黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略，將是未來一段較長時期內我國農業、農村工作總的指導思想。在當前工業化和城鎮化發展的基礎上，工業反哺農業、城市支持農村有了較好的物質基礎和技術支撐，但制約農業農村長遠發展的各種體制機制普遍存在。鄉村要振興，新農村要成功，關鍵還在制度創新。
少一些規劃，多一些鼓勵，讓人和各種要素自由流動
長期以來，為支持我國工業化和城鎮化發展，農村和農民做出了巨大貢獻，甚至犧牲，人、資金、基礎農產品和多種生產要素單向由農村流入城市，農村長期“失血”，這是我國“三農”問題產生的主要原因。
如今，我國工業化已有較好的基礎，城鎮化也日新月異，應該是工業化和城鎮化反哺農業農村的時候了，但這一情景沒有出現。而世界上很多國家，城市化后半程，有錢的城里人搬到農村，過養老、務農、休閑、有樂、有為、有味的鄉土田園生活。
但在我國，城里人想搬到農村居住，想按自己設想建一套滿意的房子，還不行，想買塊地、買片山頭，種菜放羊，也不行。城鄉二元結構不破解，城鄉各要素就不能平等交換和自由流動，資本、人才不進來，鄉村振興就是空話，新農村還“新”不起來。
大的規劃還是要有，但要少而精，應把主要精力放在破除不合理、不合時宜的體制機制上，消除讓人和各種要素流向農村的各種制約，大膽鼓勵人、資金和各種要素到農村去，資金與企業家、技術人員與博士教授到農村，提高農場農莊科技水平，提升農村農業現代化。
要改變過去盲目追求城鎮化率而只鼓勵農民進城的做法，讓城鎮化與農業現代化雙輪驅動，讓農民進城打工與城里人上山下鄉務農雙向流動起來。
以人為本，讓想創業的留下來，讓想回鄉的人回得去
網易，養豬了。聯想，種獼猴桃了。煙草大王褚時健，栽出了“褚橙”。這說明，在資本和技術的有效支撐下，農業是有前途的。
農一代，打工后已返鄉養老了；農二代，在城里買了房子，打工的同時陪子女讀書；農三代，將消失在茫茫田野了。雖然農民的后代不愿做農民的是大多數，但留下來做農業的肯定也必然是農民的后代，要創造條件讓這些想干事、想創業、愿意扎根農村振興鄉村的人留下來，心無旁騖去建設新農村。
人是解決一切問題的最關鍵因素。以色列農業，博士后流動站就設在田埂上。一定要把新農民作為解決“三農”問題的工作核心來抓，培養有闖勁、有技術、有頭腦、有情懷的新時代農民，讓農民真正成為有吸引力的職業。
古代官員退休，告老還鄉，商人賺大錢，老家蓋一座豪宅，中國人普遍還有葉落歸根、魂歸鄉里的情懷。未來，兩三億老年人，老了，渴望寧靜優美的田園生活，死，都想死在家鄉的田野里。功成名就，告老還鄉，造福鄉里，已經成為省長、部長、院士和企業家退休生活普遍的理想養老方式。讓想回鄉的人回得去，讓他們的退休金在農村花得舒心，讓他們帶回老家的資金和資源發揮作用，無疑也是鄉村振興的重要力量。
土地制度，是農業現代化的基礎，是鄉村振興的關鍵
著名的“公地悲劇”效應在博弈論說：一群牧民面對公共的牧地，每個人都希望多養一些牛來增加收入，而當所有牧民都增加養牛數量之后，牧地會因為過度放牧而沙化。問題是，每一個牧民干的時候都知道，這么整下去，子孫后代靠什么生活，但依然心照不宣地不斷地無度地增加“放牧”。
資源沒有私權，只會顧及自己的子孫，不會考慮別人的子孫。有了私權，所有人都在顧及自己的子孫，最后自私的效果就惠及所有人的子孫。一個主人都會顧及好東西就應留給子孫后代，這是因為私權明確！
所以，全民公共、集體公共自然資源保護和可持續利用中，協調私權與公權的“平衡”，這是最大的難題，也是最大的課題。目前農村廣為施行的聯產承包責任制，好就好在讓農民吃飽肚子，副作用就是扼殺了規?；?。
縱觀世界農業先進國家，無論美國、德國，還是荷蘭，以色列，規?；际寝r業現代化的基礎。農業機械化與智能化，農產品的標準化、市場化、品牌化等都有賴于土地的規?；图s化。沒有土地規?；?，沒有農業機械化，沒有農民知識化，就沒有農業現代化。
考慮到我國人多地少的現實，在不違反憲法的情況下，關于土地制度和土地問題，我們的思想可以再解放一些。應大膽探索出一條可以更長期、更規?；褂?、利用土地，更有效保障土地的長遠使用權，更安心扎根農村長遠發展的制度安排和解決路徑。
土地制度上的定心丸，對于鄉村振興和新農村而言，尤為重要。
作者系中國管理科學研究院企業管理創新研究所所長
中國鄉村發現網轉自：京WORK—北京碼頭
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