為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步夯實堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)，奮力推動治蜀興川再上新臺階，中共四川省委十一屆六次全體會議結(jié)合省情實際，著重就推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)進行了研究。而在加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)中指出，強化基層人才支撐。
基層治理人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。基層治理成效如何，人才起著決定性因素。而在全面加強城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)中，無論是提升黨建引領(lǐng)能力、提升群眾自治能力、提升法治保障能力、提升德治教化能力，還是提升社會統(tǒng)籌能力、提升科技支撐能力、提升基層權(quán)力監(jiān)督能力等，如《決定》的說明指出，農(nóng)村最缺的是致富帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人才，城市最缺的是專業(yè)化的社區(qū)工作者。要始終把人才隊伍建設(shè)作為基層治理的基礎(chǔ)性工程，引導(dǎo)更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才。就能以聚“才”之力，聚集“財”富，為城鄉(xiāng)治理厚植人才之基 。
蓄好人才之“水”，養(yǎng)好發(fā)展之“魚”。優(yōu)秀人才對于推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新有著不可替代的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，呼喚著鄉(xiāng)村人才振興。特別是隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的應(yīng)用層出不窮，沒有人才，是根本駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新管理。把工作重點放在本土人才培養(yǎng)上，大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育一批“土專家”“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，鄉(xiāng)村振興就會實現(xiàn)同頻共振。
把人才這個第一資源用好，必然帶來鄉(xiāng)村治理新的契機。隨著大量青壯年勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、低文化程度等問題日益凸顯，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才尤為缺乏；隨著社區(qū)管理的專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)日漸完善。增加村干部基本報酬，建立健全村干部待遇穩(wěn)步增長機制；推進社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)，支持社區(qū)專職工作者參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育，加大激勵力度，落實報酬待遇并形成正常增長機制，注重從社區(qū)工作者隊伍中培養(yǎng)社區(qū)干部，暢通職業(yè)發(fā)展通道。
從大處著眼、小處著手，加大基層公務(wù)員招錄力度，實施選調(diào)生到基層一線培養(yǎng)鍛煉制度；采取特設(shè)崗位等方式引進基層急需緊缺專業(yè)人才；推行崗編適度分離機制，對衛(wèi)生、教育等行業(yè)新招聘的事業(yè)單位人員實行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”；建立鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍；按照國家部署，探索縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度等，堅持因地制宜、精準施策，從實際需要出發(fā)推出硬招實招，打造各具特色的人才工作品牌，不斷吸引人才集聚，讓人才在城鄉(xiāng)治理中發(fā)揮支撐作用。
一分部署，九分落實。愛才惜才，為城鄉(xiāng)治理厚植人才之基，為每一個人才搭建人生出彩的舞臺，修建安身立命的港灣，在人才培養(yǎng)和使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做好文章，就能打造出城鄉(xiāng)治理的人才積聚高地，不斷擴大治理受益面。
作者單位：北川縣委組織部
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