國家為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對你和我都有什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？我們又怎么才能夠抓住這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)？當(dāng)然，在抓住機(jī)遇挑戰(zhàn)之前，你先把它最核心的一些東西了解清楚，我想可能未來就會有很大的機(jī)會在等著你。
下面，我想從四個(gè)方面聊一聊，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略會給大家的生活帶來什么樣的變化。
1、去山清水秀的地方投資或者居住
我經(jīng)常去歐洲，發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：歐洲年輕人進(jìn)城，老年人下鄉(xiāng)。
年輕人進(jìn)城，這是全世界的一個(gè)規(guī)律，因?yàn)槟贻p人喜歡熱鬧，城里工作也多。但是老年人下鄉(xiāng)讓我覺得非常有意思，意大利羅馬的郊區(qū)，農(nóng)村建得非常漂亮，跟中國的農(nóng)村差不多，但在這里會發(fā)現(xiàn)有很多老人，他們原來都在羅馬市工作，退休了之后覺得羅馬市太熱了，所以到郊區(qū)買一棟房子在那養(yǎng)老。
我去年到德國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上也發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，老年人在鄉(xiāng)村的小鎮(zhèn)上，一方面為農(nóng)村帶來了人氣，另一方面也是一種城鄉(xiāng)的平衡。鄉(xiāng)村振興一定要實(shí)行城鄉(xiāng)融合，就是城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城。
中國有一億多年滿60歲以上的退休老人在城市生活，如果未來我們把鄉(xiāng)村建得非常漂亮，他們能有機(jī)會到農(nóng)村去養(yǎng)老，我想很多老人應(yīng)該愿意到農(nóng)村去。因?yàn)檗r(nóng)村的居住空間要比城市大很多很多。
我們國家的大都市拿到世界上，無論從繁華程度還是安全角度都非常好，但是我們的農(nóng)村和發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村相比，還是有差距的。我們國家為什么要實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
那么，這次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市的中產(chǎn)階層有什么關(guān)系呢？我認(rèn)為關(guān)系特別大。
從人的本性來講，人們往往希望居住的環(huán)境越來越廣闊或者是越來越美好。但是我們在城市基本上大部分空間都很狹隘，還有不同程度的交通擁堵、污染等問題。如果把農(nóng)村建得非常漂亮，我們就可以有一個(gè)選擇的空間。
前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)提出，首先要做發(fā)展規(guī)劃，要打破一切目前城鄉(xiāng)發(fā)展各種要素流動的阻礙，這為城市居民提供了一個(gè)很好的機(jī)會。因?yàn)檫@個(gè)戰(zhàn)略提出之后，國家應(yīng)該是一個(gè)整體的規(guī)劃，很多制度會相繼出臺。
當(dāng)然這個(gè)政策目前還在研究制定，比如半年前中央相關(guān)部門出臺文件，允許在農(nóng)村的集體建設(shè)用地上建房子出租，過去我們城里人不準(zhǔn)到農(nóng)村去買他們的宅基地和房子，但是現(xiàn)在你可以去租房子。實(shí)際上那些山清水秀風(fēng)光好的地方，現(xiàn)在價(jià)格非常低，如果大家有這個(gè)想法，想去農(nóng)村投資或者是未來想去居住，這可能是一個(gè)很好的選擇。
2、城里也可以有村莊，都市里也能放牛
鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民工進(jìn)城是不是矛盾的呢？我覺得實(shí)際上是不矛盾的。有時(shí)候你可能會問：我們過去搞城鎮(zhèn)化，后來又搞新型城鎮(zhèn)化，怎么現(xiàn)在搞鄉(xiāng)村振興了呢？我想這兩個(gè)不矛盾。因?yàn)槲覀儑疫^去大量人住在農(nóng)村，經(jīng)過改革開放有不少人到城市生活、打工，所以這些年城鎮(zhèn)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。
如果大家都往城里去，最后會出現(xiàn)各種各樣的城市病問題。就像我原來去過的一個(gè)城市，比北京還堵，本來可能正常20分鐘的路，最后走了兩個(gè)小時(shí)。實(shí)際上，這些年城市化導(dǎo)致的城市病還是比較嚴(yán)重的，單一的農(nóng)村人往城里跑，城里人下不去，所以才導(dǎo)致了一頭沉。
如果鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把我們的鄉(xiāng)村也建得很美好，城里的一批人到農(nóng)村去，這樣城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合，城市病也解決了，鄉(xiāng)村也有人氣了。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化不是矛盾的，它是一個(gè)相輔相融的過程。
另外一個(gè)很有意思的話題是我們國家要進(jìn)行城鄉(xiāng)的融合，按我的理解它有另外一個(gè)內(nèi)容。比如你要到日本去，又一次我在大阪，就發(fā)現(xiàn)有一些都市里的村莊，這邊是高樓大廈，那邊有一塊農(nóng)田。日本有土地管控政策，這個(gè)土地一旦作為基本農(nóng)田就不準(zhǔn)動。正是這樣一種政策，讓城市的人能得到很多的體驗(yàn)。以后的城市發(fā)展要吸收一些鄉(xiāng)村的東西，在城市也可以有一些都市里的村莊，都市里能放牛。
3、鄉(xiāng)村，它不純粹是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方
在村莊人們也想享受到城市里的生活品質(zhì)，比如道路都是漂漂亮亮的，廁所是干干凈凈的，冬天的時(shí)候也有暖氣，想上網(wǎng)的時(shí)候也有Wi-Fi，手機(jī)也都是有信號的，這些內(nèi)容實(shí)際上在我們國家的農(nóng)村有時(shí)候不太容易實(shí)現(xiàn)，所以說農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)還有很大的空間。
這也是為什么之前提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這一次又加了一個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原因。實(shí)際上鄉(xiāng)村在歐美日這些國家，它不純粹就是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方。
現(xiàn)在總是提一個(gè)詞叫“多功能性”，什么是“多功能性”呢？
第一，因?yàn)橛懈兀寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方。
第二，是農(nóng)民居住的地方。
第三，如果建得非常漂亮，還可以是城市的后花園，大量城市居民在節(jié)假日或者休閑日旅游觀光度假的地方。
第四，可能是未來大量年滿60歲的城市老人養(yǎng)老的地方。
后面兩個(gè)職能，在日本、歐洲的很多國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第三個(gè)職能，鄉(xiāng)村旅游這幾年發(fā)展很快，但是也剛剛興起。第四個(gè)職能，城里人什么時(shí)候能到農(nóng)村養(yǎng)老才剛剛開始，還有一個(gè)很大的提升空間。
怎么才能夠吸引城里人到農(nóng)村去養(yǎng)老居住呢？最大的挑戰(zhàn)就是農(nóng)村的硬件，這也正是提出農(nóng)村現(xiàn)代化的原因。國家提出來就是希望讓農(nóng)村居民也能享受到和城市一樣的生活質(zhì)量，也為未來的城市居民打開了很多機(jī)會之門。
4、未來將會有海量的資金投向農(nóng)村
十九大提出讓農(nóng)民的土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長久不變，在此基礎(chǔ)上第二輪承包期結(jié)束再延長30年，為什么這樣？
它有多方面的意義，一方面中國的土地非常稀缺，我們?nèi)硕嗟厣伲酝恋貙χ袊藖碚f太珍貴了。
怎樣才能把我們最稀缺的資源利用好？農(nóng)民的社保水平?jīng)]有城里人高，土地某種程度上就是農(nóng)民的社保，他家里有十畝地，就靠這十畝地，至少肚子溫飽問題能解決了。國家把農(nóng)村土地交給農(nóng)民并且長久不變，主要原因就在這。
當(dāng)然，土地在農(nóng)民手中也能保證國家糧食安全。有些涉農(nóng)企業(yè)想到農(nóng)村拿地，但國家并不鼓勵(lì)，因?yàn)樗昧说刂螅赡芫烷_始搞各種各樣的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)了，這樣就會影響國家的糧食安全。所以地放在農(nóng)民手里，能保證我們近14億人，我們的飯碗能端在自己手里。這一點(diǎn)對國家、對城市消費(fèi)者、對農(nóng)民都非常重要，所以土地第二輪承包期結(jié)束后再延長30年顯得尤為重要。
與此同時(shí)，很多人到城市打工，土地卻還在那閑置著，這個(gè)問題怎么解決呢？國家提出了“三權(quán)分置”，“置”是設(shè)置的置，“三權(quán)”就是指集體所有權(quán)、農(nóng)民的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
中國的農(nóng)村土地都是農(nóng)村集體所有，后來1978年把土地都包給農(nóng)民了，那時(shí)候叫承包經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，把農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)又分割出來一個(gè)權(quán)利——經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以繼續(xù)保持這樣一個(gè)承包權(quán)，但是經(jīng)營權(quán)你可以流轉(zhuǎn)出去，這就是“三權(quán)分置”。“三權(quán)分置”好在哪兒呢？
比如，我作為一個(gè)農(nóng)民到城市打工去，我的土地不敢輕易放棄，所以“三權(quán)分置”就把這個(gè)問題解決了：我的承包證在我這，可以簽一個(gè)和約把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出去，種我的地是經(jīng)營權(quán)，這樣種地的人也高興，有一個(gè)合約，農(nóng)民也可以放心地在城市打工，因?yàn)槌邪鼨?quán)還在你手里。
所以“三權(quán)分置”就希望把我們國家在城市打工的人的地流轉(zhuǎn)出去，讓其他愿意種地的人種。把土地流轉(zhuǎn)出去，一畝地一年還能拿到500到1000的租金，他家里有十畝地，還能掙1萬多塊錢。當(dāng)然，如果在某一天我失業(yè)回到農(nóng)村，因?yàn)槌邪鼨?quán)還在我手里，還可以把經(jīng)營權(quán)再收回來，這就是對農(nóng)民的好處。
總結(jié)一下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響不是五年，而是相當(dāng)長一段時(shí)間，它帶來的機(jī)遇也是相當(dāng)吸引人的，未來我們的農(nóng)村將更加如詩如畫。
可能未來海量的資金要投向農(nóng)村，如果你知道這個(gè)機(jī)會，你抓住這個(gè)機(jī)遇，也許二三十年之后你擁有的生活會是另外一個(gè)天地。希望大家能好好體會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容，爭取在未來擁有更美好的生活。
作者系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
