人看不起病，不會因為貧困而住不上寬敞安全的房子。這個“享”，就是要共享發(fā)展成果、共享生活富裕。這是我們在鄉(xiāng)村振興中必須面對的問題。讓每一個生活在中國大地上的人民有尊嚴的生活，過上美好的生活，讓全體人民都有更多的幸福感、獲得感，是我們的奮斗目標，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應有之義。我們有責任、有義務、有能力完成這件事。
作者系長江大學校長、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖北日報
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