5月14日下午，來自浙江省慶元縣的安南鄉、竹口鎮、隆宮鄉、嶺頭鄉、舉水鄉、江根鄉、龍溪鄉，福建省南平市政和縣的鐵山鎮、嶺腰鄉，松溪縣的茶平鄉、舊縣鄉，寧德市壽寧縣的下黨鄉、托溪鄉，在安南鄉成立鄉村振興浙閩邊界聯盟，掛牌成立鄉村振興聯盟發展促進中心。
“浙南閩北的這些鄉鎮，地緣相近，人緣相親，地理位置、資源稟賦、產業結構等都基本相同，一直單打獨斗很難做強做大，如果能通過聯盟形式，就能更好地開拓產業發展，加強基礎設施互聯，提升合作層次，促進聯盟鄉鎮抱團發展，最終實現共同提高。”說起成立聯盟，作為發起人之一的安南鄉黨委書記范修飛舉了個例子，“就拿安南來說，目前慶元縣的安南、隆宮和政和縣嶺腰3個鄉，是三大毛竹主產區之一，毛竹面積超過20萬畝，目前這一帶已經逐步形成一定的集聚功能，不但解決了附近竹農賣竹難問題，就連較遠的武夷山，都有竹農的毛竹流入到這個區域進行交易，這就體現出了聯盟的必要性。”
“黨的十九大提出鄉村振興戰略后，對基層鄉鎮，尤其對邊界鄉鎮，是一個最大的利好，但如何抓住鄉村振興這個機遇，突破傳統行政區劃限制，抱團發展成了組織的難點。”范修飛樂呵呵地說，令他沒想到的是，今年年初他與臨近3個鄉鎮協商共建聯盟后，多個鄉鎮竟十分認同，聞訊要求加入，成員一下子增加到13個。
根據鄉村振興的總要求，產業、人才、文化、生態、鄉村組織等聯盟重點合作領域，被寫入當天簽署的聯盟組織章程，逐步構建起一個高效農業產業協同發展機制，安南鄉鄉長瞿思勝表示，安南鄉與嶺腰鄉正協商共建一個規范化珍稀食用菌種植基地，安南出技術、跑市場，嶺腰出場地，人員和資金共出。
為了加強聯盟的效應，兩省四縣13個鄉鎮的負責人還專門做了考察。下黨鄉鄉長、副書記項忠紅認為，這一次閩浙兩省鄉村聯盟的首屆會議，對浙南跟閩東北縣市發展是一個很好的機遇，特別是對于相對落后的山區縣以及鄉鎮，可以實現優勢互補。聯盟的成立，還將推動形成一個“3個多小時車程、可旅居一周”的浙閩邊界鄉村游新線路。
此外，據聯盟章程，成員單位將每年召開一次聯席會議，商討重大項目與重大措施；每季度召開一次專題座談會，交流具體事務，共謀浙閩鄉村振興發展之路。
鄉村振興聯盟的啟示
打破舊有的思維模式，結合自身實際，因地制宜、創新發展，無疑是鄉村振興浙閩邊界聯盟給大家留下的寶貴啟示。希望未來有更多地方能有類似探索，為鄉村振興提供更多有益經驗。
近日，分別屬于浙江、福建四個縣的13個鄉鎮，坐在一張桌子邊，結成了鄉村振興浙閩邊界聯盟。這種突破行政區劃限制、抱團發展的新模式可謂是一種創舉。
該聯盟包括浙江的慶元縣和福建的政和縣、松溪縣、壽寧縣等四縣13個鄉鎮。這13個鄉鎮山水相連、地緣相近、人緣相親、方言相似，可以說結成聯盟有很好的地緣基礎。此外，這些鄉鎮都坐落于大山深處，生態環境良好、產業布局相近，但體量都不大，都存在邊界糾紛調解難、村級規劃難、產業發展難等問題。良好的地緣基礎，發展中面臨的問題又相似，這給結成聯盟創造了前提條件。
在國內，像這樣的鄉鎮其實并不少，能突破行政區劃限制結成聯盟的卻不多。因為邊界的管理向來是個老大難問題，如果地處山區，更是難上加難，比如交通不便、執法力量薄弱、兩地協調困難等，都容易給彼此合作帶來隔閡。而這13個鄉鎮能突破困境、走到一起，可見相關部門是動了腦子、下了決心的。
那這13個鄉鎮為什么能把這件事辦成？除了共享地緣優勢和面臨共同挑戰外，最重要的是這些鄉鎮的管理者都對鄉村振興這個宏大命題有著深刻的理解，對自己管理的鄉鎮的發展有著強烈的責任感，對全面建成小康社會有著強烈的使命感。這些才是讓大家最終坐到一起的黏合劑。
聯盟的成立可以看作一個重要節點，說明彼此已經達成了共識，接下來就是怎么干了。這13個鄉鎮的老百姓能否最終得到實惠？之前面臨的問題能否真正得到解決？這個聯盟能否成為其他邊界區域協調發展的樣本、為其他地方提供有益借鑒？最后都落在這3個字上：如何干。
緊緊抓住鄉村振興這個“牛鼻子”。習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。從成立之初，聯盟就被冠以“鄉村振興”之名，可見13個鄉鎮的管理者在這一點上已達成明確共識，接下來聯盟所有的工作都要緊扣這個主題、圍繞這個中心。
發揮比較優勢，抱團發展。國際貿易之所以能促進世界經濟的繁榮，就是因為各國資源稟賦、產業分工不同。以我所長，補他所短，方能實現多贏。同理，這個聯盟中的各個鄉鎮雖然在自然資源、產業類型上有相似性，但仍有廣闊的合作空間。比如，聯盟成員正在構建一個高效農業產業協同發展機制，這樣就可以在聯盟內優化勞動力、商品、資金、技術等資源配置。有的鄉鎮可以出技術、跑市場，有的鄉鎮可以出場地、出人員，取長補短，共同發展，實現共贏。
建立協同機制，暢通溝通管道。聯盟畢竟剛成立，在具體操作執行的過程中難免會遇到一些磕磕絆絆，這需要建立聯席會議之類的溝通機制，為以后的發展提供機制保障。此外，溝通機制的建立也有助于一些歷史遺留問題的解決，比如跨界污染和糾紛聯動處置機制、邊界區域的綜合執法等都可納入到這個框架中來，提高效率、減少糾紛或推諉。
鄉村振興不是一句空口號。打破舊有的思維模式，結合自身實際，因地制宜、創新發展，無疑是鄉村振興浙閩邊界聯盟給大家留下的寶貴啟示。希望未來有更多地方能有類似探索，為鄉村振興提供更多有益經驗。
中國鄉村發現網轉自：浙江日報2018-05-16
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