目前我國中小學階段幾乎沒有涉及農業(yè)基礎知識的普及教育，中小學生特別是城市學生對于農業(yè)基本知識基本處于完全不了解狀態(tài)。而作為農業(yè)教育的中堅力量---農業(yè)中高等院校的發(fā)展一波三折。我國的中等農業(yè)教育始于1958年5月中共中央國務院發(fā)布的《關于教育工作的指示》，當年全國就興辦了2萬多所農業(yè)中學，目前我國中高等農業(yè)院校的前身多基于此。文化大革命期間，農業(yè)教育遭到極大破壞。直到1983年5月，中共中央國務院《關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知》發(fā)布后，農業(yè)院校才得到不同程度的恢復。1999年高校制度改革后，很多農業(yè)高校被綜合大學合并，涉農專業(yè)邊緣化，農業(yè)教育再次走下坡路。總覽當前的農業(yè)教育主要存在以下問題：
（一）絕多數(shù)地區(qū)的農村教育基本上是單一的普通義務教育。完全照搬城市教育模式，教育的內容完全是為升學準備，沒有任何農業(yè)生產技能方面的內容，不能升入高等院校的初高中畢業(yè)生，回到農村后，既缺乏建設農村的思想準備，又缺乏基本的農業(yè)生產技能，逼著這部分勞動力進入城鎮(zhèn)打工，加入到農民工隊伍。
（二）中高等院校涉農專業(yè)邊緣化，培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新。近年來涉農類專業(yè)的招生數(shù)呈逐年減少態(tài)勢，生源基本全部來自農村，還需要降分調劑，在同類院校中招生分數(shù)普遍偏低，即便是中國農業(yè)大學，在985院校里招生分數(shù)也是最低的。使得相關院校普遍選擇壓縮農業(yè)專業(yè)，增設非農專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，傳統(tǒng)的涉農專業(yè)所占的比重已經低于30%。同時，農業(yè)院校教學水平舉步不前，采用的教材有些還是上世紀編寫的，普遍缺乏專門的實驗基地，脫離農業(yè)生產的實際，不能做到因材施教，生產與教育相結合。這種模式培養(yǎng)出來的人才既沒有與時代發(fā)展相適應的理論知識，又缺乏實踐經驗。
（三）涉農院校畢業(yè)生就業(yè)狀況形勢嚴峻，人才流失嚴重。上世紀九十年代，國家不再安排大學生統(tǒng)一就業(yè)，隨即政府部門開始控編，農業(yè)部門包括各級農科院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣部門的編制全部都是只縮不增。這就使很少有農業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生能夠有機會到這些直接服務于農業(yè)、農村的部門就業(yè)。隨著七、八十年代科技人員不斷退休，這些部門的科技人才后繼不足，甚至出現(xiàn)較大的斷檔。除有一小部分畢業(yè)生進入了涉農企業(yè)工作外，多數(shù)人轉行到其他行業(yè)，幾乎沒有人自愿回到農村從事農業(yè)生產。
（四）各種成人教育和短期的技術培訓沒有起到應有的效果。盡管各級政府部門借助項目實施開設了各種培訓班，投入了很多的人力和物力，但是由于授課的時間短，內容脫離實際，授課形式呆板，效果并不理想。同時，能夠參加培訓的人員以農村留守婦女、老年人為主，他們的文化水平極低，多數(shù)是文盲、半文盲，對這類培訓既沒有興趣，也聽不懂。這些人或者是迫于村干部的面子勉強參加培訓，或者是為領取物資補助而來。有的地方閑居在家的婦女、老人為了拿到聽課補助，甚至組團到各村參加培訓，號稱“聽課團”。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開實施的主體——“人”，包括基層涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員、村干部、農民和投身農業(yè)生產的城里人等。全國人大十三屆一次會議期間，習近平總書記在參加山東代表團討論時強調，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興。在當前農村已經普遍缺人才、缺勞力的情況下，只有系統(tǒng)普及農業(yè)基礎教育，才能讓更多的人通過學習農業(yè)知識，掌握生產技能，才能培育一支有農業(yè)情懷，有歷史使命感，能扎根農村的新時代三農工作隊伍。
第一，本著培養(yǎng)新生代基礎農業(yè)生產人員的目的，在農村地區(qū)義務教育階段，因地制宜增設農業(yè)生產基礎知識教育。通過喜聞樂見的方式，加強教學和實際的聯(lián)系，培養(yǎng)學生對現(xiàn)代農業(yè)的感知和興趣，提高他們參加農業(yè)生產的能力。讓義務教育結束后回鄉(xiāng)的學生，能夠掌握基本的生產技能，自然融入到農業(yè)生產中去，成為農業(yè)生產的基礎勞力。
第二，本著培養(yǎng)中等農業(yè)技術人才的目的，加強農業(yè)中等職業(yè)學校建設。要保證在不同耕作制度的地區(qū)至少有一所以上完全免費的農業(yè)職業(yè)學校，這種職業(yè)學校一方面具有吸納義務教育結束后沒有升入高中或其他職業(yè)中專的初中畢業(yè)生的能力；另一方面能夠培養(yǎng)從事農業(yè)生產的中端農業(yè)勞動力隊伍，讓他們掌握先進的耕作、養(yǎng)殖、駕駛農機具的能力；再者，為高等農業(yè)院校輸送人才。借鑒上世紀七、八十年代的經驗，農業(yè)中等職業(yè)學校要有保送、推薦優(yōu)秀人才進入高等農業(yè)院校學習的資格，高等農業(yè)院校要對這類學校的制定優(yōu)惠招生培養(yǎng)計劃。
第三，本著培養(yǎng)高等農業(yè)技術人才的目的，加強對中高等農業(yè)院校教育培養(yǎng)機制的改革，增加教學實踐。給予農業(yè)高校、學生在教學經費、生活補助、科研、就業(yè)等方面一定的財政和政策上的支持。與時俱進調整課程結構和內容，突出學科特色和優(yōu)勢，努力提高人才培養(yǎng)的基礎性、針對性。增設實踐基地，強化教學實踐，增加實踐時長。鼓勵農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體與農業(yè)院校聯(lián)合辦學，接收學生實習實訓。
第四，本著培養(yǎng)新型職業(yè)農民的目的，加強對各類農業(yè)培訓資源的整合，建立長效新型職業(yè)農民培育機制。將組織、勞動、科技、農業(yè)等部門的農業(yè)科技項目整合集中到相對更加專業(yè)的農業(yè)部門，增加技術培訓的時長和資金投入，確保培訓實效。充分利用農廣校等培訓機構，通過對致力于農業(yè)生產的中青年農村勞力進行系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，提高生產技能，獲得職業(yè)技能資格證書。
第五，擴充縣區(qū)級農業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的編制，讓農業(yè)院校的畢業(yè)生有更多的機會進入農業(yè)服務領域。改革選人用人制度，建立人才引進、選拔、培養(yǎng)制度。完善農業(yè)部門學科和人才梯隊建設，培養(yǎng)重用領軍人才。完善農技人員考核評價和職稱評審制度，針對農技人員的特殊性，提高工資待遇和補貼，增強工作的積極性和主動性。
作者單位:山東省臨沂市羅莊區(qū)農業(yè)局
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：新三農 微信公眾號（原創(chuàng)）
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