原題：中國鄉村振興面臨“兩個回不去”，再靠資本下鄉的老辦法已不適用了
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略。中國為什么要實施鄉村振興？在實際推進過程中，又面臨哪些問題？6月10日，華東理工大學中國城鄉發展研究中心、中山大學華南農村研究中心和華東理工大學社會科學高等研究院在滬聯合舉辦“大城市群地區鄉村振興戰略”學術研討會。
來自國內“三農”問題和城鎮化研究相關領域的專家學者在討論中指出，在推進鄉村振興的過程中，城鄉關系相對緊密的大城市群地區不能缺席，甚至還要更加積極有為。因為這些地區有著更多的區位、資金、政策等方面的優勢，在農村改革實踐中形成了不少先行先試的典型經驗，對全國具有重要的啟示意義。但是也應該看到，大城市群地區尤其是郊區社會的城鄉關系更加緊密，而且是人口流入型社會，治理主題非常突出，發展自主性偏弱，推進鄉村振興也面臨特殊的難點。
中國鄉村建設設計院院長李昌平分析了中國鄉村振興的時代背景。他認為，世界制造業出現拐點，即從原來的“少數人為多數人搞制造”變成“多數人為少數人搞制造”，制造業利潤率出現大幅下降。在此背景下，中國提出鄉村振興戰略意義重大。鄉村振興是中國在世界產業分工體系中占據主動的現實需要。
中山大學華南農村研究中心主任吳重慶教授指出，中國那么大，鄉村類型很不一樣，因此鄉村振興不能只有一種模式。與此同時，鄉村振興不能僅僅局限于鄉村社區本身的空間范圍內談問題，因為農民并非僅僅活動于本地社區中。比如，在華南農村地區，“同鄉同業”成為許多農民進入市場經濟的紐帶，鄉土社會資本在其中發揮著重要作用，而又因為這種“同鄉同業”的關系，使得許多華南農民不會隔斷與家鄉的聯系，而是選擇深度地參與家鄉的人情網絡和公共產品供給。由此得出的啟示是，鄉村振興不只是資本下鄉，需要關注鄉村文化建設，并且將德治與自治結合起來。
上海市農委政策研究室主任方志權從目標任務維度、制度創新維度和組織保障維度探討了上海鄉村振興的愿景與規劃。他認為，在目標上要明確黨管農業農村工作，明確上海鄉村振興的優勢與任務，要“兩條腿走路”，在城鄉融合發展的框架中思考上海鄉村振興的位置。從制度創新維度來說，上海鄉村振興應當高起點規劃，“一張藍圖干到底”。郊區鄉村產業要思考如何提質增效，要思考如何實現“一二三”產業的融合發展和新業態的形成，打造更多有故事、有品牌的農產品。要打造江南水鄉特色的人居環境，發展特色民宿旅游經濟。從組織保障維度來說，要理順體制，更好地實現黨建引領鄉村振興，在落實機制上要構建督查機制和協調機制，在人才引智上做文章，為鄉村振興“留人”、“引人”，要培育新型職業農民，統籌利用好鄉村振興的各類資源。
華東理工大學中國城鄉發展研究中心主任熊萬勝教授從郊區社會的視角討論了上海鄉村振興的可能空間。郊區社會的性質可以理解為在一種緊密型城鄉關系下的人口流入型社會，上海郊區尤其如此。在郊區社會中容易出現兩個重要的反差：其一，越是城市化程度高的地區城鄉差距可能越大，出現明顯的“景觀滯后”；其二，特大城市郊區農民收入和鄉村發展可能還滯后于周邊地區。上海郊區社會發展的核心問題不是將農民的收入提高多少，而是如何重新回到發展主題，切實探索適合郊區社會的新發展模式，走出一條城鄉融合發展的“新配套發展之路”。
中國人民大學劉金龍教授指出，北京的鄉村振興面臨“都”與“城”的平衡問題。首都功能要求鄉村治理和建設“以穩為主”，容易形成管理思維和維穩思維。而“城”的功能則要求按照社會規律辦事，在城鄉融合發展中實現鄉村振興。在新時代，中國的鄉村振興面臨“兩個回不去”，即傳統鄉村的生產生活已經回不去了，計劃經濟時代的大集體也已經回不去了。鄉村振興必須要更高水平地實現黨建引領，在鄉村治理和組織建設上做好文章，不能只靠外部資本輸入，要盡可能地激活和創造鄉村共同體。
浙江大學毛丹教授指出，城鎮化進程中的農村發展有三種模式，分別是發達國家早期的市場主導模式，發展中國家普遍存在的城鄉分割模式，以及歐美上世紀70年代開始提倡的城鄉銜接式、區塊式發展模式。他認為，中國的鄉村振興主要應借鑒第三種模式的經驗。以浙江省為例，一些農村地區正在形成逆城市化進程中的“后生產型鄉村”，鄉村從原來的糧食生產、工業生產，逐步過渡到成為城市生態、居住、旅游、特色農產品的供給基地。鄉村振興需要在新環境、新產業、新組織、新人才、新文化上做文章，政府在制度供給上要積極有為，要思考如何推送人才下鄉，如何精準地培訓農民，如何避免鄉村治理與村社傳統的“兩張皮”，等等。
湖南社會科學院陳文勝研究員認為，鄉村振興的關鍵是克服“政府在干，農民在看”，要更多更好地發揮農民的主體性地位，要向農民“簡政放權”，解除農村、農民、農業上的不合理枷鎖。鄉村振興應當在“工農互補、城鄉互促”的大邏輯中展開，要回歸鄉村文明的價值。
復旦大學唐亞林教授聚焦鄉村振興中特色小鎮建設的價值與合理性。新型城鎮化建設作為統籌紓解鄉愁與城愁的一種新型戰略平臺，其根本價值在于，作為城市群主體形態的無數重要戰略支點的小城鎮，不僅可以作為連接城市與鄉村的“過渡地帶”、城市市場和農村市場的“結合地帶”、大中小城市和小城鎮協調發展格局的“支點地帶”，而且可以作為未來很長一段時期內農民從農村經由小城鎮到小中大城市的“出得去”、從大中小城市經由小城鎮回到農村的“回得來”、從農村到小城鎮再由小城鎮回到農村且來回穿梭的“留得下”的“混合地帶”。
中國鄉村發現網轉自：上觀新聞 微信公眾號
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