習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，順應了新時代億萬農民的新期待，反映了新時代全面建成小康社會的新要求，成為新時代全黨共同意志。2017年年底召開的中央農村工作會議，進一步對實施鄉村振興戰略作出全新部署，實施鄉村振興戰略成為新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略的提出，為農村成人教育提供了新機遇，鄉村振興戰略的實施，也迫切需要農村成人教育的大力發展。
農村成人教育是鄉村振興發展的支撐力量
農村成人教育是推動鄉村經濟社會發展的智力支撐。要大力推動農村產業全面升級，深入推進農業供給側結構性改革，實現由傳統農業、小農業向現代農業，增產導向向提質導向轉變，促進農村新產業新業態異軍突起。農村成人教育是推進一、二、三產融合發展人才培育、思想理念統一、服務產業轉型的有效途徑。農村成人教育在全面建成小康社會、推進鄉村經濟社會發展中具有基礎性、先導性、全局性作用。
大力發展農村成人教育是全面提高國民素質的迫切需要。我國是一個人口大國、農業大國，農村人口7.37億，占總人口的56%，農民文化素質整體不高，初中以下文化程度比例達到82.9%，其中未上過學比例為15.7%。當前，我國農業農村正處在轉型發展的關鍵期，農業增長方式的轉變，產業結構的調整，農村富余勞動力的轉移，以及農業新技術的應用、信息技術的普及、“互聯網+”的沖擊對廣大農民提出了更高的要求，迫切需要造就“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民，培育新型農業經營主體。培養新型職業農民，把農村人力資源轉化為人力資本。農村成人教育在強化鄉村振興人才支撐、建立職業農民制度、大力提高農民素質具有舉足輕重的地位和作用。
大力發展農村成人教育是加強精神文明建設、構建和諧鄉村的必然要求。目前，農村精神文明建設還是一塊短板。而農村三級成人教育網絡，則是新農村思想文化建設的重要陣地，也是養育農村現代精神文明的主渠道，亟須加強農村成人教育機構、陣地及基礎能力建設，充分發揮其在鄉村精神文明建設中的重大職能與效應，為建設社會主義的富裕、美麗、和諧農村提供強大思想保障。
農村成人教育服務鄉村振興戰略的路徑
實施鄉村振興戰略、建設社會主義新農村是貫徹落實新發展理念的必然要求。各級教育部門和農村成人學校在繼續做好“國家農村勞動力轉移培訓工程”和“農村實用人才培訓工程”基礎上，努力滿足農民多樣化的教育培訓需求，在提高農民綜合素質，培養新型職業農民方面發揮重要作用，努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。為此，要踏踏實實從以下幾個方面推動農村成人教育的切實發展。
深入推進農村成人教育體制改革，加快農村成人教育轉型。“三教統籌”和“農科教結合”，是深化農村成人教育綜合體制改革的有效手段。各級教育部門和農村成人文化技術學校，要在當地政府統籌領導下，加強與農業、科技、扶貧、勞動等部門的合作，共同培養新型農業經營主體。推動農村成人教育由掃盲教育、農業實用技術培訓向文化生活、就業創業、職業技術培訓轉軌；由關注農村經濟建設向精神文明、物質文明建設兩手抓轉軌。大力推動一批職教中心向社區學院轉型，加快推動一大批農村成人文化技術學校向社區教育中心轉型。堅持以服務發展為宗旨，以促進就業創業為導向，以豐富農村居民精神文化生活為核心，整合資源，拓寬辦學功能，全面增強農村成教辦學活力與服務能力。
加強成人教育的經費投入和隊伍建設。要落實黨中央、國務院關于加強農村勞動力培訓，不斷增加經費投入的有關要求，從地方財政和教育經費中，劃分適當比例專門用于支持農村成人教育培訓，專款專用，改善基本辦學條件。加快推進農村成教融資體制改革，逐步建立政府、基層、用人單位、學員個人共同承擔、共同籌集農民教育培訓經費的制度體系。
推進農村成人教育隊伍專業化建設。以教育部《社區教育工作者崗位基本要求》為依據，明確定位農村成人教育工作者崗位職責，選齊配強農村成人教育機構領導班子；選配協調組織能力強、工作熱情高的青年教師補充到專職隊伍中來；吸引一批有一定影響力和農業技能的優秀人才擔任兼職教師；繼續開展好農村成人教育工作者培養培訓工作，鼓勵有關高校開設農村成人教育專業，為農村成人教育培養專業化師資。
開展好重點方面和重點人群的培訓。一是，做好新型職業農民培養培訓任務，穩定和壯大現代農業生產經營者隊伍。二是，開展好社會生活教育，傳播文明生活方式，引領形成充滿正能量的社會新風尚。三是，要繼續做好面向農村勞動力實施轉移培訓和新市民培訓，增強職業能力，提高就業創業機會。四是，繼續開展好農業實用技術培訓，積極引進和開發農民致富示范項目，普及推廣先進農業生產技術，帶動農民增收增富。五是，開展好老齡人口，尤其是孤寡老人和病殘老人社會關愛培訓，切實增進老年人幸福感。六是，做好留守婦女和留守兒童方面的培訓。
進一步發揮涉農協會、學會等社會機構及部門的作用。應該繼續發揮這些機構的橋梁和紐帶作用，在全國范圍內廣泛開展經驗交流、信息共享、課題研究、交流考察及人員培訓等方面的活動，鼓勵其繼續推動學習型農村建設，有力推動農村優秀學習型組織的創建工作和質量水平提升，使之能夠繼續以“城鄉大課堂”和“鄉土課程成果展”等載體，整合優化農村成教資源，深入推進全國農村職業教育與繼續教育數字化學習資源共建共享。通過推進“城鄉社區教育特色學校”和“全國農村成教特色培訓基地”遴選活動，強化農村成教特色品牌建設，引領農村成教品牌化、優質化、特色化、現代化發展。
作者系中國成人教育協會農村成人教育專業委員會秘書長
中國鄉村發現網轉自：中國教育報
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