堆錢示范是一種過時的鄉村工作方式，在實施鄉村振興戰略的今天有百弊而無一利，需要反思與拋棄。
所謂堆錢示范，是我國鄉村發展中最常見的一種工作方法，各地方各部門在執行中央有關農村發展的重大戰略時，往往選擇幾個點作為示范，一二把手親自掛帥，財政撥出巨額資金，金融不計成本放貸，抽調精兵強將，在物資短缺時代還優先供應物資，試點當然搞得有模有樣，鶴立雞群。不過，這樣的試點并不具有推廣價值。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，有的地方試圖重走堆錢示范的老路。陳文勝最早提出批評。他在《求是》雜志2018年第6期撰文“實施鄉村振興戰略走城鄉融合發展之路”指出：“過去一些地方只注重搞‘示范村’，樹立典型樣板，結果加劇了鄉村之間發展的不平衡，造成了鄉村之間在政策上的不公平。這種“背著錢袋去喂養”的做法，也弱化了鄉村自身發展的原動力，導致鄉村發展對外依賴性越來越強，越來越喪失自主能力和創造能力，城鄉之間發展越來越不平衡。“
那么，鄉村振興再搞堆錢示范錯在哪里？
首先，錯在指導思想上存在著脫離現實的形式主義目標。在那些堆錢示范者心里，既然是示范，就可以脫離現實，就要搞的好一些。實施新農村建設時，我曾經下鄉調研時看到有的地方搞的政府資助個別農戶蓋的別墅，三層樓，樓頂用紅瓦，確實氣派，在當地村莊里非常顯眼刺眼。如果有的村民自家有錢，他怎么蓋房是他的權利，只要在合法范圍內，而現實是當地政府出錢，資助的是個別農戶蓋別墅。在這些當地政府官員看來，新農村的樣子就是農戶住別墅，至于這樣的別墅是不適合農戶需求、是不是農戶的真實愿望，他們卻沒有調研征詢農民意見。有的農民告訴我，這些當地干部心里想的是試點樣板若不顯眼，上級官員下來檢查工作看不見，顯不出自己的政績。
其次，堆錢示范點周邊人普遍不服氣、不愿意向他們學習。與堆錢示范點們的主觀意愿相反，周邊的人都對堆錢示范點存在著一種很深的逆反心理，普遍不服氣、不愿意向他們學習。我曾經多次在過去堆錢示范點的周邊村社進行過調查，詢問對堆錢示范點的看法，被詢問者無一不流露出反感與厭惡之情。他們說，如果把錢給他們，那么他們做的將比現有堆錢示范點更好的結果。我問起原因，他們說，他們會更注意精打細算，不會浪費，不會給上級工作組回扣，更重要的是會按照他們的實際需求來干。
其三，堆錢示 范點導致社會不公平。堆錢示范點導致的社會不公平，一方面表現在過去我們的農村工作由于政策、戰略和中心工作多變，政府部門搞的堆錢示范點也多變，從而導致除堆錢示范點外的其他社區由于攤不上示范，也沒有輪上推廣，引起政府的投資極大不公平。另一方面是政策上給予了堆錢示范點以傾斜，除了對堆錢示范點財政撥款吃偏灶、物資白送等外，還在政策上給以照顧，例如在全國整頓治理關閉“五小企業”過程中有的試點村社的“五小企業”不但沒有關閉，還得到了大發展；更為荒唐的事，有的試點村社對向金融部門貸的款賴賬不還變成了他們的“利潤”，最著名的當屬那個全國聞名的村，前些就欠農業銀行的貸款高達17億元不還。
其四，堆錢示范偏離了政府資金主要用于公共服務品的職能。改革開放以來，大家逐步認識到政府的主要職能，既不再是搞“你死我活”式的階級斗爭和“年年講、月月講、天天講”的“無產階級專政下的繼續革命”，也不再是自己直接從事競爭性的經濟項目，而是向社會公眾提供公共服務品；而且，主要來源于稅收的政府資金，應該是真正的“取之于民，用之于民”。這里說的“民”，是以下兩個特指：一是社會公眾，即大家都能受益，例如環境保護、道路交通、國防安全等；二是社會弱勢群體，例如貧困者、殘疾者、暫時失業者、遭受天災人禍者等。顯然，而在農村地區能夠享受堆錢示范的村莊和村民，肯定不是一般的農民，而是那些先富起來的村干部、農民企業家等極少數人。特別是貧困地區政府入不敷出的財政開支，首先要量力而行的做些社會公眾普遍受益的公共品，而且要分清輕重緩急；其次要瞄準那些極需扶持的貧困戶、鰥寡孤獨者、上不起學者、醫不起病者。至于那些先富起來的村干部、農民企業家等，他們要蓋別墅，政府可以在道義上支持，但是不可把本不富裕的財政資金通過堆錢示范給了這些人。
其五，堆錢示范一般都導致基層干部腐敗。我們看到，過去的鄉村堆錢示范具有兩個特征，一是效益普遍低下，二是經濟賬目很少公開透明，一筆糊涂帳。運行中上級下派的實施干部不但弄虛作假，而且普遍在鄉村吃吃喝喝，索要回扣。我國反腐敗斗爭的經驗表明，凡是貪官都是經濟賬目不公開透明；凡是經濟賬目不公開透明的地方和單位，必有貪官。
其六，堆錢示范導致政府信譽降低。黨的第十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，規定政府的職能主要是“要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供”，而不是直接介入微觀經濟活動。過去許多地方搞的堆錢示范成功的不多，社會影響負面，而且由于違背了市場化配置資源的原則，脫離了改革的大方向，導致政府信譽降低。
中國鄉村發現網轉自：作者的新浪博客
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