習近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織。并強調加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大力提升農村基層黨組織的組織力和政治功能，以強有力的政治引領推動鄉(xiāng)村全面振興。
1.加強政治引領是推動鄉(xiāng)村振興的迫切需要
基層黨組織的組織力和政治功能，集中體現在通過政治引領，組織動員群眾開展經濟社會建設，保障黨的方針政策在基層落地生根、開花結果。黨的十九大從新時代黨所面臨的形勢與任務出發(fā)，把基層黨組織的組織力和政治功能落實到宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展這幾項要求上，指明了政治引領的意義、方向與途徑。
政治引領關系鄉(xiāng)村政治生態(tài)。習近平總書記指出，一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的前提。一個鄉(xiāng)村即使自然稟賦不佳，但只要政治生態(tài)上正氣弘揚，歪風邪氣沒有市場，就容易扭成一股繩，找到振興的路子；相反，客觀條件再好，但政治生態(tài)污濁，黨風政風不純，就必然社會矛盾叢生，振興無從談起。因而，推動鄉(xiāng)村振興首先要在政治生態(tài)上激濁揚清，扶正祛邪。鄉(xiāng)村政治生態(tài)如何，歸根到底取決于鄉(xiāng)村基層黨組織的政治引領作用發(fā)揮得如何。農村基層黨組織在政治方向上清醒，“四個意識”牢固，就能引領形成在貫徹落實黨的方針政策上不扭曲、不走樣的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治執(zhí)行力；在政治紀律上嚴格，率先垂范遵守規(guī)矩，就能引領形成依法用權、秉公用權、廉潔用權的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治公信力；在政治形象上良好，榜樣作用充分，就能引領形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)，確保鄉(xiāng)村振興所需的政治凝聚力。
政治引領關系鄉(xiāng)村振興的內生動力。黨的十九大把產業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位，表明鄉(xiāng)村振興關鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村自身的造血能力，強化產業(yè)支撐。習近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。可見，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興不能停留于純粹出租土地、資源的“租地經濟”，不能搞犧牲資源環(huán)境的“村村冒煙”工程，不能把農村土地集體所有制改垮了、耕地改少了、糧食生產能力改弱了、農民利益損害了，而必須通過現代生產要素與農村資源稟賦的融合，實現“綠水青山就是金山銀山”。這就需要農村基層黨組織在政治上清醒堅定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，團結帶領群眾勇于開拓，引導大家處理好眼前利益和長遠利益的關系，著眼可持續(xù)發(fā)展、利用好資源稟賦，立足集體經濟處理好產業(yè)、資本、農戶等各利益方的關系。
政治引領關系到能否把鄉(xiāng)村建成有機共同體。鄉(xiāng)村振興不只是讓農民個人富裕起來，而是要使鄉(xiāng)村這個集體煥發(fā)生機活力。改革開放以來，我國農村通過勞動力轉移，農民出外打工，總體上改變了物質貧窮的局面，不少村莊洋樓林立，汽車普及。但很多農村是“游離”式發(fā)展，個人富裕與集體強大不同步，物質面貌改善與社會文化面貌提升不協調，農民雖富但農村不活不強不美。這種局面的出現，與有的農村基層黨組織政治優(yōu)勢弱化、黨內政治生活不健康、不會或不愿做群眾工作、對歪風邪氣不斗爭不抵制等密不可分，與唯經濟的片面認識和傾向有關。因而，新時代鄉(xiāng)村振興要以政治建設帶動經濟社會文化建設，把鄉(xiāng)村建設成村民的大家庭，成為發(fā)展共同體、生活共同體、文化共同體、生態(tài)共同體。
2.加強政治引領是農村基層黨組織建設的新要求
強化政治引領，要求農村基層黨組織牢牢把握好自己作為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的領導者、規(guī)劃者、組織者、宣傳者、推動者的角色定位，通過政治上的方向引領、觀念引領、政策引領、作風引領，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
一是把握好屬性要求，以政治功能統(tǒng)領服務功能、行政功能。人民群眾是推動鄉(xiāng)村振興的主體，服務好群眾、服務好黨員，是農村基層黨組織整體功能的題中之義。中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》指出，農村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定搞好服務。同時，在村兩委負責人“一肩挑”、班子交叉任職的趨勢下，農村基層黨組織客觀上承擔了國家行政的“神經末梢”角色，需要發(fā)揮好行政功能。但是，農村基層黨組織決不能因此就變成純粹服務的組織，不能陷入行政事務性工作“無法自拔”，而必須根據政治屬性這一黨組織的本質屬性的要求，始終突出政治功能，通過把握方向、統(tǒng)攬全局、謀劃思路、組織動員、宣傳教育，凝聚起振興鄉(xiāng)村的強大合力。
二是把握好能力要求，著力提高政治引領力。強化政治引領作用，要求農村基層黨組織既政治過硬又本領高強，善于帶領群眾將中央謀劃的美好藍圖變成現實。這意味著，農村基層黨組織需著力增強政治領導力，牢牢堅持黨對一切工作的領導，樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的本領和定力；著力增強思想引領力，真正學通弄懂黨的最新理論創(chuàng)新成果和中央戰(zhàn)略部署，善于把黨的主張轉變?yōu)槿罕姷淖杂X實踐；著力增強群眾組織力，創(chuàng)新群眾工作方式方法，發(fā)揮好聯系群眾的橋梁紐帶作用，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村改革發(fā)展的全部活動之中，組織動員群眾堅定不移跟黨走；著力增強社會號召力，科學把握農村社會群體分化、利益多元、思想活動獨立性增強、就業(yè)方式和生活方式多樣化的新情況，以民族復興的偉大理想、鄉(xiāng)村振興的偉大目標，感召鼓舞社會各個方面團結起來共同奮斗；著力增強廉潔防控力，堅持自我凈化，努力清除一切侵蝕黨組織健康肌體的病毒，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。
三是把握好主體要求，堅持組織作為和個體作為相統(tǒng)一。黨組織由黨員構成，內在要求每個黨員自覺將政治引領的使命要求擔當起來，把政治引領作用發(fā)揮如何作為檢驗自己黨性的重要標尺。人民群眾很大程度上就是通過每個黨員的表現，來感知和評判黨組織政治引領作用的發(fā)揮。因此，黨員尤其是村黨支部成員，要敢于承擔、善于作為，既在大是大非的重大政治問題上守土有責，善于斗爭，又在平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危及關頭豁得出來。黨組織作為責任主體，不是黨員個體的簡單相加，而是按照民主集中制原則組織起來的有機整體，必須強化統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以強有力的組織領導、組織協調、組織資源確保政治引領的組織目標的實現。
3.聚焦政治引領強化農村基層黨組織建設
黨的十八大以來，我們黨把政治建設放在黨的建設的首位，著力凈化黨內政治生態(tài)，深入開展群眾路線教育活動等學習教育活動，制定實施基層黨建行動計劃，有力扭轉了農村基層黨組織一定范圍曾存在的組織渙散、整體功能不強等問題，農村改革發(fā)展面貌煥然一新。著眼于新時代鄉(xiāng)村振興的更高要求，必須更加突出基層黨組織的政治功能和政治引領能力，堅持問題導向，持續(xù)用力，使鄉(xiāng)村振興的政治基礎、組織基礎更加堅實。
要理順體制，優(yōu)化組織設置。日常性事務壓力大、任務多，是影響基層黨組織政治功能發(fā)揮的重要因素。針對上級黨委政府的任務下派，要以“放管服”改革為契機，整合統(tǒng)籌農村基層黨組織的責任清單，厘清職責，突顯黨建主業(yè)。針對不同村莊地理范圍、人口數量、管理幅度差異大，要因地制宜升級黨組織設置，將基層黨組織下沉到村小組。針對農村基層黨組織、自治組織、集體經濟組織的關系，要強化黨組織的政治核心地位，具備條件的推行“一肩挑”和交叉任職，確保黨的領導落到實處。
要資源下沉，夯實物質基礎。客觀上看，有的村黨建工作經費不足，集體經濟弱，項目帶動的抓手不夠，一定程度影響到農村基層黨組織發(fā)揮政治功能的積極性和能力。財政投入要進一步向農村基層傾斜，建立健全農村基層黨組織經費保障機制、基本公共服務經費保障機制，縮小不同村莊的經費差距。創(chuàng)新完善村賬鎮(zhèn)管制度，適當提升村級參與權和自主權。加大對農村特別是貧困地區(qū)的項目傾斜，以項目撬動、盤活、整合各方資源。針對村組織工作人員“職業(yè)化”“半職業(yè)化”的趨勢，從物質、榮譽雙管齊下，實現對農村基層工作人員的有效激勵。
要注重企業(yè)家特質，選好育好帶頭人。要把培育具有企業(yè)家特質的帶頭人作為鄉(xiāng)村人才振興的重要內容，作為改善農村黨員結構的重要抓手。企業(yè)家特質是農村帶頭人綜合素質的表現，體現在政治素質好，明方向，懂政策；開拓能力強，敢擔責，懂市場；帶動能力強，有號召力，善動員。要引導推動具有企業(yè)家特質的人才上山下鄉(xiāng)，留在鄉(xiāng)村，吸納具有企業(yè)家特質的人才進入村“兩委”班子，擔當帶頭人。鼓勵支持本地年輕人在農村施展才華，吸引在外青年農民、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把他們中的優(yōu)秀人員吸納入黨，作為基層黨組織帶頭人的后備人才著力培養(yǎng)。
要強化培訓，提升綜合素質。新時代鄉(xiāng)村振興是一篇新文章，不少農村基層黨組織對這一新任務、新要求把握不清，對如何根據新形勢來做好政治引領認識不深。要加大對農村黨員干部的培訓力度，采取以會代訓、集中培訓、干中培訓等多種形式，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)和工作能力。要強化培訓的針對性、時代性，深入學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對新時代社會主要矛盾變化、黨的使命、政治建設、群眾工作、現代產業(yè)發(fā)展趨勢、公司治理、資本運營，互聯網時代科技變革、商業(yè)模式變革、社會治理變革等方面知識的培訓。
(作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：廖勝華)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：光明日報 2018-10-17
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