比較過去的五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展理念——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的理論和實(shí)踐不斷地探索和形成，內(nèi)容上從圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主到產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面共發(fā)展的清晰道路，伴隨著方法上從發(fā)展到改革再到創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興理論，奠定了鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想。對其形成過程，大致可以分如下三個部分。
第一，理論框架到理論體系的思想形成過程：“大農(nóng)業(yè)”思想到“三農(nóng)”思想。
早在1992年《擺脫貧困》一書，習(xí)近平總書記就描述了大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)，是面對市場的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。并進(jìn)一步提出要破除制約大農(nóng)業(yè)障礙，就要解決包括糧食生產(chǎn)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、綜合開發(fā)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、科技興農(nóng)、農(nóng)村服務(wù)體系等問題。全面性地奠定了鄉(xiāng)村振興的理論框架和基礎(chǔ)。從“大農(nóng)業(yè)”思想到“三農(nóng)”思想，是鄉(xiāng)村振興理論內(nèi)容的豐富過程，核心論述是“走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路”，圍繞該論述加快構(gòu)建“三大體系”——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以改革為手段，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。到了新時代，鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想是更加全面的、高度的、長遠(yuǎn)的理論體系。一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼全面性，強(qiáng)調(diào)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求相互呼應(yīng)；二是牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將“三農(nóng)”強(qiáng)、美、富與國家強(qiáng)、美、富關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的發(fā)展目標(biāo)；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有明確的目標(biāo)任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展繪制出路線圖，著眼于兩個一百年目標(biāo)導(dǎo)向。“三個必須”、“三個不能”、“七條道路”、“五個振興”等新時代鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想的形成，是“大農(nóng)業(yè)”思想的鄉(xiāng)村振興理論框架發(fā)展到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鄉(xiāng)村振興理論體系的過程。
第二、黨的十八大到黨的十九大的內(nèi)容豐富過程：從推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
回顧黨的十八大報告，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為全面建成小康社會的基本內(nèi)涵之一。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又進(jìn)一步提出了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的戰(zhàn)略思路。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。到了黨的十九大報告，提出了堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策。作為國家戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是要根本性地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鄉(xiāng)村振興理論體系的進(jìn)一步發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了明確和堅定的指導(dǎo)思想，具有里程碑意義。
第三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方法提升過程：發(fā)展—改革—創(chuàng)新。
2012年11月30日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，習(xí)近平總書記指出要加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。到了2014年01月22日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的重要講話，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，加快建立起一套更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的制度體系，為走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提供制度保障。再到2015年04月30日，中共中央政治局就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出，農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到制度創(chuàng)新，走出了一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。回顧黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，都是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方法的一次次提升過程，發(fā)展過程需要不斷地革新推進(jìn)，革新推進(jìn)需要有源源不斷的創(chuàng)新來源，一次次的創(chuàng)新又促進(jìn)了發(fā)展的持續(xù)可靠，習(xí)近平新時代中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興理論是“發(fā)展—改革—創(chuàng)新”的不斷循環(huán)反復(fù)、螺旋上升的過程。
總之，要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來！
作者系福建工程學(xué)院管理學(xué)院副院長、副教授
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