2018年中央“一號”文件明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“十二條意見”，而在今年“兩會”期間，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”再次成為全社會關注的焦點。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要充分釋放“錢地人”三要素活力，需要有效破除城鄉(xiāng)制度化藩籬，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設、融合式發(fā)展。
解決“錢”哪里來的問題。實施鄉(xiāng)村振興這個大戰(zhàn)略，需要真金白銀的硬投入。中央“一號”文件明確指出，要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。首先，公共財政要持續(xù)給力，不斷發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。其次，農村金融要回歸本源，要為鄉(xiāng)村振興提供多元性的金融服務，將金融資源配置到鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的重點領域與薄弱環(huán)節(jié)。要進一步創(chuàng)新政策體制機制，將土地增值收益這塊“蛋糕”切出更大的部分用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，不能是文件上的“優(yōu)先”、口頭上的“重視”，要貫穿于鄉(xiāng)村振興政策制定的全過程，把發(fā)展普惠金融的重點放到鄉(xiāng)村地區(qū)，強化鄉(xiāng)村振興金融支持，將真金白銀投向鄉(xiāng)村，不斷引導社會資本共同有序參與鄉(xiāng)村振興。
解決“地”怎么改的問題。實施鄉(xiāng)村振興這個大戰(zhàn)略，需要激活主體、要素和市場，強化制度性供給。激活鄉(xiāng)村沉睡的資產、盤活鄉(xiāng)村閑置的資源，是鄉(xiāng)村振興的有效抓手。鄉(xiāng)村沉睡的資產與資源如果任其閑置下去，就是一個巨大的浪費，如果有效利用起來，就是一筆看得見的財富。基于此，中央“一號”文件提出，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。在鄉(xiāng)村土地制度與宅基地政策改革過程中，要探索宅基地“三權分置”具體形式，要鼓勵不同地區(qū)結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新產業(yè)新業(yè)態(tài)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等狀況先行先試，在實踐中探索激活鄉(xiāng)村沉睡資產、盤活鄉(xiāng)村閑置資源增加農民財產性收入的方式方法。解決鄉(xiāng)村振興“地”的問題，關鍵是深化農村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，切實保障農民對土地、宅基地的權益，防止出現(xiàn)傷害農民利益行為的發(fā)生，把土地制度改革“紅利”分給鄉(xiāng)村。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須大膽創(chuàng)新制度供給，通過改革創(chuàng)新最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)村各種資源要素的活力，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。
解決鄉(xiāng)村振興中“人”的問題。實施鄉(xiāng)村振興這個大戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村成為一片“雙創(chuàng)”的熱土，吸引大量進城務工農民及管理型、科技型人員“回流”農村，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要生力軍。然而，由于目前我國一些鄉(xiāng)村地區(qū)人口呈持續(xù)外流態(tài)勢，鄉(xiāng)村振興進程中依舊面臨著嚴重的缺“人”困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要注重財政與金融的“硬件”投入，更要重視素質與智力的“軟件”建設，要將鄉(xiāng)村基礎教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓、培智扶志等納入到鄉(xiāng)村治理新體系建設范圍中。有效破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“人”的問題，關鍵是使智力通道暢通到鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提高鄉(xiāng)村多層次教育水平，不斷培育懂農業(yè)、愛農村、會管理、善經營的新型職業(yè)農民。加強農村專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵社會各界積極有序投身鄉(xiāng)村振興建設進程。為解決鄉(xiāng)村振興中“人”的問題，中央“一號”文件提出要扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等舉措，發(fā)揮科技人才、工匠能人的支撐引領作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，需要全社會各層次人才的廣泛參與，通過構建高效、健全、完善的激勵機制，吸引支持專家學者、成功企業(yè)家、醫(yī)生教師、黨政干部以及技能人才等投身現(xiàn)代化農業(yè)農村建設，成為培養(yǎng)新型職業(yè)農民的建設性力量。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：學習時報
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