5月14日下午，來(lái)自浙江省慶元縣的安南鄉(xiāng)、竹口鎮(zhèn)、隆宮鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)、舉水鄉(xiāng)、江根鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)，福建省南平市政和縣的鐵山鎮(zhèn)、嶺腰鄉(xiāng)，松溪縣的茶平鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)，寧德市壽寧縣的下黨鄉(xiāng)、托溪鄉(xiāng)，在安南鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村振興浙閩邊界聯(lián)盟，掛牌成立鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟發(fā)展促進(jìn)中心。
“浙南閩北的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地緣相近，人緣相親，地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都基本相同，一直單打獨(dú)斗很難做強(qiáng)做大，如果能通過(guò)聯(lián)盟形式，就能更好地開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，提升合作層次，促進(jìn)聯(lián)盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同提高。”說(shuō)起成立聯(lián)盟，作為發(fā)起人之一的安南鄉(xiāng)黨委書(shū)記范修飛舉了個(gè)例子，“就拿安南來(lái)說(shuō)，目前慶元縣的安南、隆宮和政和縣嶺腰3個(gè)鄉(xiāng)，是三大毛竹主產(chǎn)區(qū)之一，毛竹面積超過(guò)20萬(wàn)畝，目前這一帶已經(jīng)逐步形成一定的集聚功能，不但解決了附近竹農(nóng)賣竹難問(wèn)題，就連較遠(yuǎn)的武夷山，都有竹農(nóng)的毛竹流入到這個(gè)區(qū)域進(jìn)行交易，這就體現(xiàn)出了聯(lián)盟的必要性?！?/p>
“黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其對(duì)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個(gè)最大的利好，但如何抓住鄉(xiāng)村振興這個(gè)機(jī)遇，突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，抱團(tuán)發(fā)展成了組織的難點(diǎn)?！狈缎揎w樂(lè)呵呵地說(shuō)，令他沒(méi)想到的是，今年年初他與臨近3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商共建聯(lián)盟后，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟十分認(rèn)同，聞?dòng)嵰蠹尤耄蓡T一下子增加到13個(gè)。
根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總要求，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村組織等聯(lián)盟重點(diǎn)合作領(lǐng)域，被寫(xiě)入當(dāng)天簽署的聯(lián)盟組織章程，逐步構(gòu)建起一個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，安南鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)瞿思勝表示，安南鄉(xiāng)與嶺腰鄉(xiāng)正協(xié)商共建一個(gè)規(guī)范化珍稀食用菌種植基地，安南出技術(shù)、跑市場(chǎng)，嶺腰出場(chǎng)地，人員和資金共出。
為了加強(qiáng)聯(lián)盟的效應(yīng)，兩省四縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人還專門做了考察。下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記項(xiàng)忠紅認(rèn)為，這一次閩浙兩省鄉(xiāng)村聯(lián)盟的首屆會(huì)議，對(duì)浙南跟閩東北縣市發(fā)展是一個(gè)很好的機(jī)遇，特別是對(duì)于相對(duì)落后的山區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。聯(lián)盟的成立，還將推動(dòng)形成一個(gè)“3個(gè)多小時(shí)車程、可旅居一周”的浙閩邊界鄉(xiāng)村游新線路。
此外，據(jù)聯(lián)盟章程，成員單位將每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，商討重大項(xiàng)目與重大措施；每季度召開(kāi)一次專題座談會(huì)，交流具體事務(wù)，共謀浙閩鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟的啟示
打破舊有的思維模式，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興浙閩邊界聯(lián)盟給大家留下的寶貴啟示。希望未來(lái)有更多地方能有類似探索，為鄉(xiāng)村振興提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。
近日，分別屬于浙江、福建四個(gè)縣的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，坐在一張桌子邊，結(jié)成了鄉(xiāng)村振興浙閩邊界聯(lián)盟。這種突破行政區(qū)劃限制、抱團(tuán)發(fā)展的新模式可謂是一種創(chuàng)舉。
該聯(lián)盟包括浙江的慶元縣和福建的政和縣、松溪縣、壽寧縣等四縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水相連、地緣相近、人緣相親、方言相似，可以說(shuō)結(jié)成聯(lián)盟有很好的地緣基礎(chǔ)。此外，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都坐落于大山深處，生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)布局相近，但體量都不大，都存在邊界糾紛調(diào)解難、村級(jí)規(guī)劃難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題。良好的地緣基礎(chǔ)，發(fā)展中面臨的問(wèn)題又相似，這給結(jié)成聯(lián)盟創(chuàng)造了前提條件。
在國(guó)內(nèi)，像這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實(shí)并不少，能突破行政區(qū)劃限制結(jié)成聯(lián)盟的卻不多。因?yàn)檫吔绲墓芾硐騺?lái)是個(gè)老大難問(wèn)題，如果地處山區(qū)，更是難上加難，比如交通不便、執(zhí)法力量薄弱、兩地協(xié)調(diào)困難等，都容易給彼此合作帶來(lái)隔閡。而這13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能突破困境、走到一起，可見(jiàn)相關(guān)部門是動(dòng)了腦子、下了決心的。
那這13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么能把這件事辦成？除了共享地緣優(yōu)勢(shì)和面臨共同挑戰(zhàn)外，最重要的是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理者都對(duì)鄉(xiāng)村振興這個(gè)宏大命題有著深刻的理解，對(duì)自己管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)全面建成小康社會(huì)有著強(qiáng)烈的使命感。這些才是讓大家最終坐到一起的黏合劑。
聯(lián)盟的成立可以看作一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，說(shuō)明彼此已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，接下來(lái)就是怎么干了。這13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓能否最終得到實(shí)惠？之前面臨的問(wèn)題能否真正得到解決？這個(gè)聯(lián)盟能否成為其他邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樣本、為其他地方提供有益借鑒？最后都落在這3個(gè)字上：如何干。
緊緊抓住鄉(xiāng)村振興這個(gè)“牛鼻子”。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。從成立之初，聯(lián)盟就被冠以“鄉(xiāng)村振興”之名，可見(jiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理者在這一點(diǎn)上已達(dá)成明確共識(shí)，接下來(lái)聯(lián)盟所有的工作都要緊扣這個(gè)主題、圍繞這個(gè)中心。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易之所以能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，就是因?yàn)楦鲊?guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工不同。以我所長(zhǎng)，補(bǔ)他所短，方能實(shí)現(xiàn)多贏。同理，這個(gè)聯(lián)盟中的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在自然資源、產(chǎn)業(yè)類型上有相似性，但仍有廣闊的合作空間。比如，聯(lián)盟成員正在構(gòu)建一個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，這樣就可以在聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)化勞動(dòng)力、商品、資金、技術(shù)等資源配置。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以出技術(shù)、跑市場(chǎng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以出場(chǎng)地、出人員，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。
建立協(xié)同機(jī)制，暢通溝通管道。聯(lián)盟畢竟剛成立，在具體操作執(zhí)行的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些磕磕絆絆，這需要建立聯(lián)席會(huì)議之類的溝通機(jī)制，為以后的發(fā)展提供機(jī)制保障。此外，溝通機(jī)制的建立也有助于一些歷史遺留問(wèn)題的解決，比如跨界污染和糾紛聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、邊界區(qū)域的綜合執(zhí)法等都可納入到這個(gè)框架中來(lái)，提高效率、減少糾紛或推諉。
鄉(xiāng)村振興不是一句空口號(hào)。打破舊有的思維模式，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興浙閩邊界聯(lián)盟給大家留下的寶貴啟示。希望未來(lái)有更多地方能有類似探索，為鄉(xiāng)村振興提供更多有益經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：浙江日?qǐng)?bào)2018-05-16
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