農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興探析
魏延安
（共青團(tuán)陜西省委 西安 710068）
【摘要】近年來(lái)，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到了創(chuàng)新推動(dòng)作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正式實(shí)施，農(nóng)村電商還可以在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面發(fā)揮更為積極的作用。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；脫貧攻堅(jiān)；農(nóng)村金融；農(nóng)村公共服務(wù)
[Abstract] In recent years,e-commerce develops rapidly in rural areas, which plays an important role in promoting agriculture and rural areas.with the implementation of rural vitalization strategy,it also plays a positive role in other aspects,suchas,aleepening suppiy-side structm in agriculture,winning the battle against poverty,expanding the value chain of agriculture,promoting innovation and entrepren eurship in rural areas,innovating the rural financial system,enhancing the public service level and so on
[keynords] Rural Vitalization Rural E-commerce Exert
2014年下半年以來(lái)，農(nóng)村電商得到各界高度關(guān)注，在國(guó)務(wù)院及商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等中央部委的大力推動(dòng)下，以阿里巴巴、京東、蘇寧等為代表的綜合電商平臺(tái)，以供銷(xiāo)社、中國(guó)郵政等為代表的“國(guó)家隊(duì)”，以中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行為代表的銀行系電商平臺(tái)，以諾普信、輝豐股份等為代表的上市農(nóng)業(yè)企業(yè)和以浙江遂昌、甘肅成縣、陜西武功等為代表的地方政府，還有數(shù)百萬(wàn)“新農(nóng)人”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紛紛參與到農(nóng)村電商發(fā)展的洪流之中，推動(dòng)農(nóng)村電商以超高速度持續(xù)增長(zhǎng)。[1]到2017年，整個(gè)農(nóng)村電商規(guī)模已經(jīng)突破1萬(wàn)億元，達(dá)到12448.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)39.1%。[2]與2014年有統(tǒng)計(jì)的約1800億元相比，三年增長(zhǎng)達(dá)到5.9倍，成為電商發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。[3]農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，也帶動(dòng)了大量青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展均產(chǎn)生了重要影響，正在成為農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要推動(dòng)力。2017年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)，站在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號(hào)文件作為一個(gè)管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要?dú)v史性文件，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施作出了全面部署，提出了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)、基本步驟、工作重點(diǎn)、保障措施等。農(nóng)村電商是農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要新生事物，在此前已經(jīng)連續(xù)四年得到中央一號(hào)文件的關(guān)注，2018年也沒(méi)有例外，對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。如何站在新的歷史方位下，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用，同時(shí)也按照鄉(xiāng)村振興的要求進(jìn)一步加快農(nóng)村電商的發(fā)展，是值得思考的重要課題。總體看，電商本身不是目的，而是手段；促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，最終還是要落腳在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。本文試圖從六個(gè)方面進(jìn)行梳理和探討。
一、以農(nóng)村電商推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。2018年中央一號(hào)文件指出：“必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。”[4]
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，包括調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。如何將中央在全國(guó)層面的宏觀考慮具體落實(shí)到一個(gè)地方、一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的供給側(cè)改革實(shí)踐？還是要基于市場(chǎng)來(lái)確定改革方向，需要一些具體的工具和參考數(shù)據(jù)，農(nóng)村電商可以發(fā)揮積極作用。比如江蘇的沭陽(yáng)縣，自從搞了花木電商后，全縣花木面積從上世紀(jì)90年代的幾萬(wàn)畝擴(kuò)大到2017年的52萬(wàn)畝，完全是基于電商的拉動(dòng)來(lái)確定生產(chǎn)什么品種、生產(chǎn)多大面積，這就是典型的電商倒推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。[5]這樣的案例在全國(guó)其他地方還有很多。
不僅僅是地方在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中可以積極借鑒電商大數(shù)據(jù)，而阿里巴巴等電商平臺(tái)也積極運(yùn)用電商大數(shù)據(jù)主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如阿里巴巴農(nóng)村淘寶推出的高郵咸鴨蛋項(xiàng)目，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)反饋高郵咸鴨蛋手藝人，消費(fèi)者喜歡什么樣咸度的咸鴨蛋，然后這些手藝人根據(jù)數(shù)據(jù)再調(diào)整水鹽配比及腌制時(shí)間。[6]
當(dāng)前，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，應(yīng)該注意電商大數(shù)據(jù)的分析研究，從電商趨勢(shì)來(lái)倒推相關(guān)源頭性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型，從而避免過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和新一輪相對(duì)過(guò)剩。
二、以農(nóng)村電商拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈
在人多地少的基本國(guó)情下，單純依靠擴(kuò)大規(guī)模來(lái)增加農(nóng)業(yè)的路徑在中國(guó)是不現(xiàn)實(shí)的，必須想方設(shè)法拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，突破第一產(chǎn)業(yè)的窠臼，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代食品加工業(yè)發(fā)展，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，讓農(nóng)民的收入更加多樣化和復(fù)合化，把更多的增值空間留在農(nóng)村。2018年中央一號(hào)文件提出，“大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈”，“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”，“發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)”。[4]
上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)及電商可以成為一個(gè)有效的連接點(diǎn)。如云南元陽(yáng)，自從推進(jìn)旅游電商以來(lái)，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣優(yōu)勢(shì)，配合以現(xiàn)代的智能旅游體驗(yàn)系統(tǒng)，以元陽(yáng)梯田風(fēng)光為牽引，將生態(tài)大米、哈尼美食、鄉(xiāng)村民宿等內(nèi)容深度開(kāi)發(fā)，有效實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合，農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)復(fù)合增長(zhǎng)，推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[7]
目前，一些農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)也充分運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)工具和電商平臺(tái)，網(wǎng)上訂制，線下體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“O2O”，值得進(jìn)一步提升和擴(kuò)大推廣。
三、以農(nóng)村電商促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
2018年中央一號(hào)文件指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置”；“暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。[4]從目前的觀察看，在我國(guó)還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化臨界點(diǎn)的情況下，已經(jīng)提前出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人才向農(nóng)村回流的跡象，新農(nóng)人運(yùn)動(dòng)方興未艾，特別是農(nóng)村電商的到來(lái)，因?yàn)槁殬I(yè)較為體面，收入也相對(duì)務(wù)農(nóng)較高，創(chuàng)業(yè)成本低，參與便捷，吸引了返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，加快了人才向鄉(xiāng)村的回流。
根據(jù)商務(wù)部通報(bào)，截至2017年年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)985.6萬(wàn)家，較2016年年底（816.3萬(wàn)家）增加169.3萬(wàn)家，增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。[2]農(nóng)業(yè)部發(fā)布數(shù)據(jù)，全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)700萬(wàn)，分布在電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域。[8]而作為農(nóng)村電商發(fā)展重要現(xiàn)象的淘寶村到2017年底已達(dá)2118個(gè)，活躍網(wǎng)店超過(guò)49萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)直接就業(yè)超過(guò)130萬(wàn)個(gè)。[9]可以說(shuō)，電商成為農(nóng)村成本最低、從業(yè)最便捷、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，無(wú)數(shù)的新農(nóng)人主要是運(yùn)用網(wǎng)店和微店來(lái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。像在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的麗水，就是靠強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和扶持，實(shí)現(xiàn)數(shù)萬(wàn)青年返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成了農(nóng)村電商的“遂昌模式”和“麗水經(jīng)驗(yàn)”。
農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)催生了許多創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。如棗夾核桃，將原來(lái)的紅棗、核桃產(chǎn)品嫁接起來(lái)，以“棗”想“核”你在一起的營(yíng)銷(xiāo)文案在網(wǎng)上掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的消費(fèi)熱潮，給更多農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新帶來(lái)啟示。[10]目前，網(wǎng)上還在熱銷(xiāo)的類(lèi)似創(chuàng)新產(chǎn)品有桔皮紅茶以及各類(lèi)花草茶，也是對(duì)傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。
所以，當(dāng)前農(nóng)村電商的發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村電商人員的培訓(xùn)和政策扶持，綜合構(gòu)建起全面服務(wù)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系，打造出一個(gè)生機(jī)勃勃的新“漁場(chǎng)”。
四、以農(nóng)村電商推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
2018年中央一號(hào)文件指出，“采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。[4]為了加快脫貧攻堅(jiān)，中央提出了“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的思路，國(guó)務(wù)院扶貧辦也推出了“十大工程”，電商扶貧便是其中之一。
從2014年底開(kāi)始提出，到2015年開(kāi)展試點(diǎn)，再到2016年擴(kuò)大試點(diǎn)，電商扶貧已經(jīng)被實(shí)踐證明是可能的，也是可行的，更重要的是形成了一種共識(shí)，政府、平臺(tái)、社會(huì)都開(kāi)始積極參與。以甘肅隴南為例，通過(guò)政府推動(dòng)、青年擔(dān)綱，走出一條轟轟烈烈的電商扶貧之路，無(wú)數(shù)山貨通過(guò)網(wǎng)上順利出山，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品值錢(qián)了、年輕人回來(lái)了、收入增加了、區(qū)域經(jīng)濟(jì)搞活了的生動(dòng)景象。阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭的扶貧戰(zhàn)略計(jì)劃也相繼推出，扶貧成為農(nóng)村電商又一個(gè)發(fā)展熱點(diǎn)。[7]
當(dāng)前，對(duì)電商扶貧的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從簡(jiǎn)單的網(wǎng)上賣(mài)貨延伸到互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以電商為前端，對(duì)貧困地區(qū)的資源稟賦進(jìn)行系統(tǒng)性地開(kāi)發(fā)，不僅解決脫貧的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也有促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，還有改善民生的社會(huì)問(wèn)題。如京東董事局主席劉強(qiáng)東當(dāng)上了“中國(guó)河北省阜平縣平石頭村名譽(yù)村長(zhǎng)”，為平石頭村發(fā)展定下小目標(biāo)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)方式，五年內(nèi)全村家庭平均收入提高十倍，讓全村村民全部脫貧。[11]馬云也在2017年底對(duì)外宣布，成立阿里巴巴扶貧基金會(huì)，未來(lái)5年將投入100億到扶貧業(yè)務(wù)中，阿里體系內(nèi)的每個(gè)獨(dú)立公司都會(huì)負(fù)責(zé)一個(gè)脫貧項(xiàng)目，對(duì)總裁進(jìn)行脫貧KPI考核。[12]騰訊將旗下的“筑夢(mèng)新鄉(xiāng)村”項(xiàng)目升級(jí)為“為村”計(jì)劃，以村為單位，不僅能對(duì)外發(fā)送文章推介村莊，還開(kāi)發(fā)村民自己的“朋友圈”——“趕集”“商城”“村務(wù)公開(kāi)”“便民服務(wù)”等板塊，力圖讓閉塞的貧困村便捷地搭上互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)。[13]
特別是是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，讓各類(lèi)以扶貧為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)眾籌、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)購(gòu)大行其道，創(chuàng)新了扶貧方式。如京東推出的“跑步雞”計(jì)劃，全國(guó)不同地區(qū)的消費(fèi)者可以在京東平臺(tái)上通過(guò)128-188不等的價(jià)格認(rèn)購(gòu)一只真正的土雞，京東則與貧困戶(hù)簽訂高價(jià)收購(gòu)合同，并通過(guò)技術(shù)手段保證自然飼養(yǎng)和品質(zhì)安全，有效實(shí)現(xiàn)了城市消費(fèi)者食品安全、貧困戶(hù)增收和平臺(tái)履行社會(huì)責(zé)任的多贏。[14]而在陜西安康，“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”土地認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目，基于互聯(lián)網(wǎng)讓全國(guó)各地人士在鎮(zhèn)坪縣以每年1000元的價(jià)格租賃貧困戶(hù)一分土地，委托貧困戶(hù)種植綠色天然無(wú)公害蔬菜、糧食作物等，貧困殘疾群眾就地就業(yè)，收益高于日常勞作的3-5倍。[15]
目前，電商扶貧的實(shí)踐還在不斷深化，有望不斷涌現(xiàn)新的創(chuàng)新模式，為脫貧攻堅(jiān)作出新的貢獻(xiàn)。
五、以農(nóng)村電商推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新
農(nóng)村的金融之困已經(jīng)很久，長(zhǎng)期忍受金融饑渴也是農(nóng)村發(fā)展的痛點(diǎn)之一。《中國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，我國(guó)“三農(nóng)”金融缺口達(dá)3.05萬(wàn)億元。[16]2018年中央一號(hào)文件指出，“健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求”。[4]
在當(dāng)前的農(nóng)村電商發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)金融明顯升溫，在阿里巴巴依托農(nóng)村淘寶推出“旺農(nóng)貸”金融產(chǎn)品的同時(shí)，京東也推出農(nóng)村消費(fèi)貸款“農(nóng)村白條”和生產(chǎn)貸款“京農(nóng)貸”；蘇寧金融也推出三大服務(wù)：企業(yè)貸款、任性付和蘇寧眾籌；云農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)資電商也紛紛推出配套金融產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)金融到農(nóng)村，有傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所不具備的簡(jiǎn)便和快捷，一個(gè)沒(méi)有任何信用的農(nóng)民也可以在螞蟻金服的平臺(tái)上貸10塊錢(qián)，一旦提出貸款申請(qǐng)，螞蟻金服就可以通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行信用評(píng)估，審核資料，一切在網(wǎng)上完成，最快三四分鐘就可以辦一筆貸款。
借著一號(hào)文件的東風(fēng)，跟隨電商下鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)金融能給農(nóng)村金融現(xiàn)狀帶來(lái)新的改變，也可以預(yù)計(jì)，金融將是農(nóng)村電商的又一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)。《中國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報(bào)告（2016）》預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2020年，我國(guó)“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融的總體規(guī)模將達(dá)到3200億，在一定程度上緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。[16]
六、以農(nóng)村電商提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
城鄉(xiāng)差距大，一個(gè)重要表現(xiàn)就是公共服務(wù)水平的差距極大。2018年中央一號(hào)文件要求提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，就教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、關(guān)愛(ài)“三留守”群體等進(jìn)一步作出了安排部署。[4]國(guó)務(wù)院2015年下發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》中明確指出，電子商務(wù)要成為“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)”，[17]但目前電商對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面關(guān)注得多，在改善民生服務(wù)方面還關(guān)注比較少。不過(guò)，隨著農(nóng)村電商的深入推進(jìn)，民生問(wèn)題也正在成為各大電商下鄉(xiāng)的服務(wù)內(nèi)容，農(nóng)村淘寶3.0版本上線后的三大業(yè)務(wù)板塊，生態(tài)服務(wù)中心主要定位是讓群眾享受到“一站式”服務(wù)（代購(gòu)、便民繳費(fèi)、購(gòu)票、掛號(hào)等），文化公益中心則想通過(guò)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等改善農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)和人文環(huán)境，并開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童志愿服務(wù)和農(nóng)村文化活動(dòng)。京東也增加了公益板塊內(nèi)容，并想通過(guò)幾十萬(wàn)京東快遞小哥和鄉(xiāng)村推廣員開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。[18]
所以，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平應(yīng)重視與電商平臺(tái)的合作，用好互聯(lián)網(wǎng)載體，對(duì)接更多的社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)。如互聯(lián)網(wǎng)的終端與貧困戶(hù)接通，可以將其納入大數(shù)據(jù)的體系，對(duì)于扶貧工作方式方法的根本性改變和提升精準(zhǔn)性有重要意義。如《電商賦能 弱鳥(niǎo)高飛——電商消貧報(bào)告（2015）》就提出，可以利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)認(rèn)定救助對(duì)象，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)可以綜合多方面的個(gè)人信息，進(jìn)行精準(zhǔn)綜合評(píng)估；而且可以進(jìn)一步健全個(gè)人信用體系。除此之外，農(nóng)村的一些惠農(nóng)補(bǔ)貼、社保服務(wù)也可以通過(guò)電商渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。[19]
在2018年的中央一號(hào)文件中，不僅就農(nóng)村電商的發(fā)展進(jìn)行了部署，而且提出了“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，要求開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。[4]從目前的實(shí)踐看，農(nóng)村電商實(shí)際在擔(dān)當(dāng)著農(nóng)村信息化應(yīng)用的先鋒軍，對(duì)未來(lái)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必將起到積極的示范帶動(dòng)作用，最終成為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
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[18]魏延安，農(nóng)村電商的三年流變，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息[J]，2017（2）：3-10.
[19]張瑞東、蔣正偉，電商賦能 弱鳥(niǎo)高飛——電商消貧報(bào)告（2015），北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015
（完稿于二〇一八年三月三十一日，修訂于二〇一八年四月四日，首發(fā)于《農(nóng)業(yè)展望》雜志2018年第7期，發(fā)表時(shí)文字有刪節(jié)和改動(dòng)）
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