實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要一大批基層組織引路人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動人、鄉(xiāng)風文明傳承人、農(nóng)業(yè)科技推廣人和脫貧致富帶頭人。然而，目前我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才的發(fā)現(xiàn)培育、規(guī)模數(shù)量和作用發(fā)揮等方面，與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求相比，都存在著較大差距，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。
習近平總書記曾經(jīng)深刻指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”這一重要論述，為破解鄉(xiāng)村人才困境提供了思想指引。
要精準制定人才規(guī)劃。建立健全培育、引進、使用并舉，引導、激勵、支撐同步的政策體系，破解人才由農(nóng)村單向流入城市的歷史慣性。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性，在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時把人力資源開發(fā)開放作為關(guān)鍵之招，與其他振興規(guī)劃同步制定、同步實施。注重政策的突破性，緊扣中央一號文件提出的強化鄉(xiāng)村振興人才支撐“五大舉措”，制定戶籍土地、社會保障、產(chǎn)業(yè)扶持、金融創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新性政策。注重實施的嚴肅性，建立科學合理的人才振興考核評價體系和考核辦法，對推進情況實行“四察并舉”，確保優(yōu)先實施，率先突破。
要深入挖掘存量人才。積極開展本土人才大調(diào)研、大走訪、大排查，建立人才專庫、制定提升計劃，使這批“土專家”“田秀才”率先熱起來、動起來。培育多元化實施主體，針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手、大戶及“小五匠”，通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村職業(yè)技能提升計劃等幫助提升專業(yè)技能，通過政策資金扶持引導參與領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體，鼓勵帶頭致富、帶動致富。培育專業(yè)化服務主體，建立城鄉(xiāng)、校地人才對口幫扶機制，動員城市專家學者、醫(yī)生教師、農(nóng)技人員等深入田間地頭，進行技術(shù)革新、項目領(lǐng)辦、成果轉(zhuǎn)換。培育梯次化領(lǐng)導主體，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的關(guān)心關(guān)愛力度，廣泛開展繼續(xù)教育、能力培訓，建立職級晉升、報酬待遇的有序提升機制。
要積極服務增量人才。根據(jù)本地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，針對性引進一批懂農(nóng)業(yè)、懂科技、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興生力軍。巧用鄉(xiāng)情吸納人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大農(nóng)民工、大學生等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點，強化融資服務、場地扶持、風險防范等服務，吸引有思想、有資本、有能力的人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成“歸雁綠領(lǐng)”和“歸雁經(jīng)濟”。催生產(chǎn)業(yè)吸納人才集聚發(fā)展，制定地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，建立政府引導、市場配置、項目對接、利益共享機制，以“有奔頭、有干頭、有賺頭”的產(chǎn)業(yè)吸引人才。培育鄉(xiāng)賢吸納人才參與治理，加緊研究“新鄉(xiāng)賢”認定與任職、職責與任務、權(quán)利與義務、評價與獎懲、后勤與服務等配套管理辦法，使一批退休干部、知識分子等社會賢達回鄉(xiāng)參與治理、貢獻智慧、引領(lǐng)風尚。
要大力健全保障體系。鄉(xiāng)村人才振興是一項系統(tǒng)工程，必須多點發(fā)力、標本兼治。創(chuàng)新農(nóng)村教育模式，推行農(nóng)、科、教相結(jié)合的教育培訓模式，調(diào)整優(yōu)化普、職教育比例，支持建立高水平職教中心，使更多農(nóng)村初高中畢業(yè)生就近接受職業(yè)教育。搭建人才雙創(chuàng)平臺，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺，使人才能夠在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)順心、工作安心、生活舒心。拓寬人才成長渠道，在遴選縣鄉(xiāng)基層干部時，把目光更多地投向“三支一扶”志愿者、大學生村官、第一書記、村社干部、新型主體經(jīng)營者等群體，探索實行定向招錄，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才體制內(nèi)外雙軌并進。
（作者單位：四川省三臺縣觀橋鎮(zhèn)人民政府）
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