鄉村振興戰略是新時代我們黨做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興是鄉村整體的全方位振興，具有系統性和地域性的鮮明特征。我們認為，中國作為一個巨型國家，各地發展不平衡、自然稟賦差異較大、自然村眾多，只有讓村民居住和農村治理的基本單元——自然村得到重視和挖掘，依據其資源稟賦和扶持政策實現全方位振興，才能真正實現鄉村振興。鑒于此，我們選擇跳石子這個自然村作為研究對象，長期研究觀察和解剖麻雀分析，探尋鄉村振興的成功路徑。
跳石子是個全瑤寨村民小組，隸屬宜章縣莽山瑤族鄉西嶺村，位于郴州市宜章縣的莽山叢林之中，生態環境良好。2015年之前，跳石子還是一個省級二類貧困村，全村28戶129人，其中貧困戶22戶112人，農民人均可支配收入不足2000元，村集體經濟幾乎為零。在黨委政府的政策引導和龍頭企業的扶持下，探索出了一條“公司+合作社+項目公司+農戶”的發展模式，不到三年時間，人均收入由不足2000元增長到8000元，成為當地脫貧攻堅、共同致富的典范。跳石子村脫貧攻堅的蝶變歷程為鄉村振興提供了可資借鑒的經驗。
跳石子模式的運行特點
一是村民組織化。提升小農戶組織化程度，發展多樣化的聯合與合作，是實現鄉村振興的必由之路。當前，經過農民專業合作社，是農民共同利益的聚焦點，是農民自我成長的有效平臺，是組織村民形成集體意志的恰當形式。跳石子把分散的農戶組織起來，以戶為單位成立全員合作社（即西嶺村跳石子種養專業合作社，以下簡稱合作社），社員以土地、林權加入到合作社，實現統一決策、規模經營。合作社進行民主管理，會議表決，每戶一票，對重大經濟項目等進行決策。同時，合作社委派代表參加項目談判，參與項目公司管理。這些舉措，尊重了村民意志，提高了村民參與熱情。
二是生產合作化。合作社以土地、林地經營權為條件，龍頭企業土里巴吉公司（以下簡稱土里巴吉公司）以技術品牌和營銷平臺為條件，合作組建跳石子生態農業有限公司（以下簡稱項目公司）。現金出資等額，各占50%股份；為了體現成員平等，防止一家獨大，合作社入社出資以跳石子村最低認繳戶為標準，項目公司出資以合作社認繳金額為標準，出資不足項目運作所需資金，則由項目公司統一籌措。項目公司的法人代表由村民小組組長擔任，財務由社員管理，充分體現農民當家做主。合作社統一利用林下放牧，承包權和林權不變，農民還是土地的主人；土里巴吉公司負責技術及營銷。社員通過合作社管理項目公司，與土里巴吉公司相制衡，形成利益分享的命運共同體。這種機制顧及了農民的認知和村寨倫理，激發了農民脫貧致富的內生動力，很受農民歡迎。
三是管理集中化。辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨、在黨組織。堅持和完善黨對“三農”工作的領導，是實施鄉村振興戰略的政治保證。跳石子村民小組黨支部書記、村民小組組長、合作社理事長、項目公司法人代表由一人兼任，把村民小組黨組織、群眾自治組織、村民經濟組織合三為一。三個班子，一套人馬。這樣，把黨的精神、村寨管理與經濟運作關聯起來，更好實現黨的思想與群眾利益緊密相連，使黨員干部切實成為村民致富的帶頭人和排頭兵。
四是產業品牌化。產業興旺是鄉村振興的重點。土里巴吉公司堅持質量興農、品牌強農理念，運用古法畜牧技術，與合作社合作組建的項目公司成功打造一村一品“莽山黑豚”，形成品牌效應。莽山塒桀雞與莽山黑豚混牧，野化復壯，和諧共生，古法創新，形成次品牌效應。土里巴吉公司與市場對接，通過建設莽山黑豚品鑒館、土里巴吉食材館、線上營銷平臺，構成營銷體系，專賣土里巴吉產品，確保產品銷售。
五是收益可持續化。跳石子農戶以土地林地用益物權通過合作社與土里巴吉合作，農民不失去土地，不改變土地林地承包主體，承包人讓渡土地林地一項或幾項用益物權。土地林地經營權通過分紅和補償實現收益。社員通過合作社獲得項目分紅，分紅中包含了經營權讓渡收益和現金投資收益?；A設施占用土地林地或畜禽放牧造成破壞和損失的額外補償，補償費用由項目公司承擔，補償標準由合作社商定。莽山黑豚品鑒館等平臺優先錄用跳石子村民作為工作人員。同時，指導村組逐步實現全域生態有機循環農業，農民家庭的古法農耕產品，比如莽山茶葉、莽山菌菇等符合土里巴吉品牌質量，隨土里巴吉營銷渠道走出去，多元增進農戶收入。這樣，跳石子村就形成了“項目分紅+額外補償+優先雇用+自產收入”的利益聯結機制，確保村民實現穩定的收入來源，吸引青壯年村民返鄉創業就業，有效遏制返貧返困。
跳石子模式的成效
一是產業融合逐步實現，農民收入穩步提升。跳石子模式不僅為現代農業提供了規模經營的土地條件，也實現了農民收入的多樣化：一是合作社分紅收入。二是自產農產品帶來的收入。2017年到跳石子觀光旅游的外地游客人數在10萬人次以上，其中大部分是來自珠三角的游客，為過去村里的農副產品帶來銷路，僅此一項就能給每戶村民帶來1萬元以上收入。三是鄉村民宿來帶的收入。入社的25戶社員，每家都有不少空房子，為充分利用空間，項目一致公司對入社農戶空余的房間進行了征收，統一裝飾，統一經營，鄉村民宿這一項收入每年增加10萬元以上。四是參與經營項目一致公司的工資收入。綜合各項收入，跳石子村參加合作社的25戶村民，每個家庭一年增加的收入在4萬元左右，人均增加收入接近1萬元。
二是村寨文化逐步形成，鄉村文明蔚然成風。鄉村振興，文化是根本。跳石子村自成立合作社與土里巴吉公司建立項目公司以來，就提出了“一切權利歸社員，共同富?？繄F結”的口號，得到村民的高度認同。這一口號經過持續宣傳和實踐落地，增強了村民對村組織的信任信心，促使村風民風有了大幅改善，大局觀有了明顯提高，鄉村文明有了極大提升。為了讓瑤族等傳統文化傳承，設立“農耕學堂”，傳技術，習文化，普及傳統農耕文明思想，增強了少數民族獲得感，村民開始以穿瑤服自豪，唱瑤歌瑤曲成為村里的一道亮麗風景。
三是鄉村規劃先行先試，土地利用明顯提高。規劃是建設的龍頭，規劃水平直接關系鄉村建設水平，規劃過程也是統籌各方資源、形成共識和合力、產生集聚效應、減少和消除盲目投資的過程。跳石子在項目的運行過程中，土里巴吉公司與合作社達成一致意見，精準規劃，合理布局。村后林地為核心產業“莽山黑豚”和“莽山塒桀雞”的牧養地，約5000多畝，可放牧“莽山黑豚”300頭，“莽山塒桀雞”800只；村里宅基地合理使用，遵循一戶一宅土地利用制度，統一規劃，統一布局，遏制亂搭亂建行為。村里原有亂搭亂建建筑，在村寨文化、好人文化的影響下，也自行拆除；村里集體用地合理使用，在公共區域建設了“莽山黑豚”品鑒館，為上山游客提供品鑒服務；村旁山包地由村民自行作業，種植茶葉、紅薯、芋頭、玉米、蔬菜等農副產品，初步形成了牧養、種植、品鑒、觀光立體化的田園綜合體。
跳石子模式的經驗與啟示
一是基層黨建是核心。跳石子村黨組織引領帶動全體村民，以脫貧致富為導向，將基層黨建與脫貧致富深度融合，充分發揮了戰斗堡壘作用，探索出了“三好”的鄉村振興模式，即組織一群好人，帶動一個好項目，建設一個好村子。組織一群好人：由黨員骨干去組織一批農村中堅力量，起到鄉村振興的示范作用；帶動一個好項目：人組織起來了，好項目是關鍵，土里巴吉公司的莽山黑豚、莽山塒桀雞，綠色安全，備受市場青睞；建設一個好村子：好人組織好項目，其最終目標就是建設一個好村子。在這個好村子里，首先是要擺脫貧困，不能讓村里一個人掉隊，齊步實現小康生活；其次要培育鄉風文明，提升農民精神面貌，增強農民社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識；再次要構建鄉村治理體系，實現農民自我管理。
二是平等合作是基礎。農民的組織化程度低，農民善分不善合，成為當下鄉村振興難以逾越的瓶頸。農民專業合作社是組織農民參與市場競爭的有效載體。行動一致公司由合作社、土里巴吉各占50%股份，法定代表人、財務管理人由社員擔任，由社員當家作主。這樣，跳石子生態農業公司的收益就能平等地由合作社和龍頭企業共享，而不是龍頭企業——土里巴吉占大部分。為了保障合作社入社成員的收益公平，跳石子生態農業公司在募集本金時，以合作社入社成員最低認繳額為標準，入社資金相等股份相等；跳石子生態農業公司由合作社先報出資金額，土里巴吉出相等資金。農民出了本錢，就是主人，就把公司的事當自己的事。
三是產品文化是靈魂。產品本身沒生命，需要文化注入靈魂。提煉產品故事，附上地理烙印，打造品牌，天生是小眾化并難以標準化的產品，其人文粘度，增加了假冒難度。品質、文化融合決定品牌高度。主品牌定位高端，品質難以復制，文化不可復制。副品牌定位中高端，品質復制有難度，文化不可復制。跳石子模式中，龍頭公司土里巴吉有品牌和營銷渠道。品質是食材品牌的基礎，農產品有安全、有機、情懷之分；文化是食材品牌的靈魂，農產品有故事、有人文，莽山黑豚自繁自養，不售豬苗，出場閹割，這稀缺性就是文化。
四是生態宜居是底線。良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。落實環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的發展理念。跳石子模式堅持放牧底線是不破壞環境，適度放牧，3-5畝林地供養一頭豬；小豬放牧，每群50頭；雞豚5:1混牧，輪牧修養。這樣讓排泄物自然物化，最低要求不污染環境，理想目標是饋養森林，促進生態繁榮，實現可持續放牧。
總之，跳石子作為一個自然村，其“公司+合作社+項目公司+農戶”模式的最大優勢在于合作社整合了分散的土地和農戶，龍頭公司土里巴吉帶來了核心品牌和技術，二者通過平等入股的形式，組建的項目公司統籌經營管理核心品牌、次核心品牌及其他附帶農產品，實現了可持續經營和經營收益最大化。由于這一模式真正體現了農民主體地位，真正相信農民、幫助農民，因而在短期內實現了農民生產生活面貌的巨大變化。
作者單位：史海威，湖南省委改革辦秘書處；劉顯利，貴州理工學院
中國鄉村發現網轉自：《研究與決策》2018年第11期 微信公眾號（原創）
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