針對“農村生態環境狀況”這一主題，課題組深入調查我國村莊生態環境的總體情況，并對存在的問題以及如何治理給出分析建議。
農村生態污染的突出問題
調研發現，經過近年來，尤其是黨的十八大以來對鄉村環境的高度重視與有效治理，農村生態得到了很大改善，但距離人民對于更加美好的環境需求，仍然存在一定差距。
從村莊層面來看，在211個有效樣本中，村莊污染程度為嚴重、比較嚴重的比重分別為0.95%、8.35%，總計比例為9.30%；從農戶的視角來看，在3129個有效樣本中，認為所在村莊污染程度嚴重、比較嚴重的占比分別為3.16%、13.97%，總計比例達17.13%。由此可見，農戶對于生態環境的切身體驗十分深刻，對于環境美好的要求標準較高，農村生態建設工作需要持續改善、久久為功。
就生態環境中存在的問題來看，有如下幾點普遍突出：
生產生活污染現象仍是關注重點。從生活污染情況看，在210個受訪村莊中，表示存在“垃圾圍村”或垃圾隨意堆放現象的村莊占比超過三成。在農業生產污染方面，在210個有效村莊樣本中，38.10%的村莊存在散養家畜家禽現象；34.76%的村莊存在人畜不分離的現象；24.29%的村莊存在露天焚燒秸稈現象。
生態環境污染類型多樣。在176個有效村莊樣本中，存在垃圾等固體廢棄物污染的占比最高，達36.59%；存在水污染的占比29.03%；認為所在村莊存在土壤污染、空氣污染的比重分別為14.20%、18.61%。
日常生活污染是最主要來源。在176個有效村莊樣本中，污染來源主要為“日常生活污染”的比重最高，超過七成；污染來源主要是“村莊外部工業生產污染”的占15.34%；“農業生產污染”是主要污染來源的占比10.23%；污染來源主要是“村莊內部工業生產污染”和“其他”的占比分別為2.27%和1.70%。
農村生態環境治理需進一步強化
環保宣傳和教育力度仍需提升。調研發現，當前我國農村的環保宣傳覆蓋率有所提升，工作力度逐年加大，但仍然難以達到全面覆蓋，與理想狀態之間仍存在較大差距。在宣傳教育滿意度方面，受訪農民表示“一般”“比較不滿意”“非常不滿意”的比重分別為37.66%、8.15%、3.53%。
環衛基礎設施建設穩步推進，仍待完善。在垃圾處理設施建設方面，在211個受訪村莊中，建有垃圾集中處理站的村莊有142個，占比67.30%；設置了公共垃圾箱的村莊占比85.31%。可見，村莊垃圾處理設施建設較之從前有了很大進步，但仍需進一步加強。其中，污水處理工程、雨污分流改造、飲水安全工程建設等，仍存在明顯短板，也成為群眾在鄉村生態建設方面的突出期待。
環境保護方式日漸多樣，但仍較粗放。從農村垃圾處理的情況來看，在210個有效樣本中，實現垃圾統一處理的村莊占79.05%；仍有20.95%的村莊沒有進行統一處理。在生活垃圾的處理方式上，165個有效樣本中，采取收集、轉運方式的村莊占比最高，達到87.88%；采取焚燒或填埋方式的村莊占比9.70%；采取引進技術回收利用的占比最低，為1.21%。大部分村莊的垃圾處理方式仍然比較粗放。
強化生態治理，助推鄉村振興
為進一步加強農村環境治理，鞏固已取得的良好成果，并不斷提升治理水平、解決突出難題，需要從如下方面切實努力：
加強生態保護的宣傳與教育。在宣傳內容上，要針對農村地區的環境污染狀況，將土壤環境保護、畜禽養殖污染防治、鄉村環境整治等一些體現農村環保特色和農民切身利益的內容作為宣傳重點。創新宣傳教育形式，提高宣傳教育效果。可以通過文藝會演、村級廣播、村莊公告、網絡微信和電視媒體等多樣化手段進行宣傳，使“生態美，生活才美”的理念春風化雨、深入民心。
構建多元共治的參與機制。政府頂層推進：通過專家咨詢、部門協商、公眾聽證等多種形式進行集體討論，制訂生態治理方案，加大生態治理資金投入。企業互動協同：可以采取投資獎勵、項目補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，支持符合條件的企業、農民合作社、專業大戶等經營主體參與生態建設。發動社會和公眾共同參與：可以通過項目資助、購買服務等方式，支持、引導社會環保組織、公益組織參與環境保護活動。
強化生態保護法治約束和保障。一方面，完善農村生態保護法律體系。基于農村市場經濟發展的需要，構筑一套完善的農村環保法律法規體系，將降污減排、環保實績考核、生態補償和環境稅等納入環境法律規范范疇。另一方面，充分發揮村規民約的約束作用。將農村環境保護、生態保護納入“村規民約”，結合不同村莊的實際，充分發揮農民民主決議、共商共議的作用，讓生態保護成為全體村民共識。
建立健全生態保護的長效機制。建立激勵機制，設立農村生態保護基金，并制定合理的標準和考核評價體系，對為保護農村生態環境作出貢獻的單位和個人給予獎勵；構建多級聯動監管機制，從法律和行政上對各級環保部門加大稽查力度，形成自上而下的監督機制。
作者：華中師范大學中國農村研究院調查咨詢中心課題組 執筆：張利明、王莽莽、張振宇
中國鄉村發現網轉自：光明網
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