古往今來，國以才立，業以才興。人才資源已成為最重要的戰略資源，決定著各行各業的發展與振興。農業農村的發展也不例外。全面建成小康社會重點產業在農業、難點區域在農村、主要人群在農民。當前，影響我國農業農村現代化建設的因素很多，如科技落后、財力不足、產業傳統、動能乏力等，但最重要的還是人才匱乏，無法適應實現農業現代化的客觀需要。實施鄉村振興戰略的關鍵要素是人才的培養與供給。
鄉村振興戰略包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，統籌推進，只有這樣才能推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
習近平總書記多次強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。長期以來，影響和制約農業升級、農村進步、農民發展的最大瓶頸是人才，農業人才嚴重匱乏，仍然是當下實施鄉村振興戰略的最大掣肘。
目前，我國農業農村人才隊伍建設存在的問題：一是總量不足；二是素質不高；三是專業不配套；四是分布不合理；五是流失嚴重；六是體制機制障礙依然存在。因此，實施鄉村振興戰略的首要任務是破解人才瓶頸，下大力做好農業農村各類人才的培養與供給，源源不斷地為實施鄉村振興戰略提供強有力的人才支撐和智力支持，通過人才振興推動產業振興、文化振興、生態振興、組織振興等各方面的振興。
實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。
（一）高度重視輿論導向引領
我國關于人才隊伍的界定經歷了三大類人才隊伍、五大類人才隊伍和六大類人才隊伍三個階段。六大類人才隊伍指黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍和社會工作人才隊伍。要努力提高農村鄉土人才的社會地位，在全社會營造一種關注農業、關心農村、關愛農村鄉土人才的良好氛圍。尤其是主流媒體要發揮好輿論引領作用，傳遞好愛農助農興農的正能量。
（二）大力培育新型職業農民
知識改變命運，能力決定未來。農民是農業農村人才的基礎來源，加強農民職業素養訓練。大力培育新型職業農民，整體提高農民群體的素質，為農業農村人才隊伍建設源源不斷地輸入新鮮血液。國家實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，支持并發揮農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等培訓主體功能。引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點。
2017年全國兩會期間，習近平總書記在參加四川代表團審議時要求，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。這對新型職業農民給出了明確定義。具體理解為：以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到一定水平的現代農業從業者。新型農民和傳統農民的主要區別在于：新型農民是主動選擇的“職業”，傳統農民是被動烙上的“身份”。新型農民分為生產經營型、專業技能型、社會服務型。
（三）著力抓好專業人才建設
建立縣域專業人才統籌使用制度，提高農村專業人才服務保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基層用人主體自主權。推行鄉村教師“縣管校聘”。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，繼續實施“三支一扶”、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業生基層成長計劃。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
（四）努力發揮科技人才作用
科學技術是第一生產力。科技人才是科學技術的載體，是科學技術的創造者、傳播者、應用者。全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目。健全種業等領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以知識價值為導向的分配政策。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃。
（五）廣泛動員社會力量參與
實現鄉村振興，是一項宏偉的戰略任務，需要全黨重視全社會支持，要鼓勵社會各界投身鄉村建設。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等各種方式服務鄉村振興事業。
研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉村振興“巾幗行動”。加強對下鄉組織和人員的管理服務，使之成為鄉村振興的建設性力量。
（六）改革創新人才體制機制
建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發機制。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。全面建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策。
最后，特別強調的是：實施鄉村振興戰略必須在黨的堅強領導下，認真落實“三農”工作優先發展總方針，切實強化五級書記一起抓“三農”工作的組織保障制度，廣泛動員起全黨全社會的力量，形成強大的愛農助農惠農興農的磅礴之力，同心協力，為全面推進鄉村振興作出應有的貢獻。
作者：吳德貴 中國人才研究會副會長
本文節選自宣講家網獨家文稿 《吳德貴：實施鄉村振興戰略 做好新時代“三農”工作》
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