這幾年，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的系列政策是連貫的，其實(shí)在前幾年已經(jīng)在逐步推進(jìn)，今后仍要循序漸進(jìn)。要結(jié)合不同地區(qū)的情況具體分析和實(shí)施，過則不及，速則不達(dá)。
鄉(xiāng)村振興時(shí)代看似已經(jīng)到來，實(shí)則不然，這是因?yàn)槲覈鶈T遼闊，各地發(fā)展極不平衡。一方面，浙江、江蘇等地在我們提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，已經(jīng)在搞美麗鄉(xiāng)村，而從前幾年開始推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”具體要求，與最新提出的鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求來看，目標(biāo)基本是一致的，或者說，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就是美麗鄉(xiāng)村；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的偏僻農(nóng)村可能還未到鄉(xiāng)村振興的時(shí)機(jī)。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)不是我們想做就做的，鄉(xiāng)村振興的時(shí)間點(diǎn)，在城鎮(zhèn)化和逆城鎮(zhèn)化之間。
一、鄉(xiāng)村振興，發(fā)軔于逆城鎮(zhèn)化
關(guān)于城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化，有一段精辟的論述：“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都要致力推動(dòng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。”逆城鎮(zhèn)化是在城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，人口的就業(yè)、居住和消費(fèi)以及投資從城市向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展的現(xiàn)象。
逆城鎮(zhèn)化絕對(duì)不是對(duì)全國講的，而要結(jié)合不同地區(qū)的情況具體分析。城鎮(zhèn)化率只有達(dá)到70%以上，才會(huì)出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)遠(yuǎn)郊區(qū)化，這是國際城鎮(zhèn)化進(jìn)程的普遍規(guī)律。同時(shí)伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，城市的資本和要素也需要投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。正確理解城鎮(zhèn)化和逆城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有雙重戰(zhàn)略意義。
二、鄉(xiāng)村振興，需天時(shí)地利人和
其一，國家已經(jīng)出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興政策，即將發(fā)布鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施方案。此為天時(shí)，這是各地共有的政策。
其二，城市資本、消費(fèi)和人才是否由于交通設(shè)施的改善、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)育等，縮小了要素流通的空間距離，加快了城市空間和農(nóng)村空間的聯(lián)系。這是硬件，此為地利。現(xiàn)在，北京的周末經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)90年代末開始持續(xù)到現(xiàn)在，一直處于升溫狀態(tài)。周末和大小長假通往郊區(qū)的公路嚴(yán)重塞車，這說明了北京周邊市場(chǎng)已經(jīng)有了，但也說明了郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長盛不衰，隨著時(shí)間的演變，周末經(jīng)濟(jì)甚至擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙、山西境內(nèi)。
其三，各地在搞鄉(xiāng)村振興時(shí)，是否應(yīng)該比對(duì)一下當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化率有沒有達(dá)到70%，這是說，城里人有沒有到鄉(xiāng)下投資、創(chuàng)業(yè)、工作、生活的需求？因?yàn)猷l(xiāng)村振興的關(guān)鍵和抓手就是城鄉(xiāng)融合，城里人不到鄉(xiāng)村去，鄉(xiāng)村就難以振興。此為人和。當(dāng)前，一部分城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。如東部地區(qū)的三大都市圈地帶，消費(fèi)的多元化趨勢(shì)從城市向農(nóng)村漫延，從近郊區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興時(shí)代已經(jīng)來臨。
三、鄉(xiāng)村振興，宜遞次推進(jìn)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃，更需要規(guī)劃，甚至需要一個(gè)計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興需要過程，需要遞次推進(jìn)，千萬不要為了政績和形象而想一蹴而就。
逆城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的形成是鄉(xiāng)村振興的先決條件，美麗鄉(xiāng)村一定在鄉(xiāng)村振興之后，而田園綜合體和特色小鎮(zhèn)等具體政策的實(shí)施是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。江浙地區(qū)的逆城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)，甚至是民宿的發(fā)育和發(fā)展都遵循了這一規(guī)律。
逆城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然的發(fā)展過程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程；鄉(xiāng)村振興需要因地制宜，同樣需要一個(gè)過程，我們可以規(guī)劃實(shí)施，但不能一哄而上，需要從發(fā)達(dá)地區(qū)到貧困地區(qū)、從沿海地區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)和邊疆地區(qū)遞次推進(jìn)。
這幾年，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的系列政策是連貫的，其實(shí)在前幾年已經(jīng)在逐步推進(jìn)，今后仍要循序漸進(jìn)。要結(jié)合不同地區(qū)的情況具體分析和實(shí)施，過則不及，速則不達(dá)。
作者簡介：馬牧青，文化學(xué)人，旅游學(xué)者；北京綠維文旅集團(tuán)總策劃師；北京青藍(lán)文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)
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