習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。這一重要論述為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。農(nóng)村要發(fā)展需要好的帶頭人。振興鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”。
當(dāng)前，西部地區(qū)大多處于高山、低谷、丘陵地帶，交通不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民群眾思想觀念處于保守階段，人口持續(xù)外流，大中專畢業(yè)生向往城市生活，后備力量匱乏，出現(xiàn)村黨組織書記“無(wú)人選、人難選、人難留”的問(wèn)題，一定程度上影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍是破解問(wèn)題的關(guān)鍵。
選優(yōu)育強(qiáng)，讓“領(lǐng)頭雁”把向高飛。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看支書。”“有位好支書，全村人的福。”作為新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，選好一名村支書，對(duì)于一個(gè)村的發(fā)展至關(guān)重要。要堅(jiān)持把選優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口。第一，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。黨支部是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“最前線”，村支書是抓好鄉(xiāng)村振興的“頭雁”。選好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”實(shí)屬不易，要把堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，堅(jiān)持公平公正處理事情，得到群眾普遍認(rèn)可的好書記選出來(lái)。政治過(guò)硬是好書記第一位的要求，只有政治上靠得住的帶頭人才是老百姓真正需要的“領(lǐng)頭雁”。第二，要儲(chǔ)蓄后備力量。建立村級(jí)后備干部選育機(jī)制，按照“備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整、擇優(yōu)選用”的原則，重點(diǎn)從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人士、復(fù)員退伍軍人、回引本土人才等人員中選優(yōu)育強(qiáng)村黨組織書記，為農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍注入新鮮血液。第三，要注重精準(zhǔn)培訓(xùn)。將村黨組織書記納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托縣委黨校、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村教育基地等培訓(xùn)資源，采取集中辦班、送教下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，突出開展鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，提升農(nóng)村帶頭人推動(dòng)發(fā)展、致富帶富本領(lǐng)。
從嚴(yán)管理，讓“帶頭人”干凈干事。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的“官職”雖小，但直接面對(duì)百姓；權(quán)利不大，卻關(guān)乎民生。一言一行無(wú)不關(guān)系著黨的形象，從嚴(yán)教育管理理所應(yīng)當(dāng)。首先，要從嚴(yán)教育。既經(jīng)常性、系統(tǒng)性開展政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、作風(fēng)教育，擰緊思想“總開關(guān)”，又鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新教育方式，采取身邊好書記評(píng)選、家屬廉政教育、庭審現(xiàn)場(chǎng)教育等方式，用典型示范、身邊案例觸及靈魂深處，達(dá)到教育引導(dǎo)目的。其次，要從嚴(yán)立規(guī)。目前，仍有部分村黨組織帶頭人不同程度存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。杜絕為官不為，從嚴(yán)管理向日常延伸是關(guān)鍵。“不以規(guī)矩，不能成方圓。”要建立完善崗位職責(zé)、小微權(quán)力清單、黨務(wù)財(cái)務(wù)公開、談心談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、定期審計(jì)等制度，用制度立好規(guī)矩、鑄牢“防火墻”。再次，要從嚴(yán)監(jiān)督。“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。”“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。”鄉(xiāng)村振興工作點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難，需要強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。要從日常管理抓好監(jiān)督，經(jīng)常性開展專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、資金使用等情況要全程監(jiān)督審查，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就進(jìn)行到哪里。
激勵(lì)厚愛，讓“火車頭”跑得更快。“火車跑得快，全靠車頭帶。”要讓鄉(xiāng)村振興這列“火車”跑得快，就要充分發(fā)揮“火車頭”作用。對(duì)他們既要嚴(yán)管，更要厚愛，給他們甜頭，給他們奔頭，給他們鼓足勁、加滿油。一是給予政治關(guān)懷。對(duì)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的村黨組織書記，可以優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”，增強(qiáng)榮譽(yù)感和歸屬感。注重從優(yōu)秀村黨組織書記中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，拓寬政治成長(zhǎng)空間，點(diǎn)燃干事熱情。二是構(gòu)建保障機(jī)制。工資低、待遇差、保障不足是村黨組織書記普遍反映的問(wèn)題。提高經(jīng)濟(jì)待遇、落實(shí)基本保障，是加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。要建立健全村黨組織書記基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高報(bào)酬水平。并建立完善定期體檢、走訪慰問(wèn)、生活困難救助等關(guān)心愛護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，解決村黨組織帶頭人的后顧之憂。三是突出典型示范。抓好典型示范，是抓好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要方式。要定期表彰點(diǎn)贊在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨組織書記，借助電視欄目、報(bào)刊雜志、手機(jī)報(bào)、微信等媒體資源，凸顯正面宣傳引導(dǎo)，吸引更多村黨組織書記向優(yōu)秀模范看齊。
（作者單位：中共重慶市墊江縣委組織部）
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