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陳仁科:警惕鄉村振興被“中國式運動”毀掉

[ 作者:陳仁科  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2019-04-12 錄入:王惠敏 ]

原題:鄉村振興不能被“中國式運動”毀掉!

自去年下半年開始,我受邀對很多鄉村振興項目進行診斷,也接觸了很多縣鄉領導,在感慨各地政府熱情之高、信心之大、干勁之足的同時,卻總有一種擔憂始終縈繞在我心中,揮之不去。我擔憂這本是一項極其英明的國策,最終又被中國式的運動而毀掉。

01、去農化傷了根本

農村的根本是什么?是農業生產!

農民的根本是什么?是土地!

但是,我所考察過的地方,一談到鄉村振興,無不是旅游、養老、農家樂、民宿客棧,還有什么四季花海、經濟觀賞園、林木苗圃等,大片大片的農田被流轉。有的甚至打“擦邊球”,“以租代征”,進行房地產開發,農村沒有了農業生產,農民進城村里沒有了人。

不種田,搞旅游搞經濟作物從短期來看,能夠帶來客觀的收入,但是從長遠來看,這是本末倒置。先且不說沒人種地了會不會影響到我國的糧食安全,如果沒人進行農業生產了,農村還是“農”村嗎?那還有所謂的“農”家樂、休閑“農”莊嗎?

所以,鄉村振興不能忘了根本,只有在繼續發展農業生產的基礎上,在不破壞和干擾農業生產的同時,利用農作物在不同季節呈現不同景色的特征,并根據農田規模大小不一的特點,充分發揮農村自然環境好、空氣好、民俗風情特別、鄉村原貌保持完好的優勢,有限度的規劃和改造部分田園,再結合旅游、度假、養老的需求,發展農村經濟。這才是鄉村振興的正確之路。

02、沒有基礎的產業導入

有一個不爭的事實,現在農村“空心化”、“空巢化”現象及其嚴重。農民大量進城、農田荒蕪無人耕種,其根本原因就是,農業種植效益太低,單純的以現在的農耕方式進行生產,無法改變農民的貧困生活。那么,鄉村振興一個很重要的目的就是在農村植入相應的產業,提高農民的經濟收入。

于是,很多地方就把產業引入作為鄉村振興的唯一抓手,什么“田園綜合體”、“共享農莊”的變異現象層出不窮。農村也大搞什么智能化、網絡化、工業化,還大興土木,大量建設酒店、超市、商業街、公園。農家樂、民宿更成為標配。殊不知,鄉村的產業導入必須尊重本地的基礎。沒有資源、人才、文化的鄉村,再好的產業也無法生根,更談不上發展。

比如近年來民宿經濟大熱,有些鄉村道路不通,水電不齊,連游客都沒幾個就說要搞民宿,結果就是竹籃打水一場空。還有些地方環境一般般,資源一般般,氣候也一般般,非要搞養老產業,最后就是半死不活。

其實,鄉村振興的產業不僅僅只有旅游和民宿,文化、農產品這些也都能打造成為產業。比如去年我們策劃的喜德項目。喜德彝族文化極具特色,通過挖掘和創新就可以變為商品,彝族服裝稍加改良就可變成符合現代審美的潮流服裝,彝族漆器精美富有藝術價值,可以變為藝術品、禮品,在這基礎上,在喜德引進和發展工藝品加工產業就是水到渠成的事情了。

所以,鄉村振興的產業選擇,是要把家鄉的好東西挖掘出來,把產業做成特色,而不是隨隨便便的引進新產業。

03、為了政績的任務指標

鄉村振興作為國家戰略,是基層領導,特別是縣、鄉領導必須完成的重要任務。所以,不少官員為了政績,為了任務指標,大搞形象工程,建了一堆華而不實的面子工程,勞民又傷才。

在河南一個傳統農業村,剛剛修建的扶貧車間,除了幾臺縫紉機和堆著的布袋子,空無一人。據負責人介紹,這個扶貧車間是為了完成上級的任務,就近解決農民就業問題而建的,用于村里留守婦女閑時制作布袋。后來領導的任務完成了,幫扶性訂單結束后也沒有活了,自然也就空置了。

在山東一個村,原本一望無際的平原,規模化、機械化農業生產已達到了一定的水準。但是為了美化環境,制定了打造“中國美麗鄉村樣板村”的目標。于是,挖土填田、人工造湖、大面積農田改造為林木種植、花草代替農作物、水泥路代替農耕道。

這種為了完成上級指標的“面子工程”不在少數。又比如說,以合作社的方式來帶動鄉村產業發展,村民共享發展福利,這本是一個很好的形式。但有些地方為了數據好看,拉上不知情的老百姓突擊成立合作社、虛報合作社人數規模,等牌子一掛,加分到手,考核完成,后面就不管了。結果就是,有80%以上的合作社屬于空殼合作社,父母官靠著這堆數據一路扶搖直上,但是當地村民的生活沒有任何改善。

我們不能否定一定的指標壓力可以激勵村干部,我們也可以理解某些人對于升官發財的追求。但是我們也要認識到,鄉村振興是一個長期的過程,各個地方的基礎、條件不一,就有不同的發展規律,很難找到一個統一的標準去評判。

所以鄉村振興跟特色小鎮一樣,各級政府應取消特色小鎮指標考核,堅持自然成長,避免盲目發展。

04、胡編亂造的文化表達

去年7月,我去西北一個鄉村診斷,一進村口就是一個巨大的水車。我當時覺得奇怪,就問:“難道在這么缺水的地方也有水車嗎?”

村書記笑笑,說:“現在水車是美麗鄉村的標配!我們自然也不能落后!”

我一聽,這明顯就是胡搞嘛!

不同地區的鄉土味與生活風貌構成了當地獨特的鄉土文化。鄉村要振興,文化是不可或缺的重要成分。但,由于片面追求經濟效益,傳統文化商品化、庸俗化的現象時有發生。

很多地方為了吸引游客,編造許多虛假的故事段子,一些尋常的什物,在一些人口里卻變得淵源深廣、身世不凡,一些名不見經傳的人物也與歷史上的名人典故攀上了關系;有的歪曲自己真實的文化,人為地再造民俗節目,有些甚至很粗鄙,搞亂了村落文化;有的以為掛個紅燈籠就是鄉村文化,于是不管有沒有這個習俗,村落里到處掛著紅燈籠,商業氣氛有了,卻與當地文化格格不入;有的就是張冠李戴,明明是個傳統的北方村落卻出現了江南的馬頭墻。

總之,有條件的,添油加醋,沒條件的,就天馬行空,再不行,就東抄西抄。

隨著時代的發展,鄉土文化也要與時俱進。比如我們正在策劃的慶嶺鄉項目,保留了傳統的吃春酒的習俗。在年味越來越淡的今天,去感受一下春酒三臺的喜慶感和儀式感是很多游客來慶嶺鄉的主要目的。但春酒中滿桌子的大魚大肉在一定程度上難以符合現代人的飲食習慣,但只要將菜式稍加改良,并且不斷還原并豐富傳統的春酒習俗中的禮儀、習俗,讓游客感受到純正的年味又能嘗到心儀的美食,將推動慶嶺鄉的旅游更上一層樓。

所以,我們可以充分發掘地域鄉土文化元素,在保持原有鄉土風味的基礎上,有機融入現代文化的內容,結合人們喜聞樂見的藝術形式,構建既傳承優秀傳統文化,又富有時代氣息的新鄉土文化,但絕不能胡編亂造。

05、定位不清的盲目

貴州某縣擁有8個省級農業示范園區,在全省位列前茅。該縣下面的鄉鎮又建有“園中園”,幾乎都是以旅游、養老為主導,同時糧油、蔬菜、畜禽、水產等各類產業項目充塞其間,近20個鄉鎮僅有2個沒有農業示范園區覆蓋。“目前可以說,村村都有大工地。”一名鄉鎮負責人說,“關鍵是,所有的農業示范園極其雷同,建筑風格一致、產業一致、規模大小一致。總之,你做什么我就做什么,你怎么做我就怎么做。”

這就是典型的缺乏定位,同一個縣里各村的產業都差不多,未來必然出現“打架”的情況。

在鄉村振興的過程中,定位不清的盲目主要可以分為三種。

第一種是不重視定位。很多村一說要搞鄉村振興,既不挖掘本地特色、資源、文化,也不統一規劃布局,就盲目跟風發展。看大家都搞旅游,于是也跟著搞鄉村旅游。雖然旅游產業是朝陽產業,國家也大力倡導要發展壯大旅游產業,但事實上,并不是所有地方都適合發展鄉村旅游的,試想如果全國每個村都發展旅游,誰去旅游呢?如果每個景點都一模一樣,又有誰愿意去看呢?

第二種就是長官定位,長官說是什么就是什么。湖北西部的一個村圍繞鄉村旅游布局發展采摘產業項目,村里就動員大家都種葡萄。村民都很積極,但也對葡萄銷路提出疑問。村干部只說賣給游客。結果2017年葡萄豐收滯銷了,價格被壓得很低,村民連工錢都掙不回來。這種缺乏市場分析胡亂拍腦袋的定位,最終也會受到市場的懲罰。

找我診斷的項目中是最普遍的就是第三種,知道要定位,但是卻不知道該如何定位,其實,鄉村振興的定位可以從文化、農業產業、民風民俗、自然資源等多個方面入手,找出本村最具特色最具潛力的發展方向。比如四川有一個項目,所在地的交通區位一般,距離城市也稍遠,想要開發旅游,這里的風景也并無特別突出的一點,地塊地貌又不能進行大面積的機械化操作。貌似好像沒有什么其他的突出點,但是這里的環境水質特別好,遠離城市,基本無工業污染。在實際項目的調研過程中,在通過對這里的土樣和水樣的采集,綜合分析這里的溪流、山地和稻田的特性后,發現特種養殖完全可以發展成為產業。同時,養殖種類十分豐富,將其觀賞性和科普性結合,再輔以水上運動、水上娛樂等項目,鄉村旅游也被帶活帶旺。

所以,鄉村振興不能眉毛胡子一把抓。如果沒有定位,只知道復制抄襲,鄉村振興就又變成了一場模仿秀。

06、運動式的大干快上

“大干快上”本身并沒有錯,但不切實際的要“場面”、要“規模”,要“速度”,最終會“假大空”,不好收場。

有些地方為了追求經濟效益,追求“速戰速決”、“立竿見影”,只要是個項目就歡迎,看別的地方那個項目賺錢就一窩蜂的上,缺乏統一的指導規劃,使得整個鄉村呈現野蠻發展的狀況。沒有計劃的振興沒有任何意義,最后出現項目爛尾、建設不可持續等多種問題,還浪費了很多資金。這種現象越來越嚴重,且觸目驚心。鄉村振興是一個長期的復雜的歷史工程,要循序漸進,不能三下五除二就完成了。

07、集中建筑的單調

面對鄉村的空殼化,不少地方通過撤村并村、聚合人口的方式來振興鄉村,把村民都遷進了整齊劃一的安置房。有些房子乍看覺得不錯,好像融入了一定的當地特色,但是當我們看多幾個安置點之后就會發現,其實長得都一樣。

隨著社會的發展,有些村莊的消失是不可避免的,并村也確實是一個好的方法。但是,村落整體的生動在于其生長肌理,并村不應該是簡單的劃出一塊地方然后統一讓村民有房子住就可以了,而是要尊重村民原來的居住習慣,因地制宜的設計出適合居住又能體現鄉村肌理的房子。

有些地方雖然躲過了撤村并村,但一場浩浩蕩蕩的美化鄉村運動,把村莊都統一刷成了大白和粉黃墻,把本來各有姿色的村莊都整成了一張臉。或者設立獨棟民居樣板圖,讓村民建出差不多的房子。

中國的城市建筑因缺乏地域特色而導致了千城一面,鄉村建設也由于欠缺特色、抄襲成風,將再次出現"千村一面"。資源同質化,建設標準化,讓美麗鄉村個性越來越模糊,村莊應有的傳統風貌、地方特色和鄉土氣息不斷消散,留住鄉愁也將成為一句空話。

08、不城不鄉的尷尬

現在一些地方的新農村建設中,盲目模仿城市建筑,硬化過度不透地氣,各種大公園大建筑大廣場大標志,和城里人住一樣的樓房,用一樣的水電煤氣,組織一樣的文化娛樂活動,使得鄉村失去了原本的味道,丟失了傳承了千百年的自然景觀、生產方式、鄰里關系、民風民俗。

江西某縣看到,當地一個遷村并居項目由政府投資,在集鎮附近建設了一個社區,在社區建設規劃圖中,房屋的戶型結構完全和城市居民小區并無二致,還在房前畫上了停車位等。小區整體房屋是徽派風格,房屋面積也是按照縣市商品房最熱銷的三居室設計的。如此精美的設計對一些村民來說,并不實用,弄停車場還不如給個小院。離開了門前屋后的半畝方塘、鄰里鄉親的淳樸鄉風,鄉村就會陷入不城不鄉的尷尬。

另一方面,像學校、醫院等基礎設施和公共服務方面,鄉村卻沒有向城市看齊,使得鄉村失去了“鄉愁”卻依然不能享受跟城里人一樣的便捷和服務。

09、沒有盈利模式的望天收

鄉村振興戰略激起了農村熱、農業熱,很多投資人懷著一腔熱情和情懷,打算在農村大展拳腳,但對于如何植入適宜的產業項目和完善產業落地條件,全然不懂,結果做成夾生飯,欲丟不忍再投無力,艱難運營。

還有不少休閑農業和鄉村旅游項目都死在了偽劣的規劃上:從規劃圖上看這項目特別高大上,前景光明,但一問盈利模式,就都啞口了。做項目的首要目標就是賺錢,沒有盈利模式的項目全是扯淡,離開商業盈利模式可行性謀劃的經濟類規劃,不但毫無意義,而且是投資陷阱。

民宿的經營、農業旅游項目門票的收取、餐飲業的配套、農業產品的銷售,這些都是鄉村開發的基本盈利點;除此之外,鄉村還有多種盈利模式,如農產品深加工等產業盈利、私家菜園等體驗盈利、鄉村別墅等地產盈利、傳統民俗等表演盈利、農科教中心等教育盈利。根據自身條件,合理組合盈利模式,實現復合盈利,才能真正實現鄉村振興。

10、沒有投資回報的招商

現在大部分鄉村振興項目存在著同質化嚴重的問題,村莊改造提升幾乎無一例外地都要布局旅游、康養、民宿等項目,而且只是靜態地以已經成功的項目來測算收益,完全不考慮競爭加劇條件下市場需求的限制性約束,對項目的可行性、投資回報率等投資人關心的要害問題缺乏深入、細致的科學論證。然后拿著這些項目去招商,發現根本沒人來!

商人都是逐利的,這些根本看不到投資回報的項目,哪里會有傻子來投!

但有了好定位、好規劃還不夠,項目最終是否能成功,關鍵還要看運營!運營需要人才,顯然,農村相對于城市來說更應注重人才建設。政府應該主動組織一些專業化的運營團隊,來幫助鄉村項目做好宣傳與運營,政府也應該營造一個良好的宏觀環境,給予人才和投資商有充分的發揮空間。 當然,留住人還有一個很重要的問題,就是如何提升居住環境、改善生活條件。無論是硬件,如醫院、學校、休閑、娛樂等,還是精神層面的條件,都必須與城市看齊。

有了錯位發展,精準定位,并且有合理盈利模式和優秀的運營團隊,這樣的優質項目自然也就不愁沒有投資人了。

11、停留在表面,沒有解決農民就業的實質問題

很多人問,現在我們村子里的路通了,環境變好了,但是怎么還是沒有人呢?為什么農民不肯留在鄉村,非要往城里擠,難道城里真的比鄉村好嗎?大部分外來務工人員在城里住的是擁擠的出租屋,吃的也是便宜的菜肴,還可能要受人白眼。但是為什么在城市生活這么艱苦,還是有無數農民要往這里擠?因為城里能賺錢啊!

村子存在的根本,不是修了多少條路,也不是裝了多少盞燈,刷了多少堵墻。而是在于人,這個村子里還有多少人。人都留不住,談鄉村振興就是做夢。

那怎樣吸引青年人才回鄉創業?要讓年輕人不只盯住城市,知道鄉村廣闊天地一樣大有可為,所以政府的人才戰略可制定優惠政策吸引人才下鄉,將智創、文創、農創等基地設在農村,或者引入一些可以遠程辦公的行業,如IT,因為只要把基礎設施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件。比如現在日本流行“一耕一讀”,大學教授、企業老板逃離城市到農村種田,有的把自己的書齋全部搬到鄉村去,白天耕田,晚上寫書。這樣既解決了農民就業問題,也可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題。

所以鄉村要振興不是靠修修路、刷刷墻這些表面工程,而是要有項目,要有產業,能夠讓農民在家門口,就能賺到養家糊口的錢,這樣才能留住農民,甚至吸引城里人,空心村的問題才能得到徹底解決。


中國鄉村發現網轉自:可視農業


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