小崗村是中國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，在中國(guó)改革史上具有標(biāo)志性意義。改革開(kāi)放40年，小崗人傳承與豐富小崗精神，不斷把改革發(fā)展推向深入。黨的十八大以來(lái)特別是習(xí)近平總書(shū)記視察小崗村以來(lái)，小崗村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變化。進(jìn)入新時(shí)代，小崗人將牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，進(jìn)一步弘揚(yáng)和升華小崗精神，提高改革標(biāo)桿，講好小崗故事，擦亮小崗名片，奮力走在鄉(xiāng)村振興前列。
小崗村改革發(fā)展新成就
2016年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記親臨小崗村視察并主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)，做出“三個(gè)堅(jiān)定不移”等重要指示，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了方向。小崗村倍感榮耀，備受鼓舞，加快改革發(fā)展步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化：一是以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，不斷深化農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革。 2012年，小崗村率先在全省開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。 2015年7月，頒發(fā)了全省“第一證”，穩(wěn)定了承包權(quán)；對(duì)集體土地全部進(jìn)行了確權(quán)，鞏固了所有權(quán)；推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，用活了經(jīng)營(yíng)權(quán)。完成了小型水利“兩證一書(shū)”改革，啟動(dòng)了農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)頒證。實(shí)施了集體股份合作制改革和 “資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”改革，進(jìn)行了集體資產(chǎn)股份合作社首次分紅，實(shí)現(xiàn)了從村民“戶(hù)戶(hù)包田”到“人人持股”到“人人分紅”。二是以辦好農(nóng)民最急需最期盼的事情為切入點(diǎn)，持續(xù)提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。小崗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平全面提高，村內(nèi)村外路網(wǎng)完善，改造新建民居1002套，新增綠化近百萬(wàn)平方米，建成大包干紀(jì)念館等一批重大設(shè)施，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施功能日益完善，村民的幸福感獲得感安全感顯著增強(qiáng)。三是以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化組織化水平為方向，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。已完成近一半農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)治理，農(nóng)作物良種覆蓋率100％，農(nóng)機(jī)化綜合水平79％，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備水平顯著提升。耕地流轉(zhuǎn)率61.2％，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為根本，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。做優(yōu)一產(chǎn)，與安徽科技學(xué)院、安徽農(nóng)墾、黑龍江農(nóng)墾合作成效顯著；做強(qiáng)二產(chǎn)，小崗農(nóng)副產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商齊頭并進(jìn)，福建盼盼食品等大企業(yè)大項(xiàng)目陸續(xù)落地；做大三產(chǎn)，紅色旅游、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。形成了以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為核心、旅游業(yè)為重點(diǎn)的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。
新時(shí)代小崗振興再出發(fā)
小崗村的發(fā)展歷程，是中國(guó)農(nóng)村改革史的生動(dòng)縮影與鮮活標(biāo)本，其凝聚出的小崗精神具有深厚歷史積淀和豐富思想內(nèi)涵。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程中，蘊(yùn)含著大包干精神和沈浩精神的小崗精神必將得到進(jìn)一步豐富與升華，繼續(xù)發(fā)揮著動(dòng)力支持和價(jià)值引領(lǐng)作用。我們必須堅(jiān)持“唯改革才有出路，改革要常講常新”，突出改革重點(diǎn)，堅(jiān)守改革底線，努力推動(dòng)新時(shí)代小崗振興再出發(fā)。
第一，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。履行好基層黨建這個(gè)政治責(zé)任，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，以2018年村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，以提升組織力為重點(diǎn)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分匯聚內(nèi)力外力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第二，抓住農(nóng)村改革這個(gè)“主旋律”。落實(shí)好八個(gè)方面60項(xiàng)工作任務(wù)，深化農(nóng)村改革、提升公共服務(wù)、強(qiáng)化保障機(jī)制。深化村集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，讓“紅證書(shū)”變“活資產(chǎn)”；結(jié)合小崗村民集中居住和旅游發(fā)展特點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地和農(nóng)房“三權(quán)分置”；探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作等方式，實(shí)行全村授信，破解金融進(jìn)村難題。
第三，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)三大體系：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施好田園綜合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成村集體參股、農(nóng)民參與，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的三產(chǎn)融合新載體；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全面改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成剩下的農(nóng)田治理，實(shí)現(xiàn)“小田變大田、一家一塊田”，探索“股田”；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、景區(qū)創(chuàng)建、教育培訓(xùn)、集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展平臺(tái)，加快小崗產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招大引強(qiáng)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)園；加快推進(jìn)小崗國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，爭(zhēng)取全國(guó)更多縣在小崗設(shè)立線上線下融合的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示館；爭(zhēng)取小崗干部學(xué)院二期早日投入使用，逐步培育會(huì)展和論壇經(jīng)濟(jì)。依托小崗創(chuàng)發(fā)公司積極開(kāi)展品牌合作，促使“資源變資產(chǎn)，品牌變金牌”。成立小崗村旅游、環(huán)衛(wèi)、綠化等公司，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
第四，踐行“以人民為中心”理念。著力建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明美麗小崗，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)治理有效。堅(jiān)持依法治村，打造平安小崗；創(chuàng)新社會(huì)管理，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用；深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，探索村民變居民的社會(huì)管理模式；加快石馬新區(qū)、文體中心和農(nóng)民公園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全體村民共享公共服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平；培育新生代“帶頭人”；修訂村規(guī)民約，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)村民，移風(fēng)易俗，探索建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
作者單位：鳳陽(yáng)縣小崗村
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：安徽日?qǐng)?bào)
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