這幾年,關于鄉村振興的系列政策是連貫的,其實在前幾年已經在逐步推進,今后仍要循序漸進。要結合不同地區的情況具體分析和實施,過則不及,速則不達。
鄉村振興時代看似已經到來,實則不然,這是因為我國幅員遼闊,各地發展極不平衡。一方面,浙江、江蘇等地在我們提出鄉村振興戰略之前,已經在搞美麗鄉村,而從前幾年開始推進的美麗鄉村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”具體要求,與最新提出的鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求來看,目標基本是一致的,或者說,鄉村振興的目標就是美麗鄉村;另一方面,欠發達地區的偏僻農村可能還未到鄉村振興的時機。這個時間點不是我們想做就做的,鄉村振興的時間點,在城鎮化和逆城鎮化之間。
一、鄉村振興,發軔于逆城鎮化
關于城鎮化與逆城鎮化,有一段精辟的論述:“城鎮化、逆城鎮化兩個方面都要致力推動。城鎮化進程中農村也不能衰落,要相得益彰、相輔相成。”逆城鎮化是在城鎮化發展到一定階段,人口的就業、居住和消費以及投資從城市向郊區和農村地區擴展的現象。
逆城鎮化絕對不是對全國講的,而要結合不同地區的情況具體分析。城鎮化率只有達到70%以上,才會出現逆城鎮化趨勢。城鎮化發展到一定階段,工業企業呈現遠郊區化,這是國際城鎮化進程的普遍規律。同時伴隨著農業經營的規模化和農村經濟結構的深層次調整,城市的資本和要素也需要投向農業和農村尋求新的發展機會。正確理解城鎮化和逆城鎮化發展的新趨勢,對推動城鎮化建設和鄉村振興具有雙重戰略意義。
二、鄉村振興,需天時地利人和
其一,國家已經出臺了鄉村振興政策,即將發布鄉村振興規劃實施方案。此為天時,這是各地共有的政策。
其二,城市資本、消費和人才是否由于交通設施的改善、互聯網的發育等,縮小了要素流通的空間距離,加快了城市空間和農村空間的聯系。這是硬件,此為地利。現在,北京的周末經濟從上世紀90年代末開始持續到現在,一直處于升溫狀態。周末和大小長假通往郊區的公路嚴重塞車,這說明了北京周邊市場已經有了,但也說明了郊區經濟發展的長盛不衰,隨著時間的演變,周末經濟甚至擴展到河北、內蒙、山西境內。
其三,各地在搞鄉村振興時,是否應該比對一下當地的城鎮化率有沒有達到70%,這是說,城里人有沒有到鄉下投資、創業、工作、生活的需求?因為鄉村振興的關鍵和抓手就是城鄉融合,城里人不到鄉村去,鄉村就難以振興。此為人和。當前,一部分城鎮化發展較快的地區已經出現了逆城鎮化現象。如東部地區的三大都市圈地帶,消費的多元化趨勢從城市向農村漫延,從近郊區向遠郊區擴展,這些地區的鄉村振興時代已經來臨。
三、鄉村振興,宜遞次推進
鄉村振興戰略需要謀劃,更需要規劃,甚至需要一個計劃。鄉村振興需要過程,需要遞次推進,千萬不要為了政績和形象而想一蹴而就。
逆城鎮化趨勢的形成是鄉村振興的先決條件,美麗鄉村一定在鄉村振興之后,而田園綜合體和特色小鎮等具體政策的實施是鄉村振興的重要抓手。江浙地區的逆城鎮化發展、鄉村振興、美麗鄉村、田園綜合體、特色小鎮,甚至是民宿的發育和發展都遵循了這一規律。
逆城鎮化是一個自然的發展過程,是一個循序漸進的過程;鄉村振興需要因地制宜,同樣需要一個過程,我們可以規劃實施,但不能一哄而上,需要從發達地區到貧困地區、從沿海地區到內陸地區和邊疆地區遞次推進。
這幾年,關于鄉村振興的系列政策是連貫的,其實在前幾年已經在逐步推進,今后仍要循序漸進。要結合不同地區的情況具體分析和實施,過則不及,速則不達。
作者簡介:馬牧青,文化學人,旅游學者;北京綠維文旅集團總策劃師;北京青藍文旅規劃設計院院長。
中國鄉村發現網轉自:中國鄉村旅游網
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