“萬物興歇皆自然”。事物發展都有自己的規律，鄉村振興亦然。我們要深刻領會習近平總書記關于鄉村振興的系列重要講話精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，強化規律自覺，尊規律而循之，因勢而謀、應勢而動，統籌推進鄉村振興。
一、實施鄉村振興戰略是遵循規律的重大抉擇
實施鄉村振興戰略，深刻反映了國內外城鄉發展規律的基本要求。從世界各國發展歷史看，近代工業革命以來，一個國家的發展進步總是城市和鄉村共同發展的結果，既離不開城市，也離不開農村，城市逐步實現現代化，農村也隨之不斷現代化。我國作為一個國土面積大、人口眾多的大國，無論工業化、城市化怎樣發展，農業、農村、農民都必然存在，譬如，即使我國未來城鎮化率達到70%，也仍會有三四億人在農村生產生活。更重要的是，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，任何時候都不能掉以輕心，不能寄望于外國來養活我國十幾億人。這就要求我們不能讓城鄉差距繼續發展下去，而必須把農業農村建設好。否則，就會動搖發展根基。這既是歷史發展規律，也是我們黨和政府的責任。
實施鄉村振興戰略，集中體現了實現民族復興中國夢的現實需要。實現民族復興、國家富強，是近代以來全體中國人民的共同愿望和奮斗目標。不解決好“三農”問題，全面建成小康社會的成色就要大打折扣，社會主義現代化強國就難以建成。實際上，我國業已具備實行工業反哺農業、城市支持鄉村方針，推動城鄉融合發展、促進鄉村振興的強大物質技術基礎。這就要求我們順勢而為，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，著力解決“三農”問題，盡快補上農業農村發展短板，夯實現代化強國建設基礎。
實施鄉村振興戰略，充分順應了農民群眾對美好生活的熱切期盼。小康不小康，關鍵看老鄉。當前，城鄉發展不平衡不協調矛盾凸顯，特別是農民生活水平和質量仍然不高，廣大農民改變農村落后面貌、改善生活質量的愿望十分強烈。推動鄉村全面振興，與廣大農民對美好生活的向往在方向上、內容上完全一致，是踐行以人民為中心的發展思想的具體行動。這就要求我們堅持以實施鄉村振興戰略為總抓手，以增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，從改善補齊農村基礎設施、公共服務、人居環境等短板入手，興產業、增收益、建新村、展新貌、煥新風，不斷滿足廣大農民的生產、生活、生態等方方面面的需要。
二、牢牢把握鄉村發展基本規律
鄉村振興，是產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興全面發力，是農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，必須放在中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中加以統籌謀劃、科學推進。這是推進鄉村振興的總遵循和總規律。此外，還需科學認識和把握以下規律：
城鄉融合發展規律。城鄉融合是社會發展的必然趨勢，也是振興鄉村的根本路徑。我省現階段城鄉二元結構明顯，城鄉發展不平衡不協調已成為經濟社會發展中最突出的結構性矛盾，也是許多問題的總病根。破解這一問題，最根本的辦法是走城鄉融合發展之路，推動形成城鄉一體、相互促進、協調發展、互動共榮的發展新格局。要從體制創新入手，著力破除阻礙城鄉要素合理流動和平等交換的體制性缺陷，建立城鄉融合的體制機制和發展政策體系，降低城鎮生產要素向農村流動的制度性成本，促進城鎮和鄉村相互融合、聯動發展。要在政策上傾斜，支持農業農村優先發展，在干部配備、要素配置、資金投入、基礎設施建設和公共服務供給上優先滿足、優先保障，同時通過大力實施“三鄉”工程等，引導城鎮資本、技術、人才、信息等要素向農村流動。要由制度安排來保障，大力推進城鄉社會保障制度無縫對接、基本公共服務均等化發展，使進了城的放心、留在農村的安心，讓城鎮與鄉村協同發展、相得益彰。
產業發展規律。產業發展是鄉村振興的基礎支撐，關系農民增收致富，關系國家糧食安全。鄉村振興，必須產業先行、產業興旺。當前，我省農村產業發展還很不足，同時農業發展面臨大路產品供過于求與優質產品供給不足并存的結構性矛盾，加快農業轉型升級、發展動能轉換勢在必行。要緊扣農業供給側結構性改革“牛鼻子”，堅持質量強農，穩定糧食生產，調優農業結構，大力發展現代農業，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力培育農業新型經營主體，帶動小農戶與現代農業發展有機銜接，扎實推進農業強省建設。要促進農村一二三產業融合發展，支持農業龍頭企業做大做強，積極發展農村電商、鄉村旅游等新產業、新業態，鼓勵農民創新創業，不斷壯大農村發展新動能。要深化農村承包地所有權、承包權、經營權“三權”分置，宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置，集體產權制度改革，吸引各類市場主體和社會資本參與農業農村發展，增加農民土地收益和財產性收入，讓廣大鄉村充滿活力、農民群眾生活富裕。
鄉村人才發展規律。人才是第一資源，是鄉村振興的關鍵。“人才興，事業方興”。當前，農村缺人特別是缺少能人的問題突出，已成為“三農”發展的瓶頸制約。習近平總書記明確提出，要把人力資本開發放在首要位置，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。要著力培育一大批新型職業農民、優秀的基層組織帶頭人、發展的領頭雁等本土人才，千方百計招入一批懂科技、懂市場、懂法律、懂經營、懂管理的外來人才到農村創新創業，努力吸引一批外出成功人士返鄉興業發展，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業化“三農”工作隊伍。要完善人才服務機制，讓湖北農村成為各方賢才能人共展鴻圖、大有作為的廣闊天地。
鄉村文化發展規律。文化是鄉村振興之“魂”，是鄉村振興的力量源泉。鄉村振興，既要“富口袋”，又要“富腦袋”，在體現現代氣息的同時，傳承歷史文化，確保始終有持續前進的精神動力。要緊盯傳統鄉土文化被忽視被破壞等問題，大力挖掘弘揚根植于優秀農耕文化中的鄉土人文、古風禮尚、道德倫理，保護繼承好文明古跡、優良民俗、民間工藝等文化遺產，把傳統之根留住、把文化之脈護好，使古老中華文明、優秀荊楚文化世世代代傳承下去。要抓住當代農民精神文化生活缺乏等短板，加強農村社會主義思想道德和公共文化建設，把優秀傳統文化充分融入到當代鄉村教育、家風民風、村規民約建設中，發揮鄉賢文化、宗祠文化等作用，培育富有地方特色和時代特征的鄉村精神，重構農民精神家園，弘揚主旋律、唱響正氣歌，煥發文明新氣象，讓新時代文明之風吹遍荊楚大地每一個村莊每一處村落。
生態發展規律。生態是人類賴以生存、發展的基礎，是鄉村振興的重要支撐點。綠水青山就是金山銀山，鄉村振興必須走生態優先、綠色發展之路。當前，傳統農業發展方式對我省山水資源破壞嚴重，生態環境不堪重負。鄉村振興，必須立基于生態環境資源負擔不增加，留住鄉村清新的田園風光、獨特的風情風貌。要落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態紅線，保護農村自然生態資源，提高生態服務能力，推進自然生態資本增值。要落實農業主體功能區化，優化農村生態空間布局，建立農業資源環境保護利用管控、農業綠色低碳循環生產等制度，推動農業生產方式向生態化、綠色化轉變，增強農業生態產品供給。要瞄準我省農業面源污染較嚴重及生活污水、垃圾處理設施不健全等問題，大力實施農村廁所革命等重大生態工程，加強農村人居環境綜合整治，推進美麗鄉村建設，讓我省廣大農村成為宜居宜業的人間樂園。
鄉村社會發展規律。農村和諧穩定是國家長治久安的基石，是鄉村振興的前提?，F階段，我省農業生產方式、組織方式、管理方式正在發生質的嬗變，農村社會結構深刻調整，社會矛盾易發多發，“三留守”問題凸顯。要聚焦當前農村基層基礎工作不適應新形勢發展要求的問題，大力加強和創新農村社會治理，以建強基層黨組織為核心，增強組織凝聚力；以健全自治、法治、德治融合體系為根本，激發治理內動力；以發揮農村社會組織及新鄉賢作用為補充，提升群眾服務力，實現鄉村善治。要鎖定民生重點領域、薄弱環節，加快農村社會事業發展，加強民生保障體系建設，在幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面持續取得新進展，打好精準脫貧攻堅戰，織密兜牢農村困難群眾基本生活的安全網，讓廣大農民共享改革發展成果。
三、堅決防止不循規律現象
實施鄉村振興戰略，不能等待觀望，也不可罔顧規律，盲目作為。
要避免把城鄉建設割裂開來。推動鄉村振興，不能走過去就城鎮建城鎮、就鄉村建鄉村的老路，而要著眼于全面建設現代化強省，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互協調、聯動發展，走城鄉融合發展之路。同時，也不能簡單套用城市化的理念，復制城市建設模式，而要讓城鎮有城鎮的氣質、鄉村有鄉村的風情，既各具特色、各美其美，又和諧一體、美美與共。
要避免大拆大建。推動鄉村振興，要做到規劃先行、科學有序，切忌大拆大建。要吸取大干快上搞建設的歷史教訓，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，珍惜鄉村的地域特色、民族差異、文化個性，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡等，注重體現鄉土風情，保留原生態，不因發展而破壞生態環境人文資源，留住農村之“形”，護好鄉村之“魂”，讓人們有鄉味可思、有鄉愁可品。
要避免搞“一刀切”。推動鄉村振興，總的要求是一樣的。但我省現有926個鄉鎮、2.43萬個村民委員會，各地自然資源、地理條件和發展基礎千差萬別，無論是規劃設計，還是產業發展、模式選擇，都要立足于調查研究，做到因地制宜、分類指導，不能整齊劃一搞“一刀切”，不能一哄而上行“一本道”，不能千村一面推“一模式”。不然，最后付出的代價很大，成果卻有限，甚至可能勞民傷財、得不償失。
要避免見物不見人。推動鄉村振興，不能重物不重人、見物不見人，忽視人文關懷。要堅持以人為本，“硬件”“軟件”一起抓，多考慮方便群眾生產生活，滿足百姓多方面需要。要通過鄉村振興的偉大實踐，物質文明、精神文明、社會文明、生態文明的興盛和美好來熏陶人、吸引人、感化人，讓留在農村搞建設的留得安心，讓上山下鄉、回報鄉村的更有信心，從而為鄉村振興攢足人氣、廣蓄人脈。
要避免“剃頭挑子一頭熱”。鄉村振興，既要發揮政府主導作用，政府、市場、社會協同發力，又要發揮農民主體作用，激發群眾內在動力；既防止政府缺位，又防止政府包辦一切。政府要做好規劃設計、政策制定、組織發動等工作，同時要充分尊重農民意愿，通過政策支持、宣傳教育等方式，引導農民群眾依靠辛勤勞動改變落后面貌、創造美好生活，防止出現“政府急、農民閑”“干部干、群眾看”的現象。
作者單位：湖北省委政研室【省改革辦】
中國鄉村發現網轉自：湖北日報
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