——評《湖北農(nóng)村改革開放四十年（1978-2018）叢書》
黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振奮人心，吹響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嘹亮號角。湖北省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大潮中，必將繼續(xù)攻克制度性梗阻、克服各種約束性障礙。當(dāng)此之時，由我國著名“三農(nóng)”問題專家宋亞平主編的反映湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革40年光輝歷程的叢書由中國社會科學(xué)出版社集結(jié)出版。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村走過了四十年波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程。叢書對湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的歷程進(jìn)行了全景式的總結(jié)回顧。風(fēng)起青萍之末，安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民自發(fā)實行的土地大包干拉開了改革開放的序幕，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會、文化、政治等各個領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革不是孤軍遠(yuǎn)征而是全面突破。如果忘記回顧歷史，人們對未來的預(yù)測參考就只能局限于當(dāng)下。這套叢書的亮點很重要的方面就是站在時代節(jié)點上，回望了湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走過的歷程，由此為接下來的全面深化改革提供具有歷史視野的寬闊角度。應(yīng)該說，這是一部應(yīng)時而為推出具有時代力量的力作。
全面系統(tǒng)涵蓋湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各個領(lǐng)域
叢書編寫框架論證過程中由張曉山、徐勇等全國知名“三農(nóng)”專家組成編委會進(jìn)行精心構(gòu)思和論證。叢書完整覆蓋了湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會治理、農(nóng)民群體、城鄉(xiāng)關(guān)系、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、土地制度、財稅金融、脫貧攻堅、小康評估等11個方向。參與者大多為兼具豐富田野經(jīng)驗和較高學(xué)術(shù)水平的研究人員構(gòu)成。例如親自操刀湖北咸安鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的宋亞平研究員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)研究的吳理財教授。在這樣一群既具有實踐視野又具有科研視野的編寫者的不懈努力下，叢書既全面系統(tǒng)又不乏深邃洞見。
鞭辟入里精準(zhǔn)把握改革發(fā)展脈絡(luò)
叢書建立在對于湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革歷史階段性特征精確把握的基礎(chǔ)上，對湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革進(jìn)行了實事求是的闡釋與評價。其中，總論專題將湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革分為四個階段：探索突破時期（1978—1984年）、艱難徘徊時期（1985—2001年）、統(tǒng)籌發(fā)展時期（2003—2012年）、全面深化時期（2013—2018年）。農(nóng)民群體研究專題將農(nóng)民群體發(fā)展演變劃分為三個階段：突破壁壘與身份轉(zhuǎn)型階段（1978—1984年）、曲折前進(jìn)與群體分化階段（1985—2002年）、資源下鄉(xiāng)與多元共存（2003年—今）階段。農(nóng)村扶貧開發(fā)研究專題將湖北扶貧開發(fā)歷程劃分為五個階段：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動扶貧階段（1978—1985年）、大規(guī)模農(nóng)村扶貧開發(fā)階段（1986—1993年）、八七脫貧攻堅階段（1993—2000年）、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》實施階段、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》與精準(zhǔn)扶貧實施階段。公共服務(wù)研究專題將湖北公共服務(wù)變遷劃分為四個階段： “破繭與重生” 階段（1978 年以前）、稅費時代的“變革與輪轉(zhuǎn)”階段（1978 年至 2003 年前后）、 “止”與“行”階段（2002 年至 2005 年）和新時期的脫貧攻堅運(yùn)動階段（2012 年至 2017 年）。土地制度研究專題將湖北土地制度變遷劃分為五個階段：家庭承包責(zé)任制取代“集體所有，集體經(jīng)營”制度階段（1978-1983年）、實行“二權(quán)分離”和兩輪延包階段（1984-2002年）、稅費改革減輕農(nóng)民的土地負(fù)擔(dān)階段（2003-2006年）、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)階段（2007—2015年）、三權(quán)分置和確權(quán)頒證階段（2015年—今）。
通過理性客觀的表述實現(xiàn)了對于湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革脈絡(luò)較為準(zhǔn)確的把握。為決策者制定科學(xué)政策和研究者繼續(xù)深入研究提供了可行參照。
基于現(xiàn)實提供可行對策建議
站在新時代的起點上。湖北省比以往任何時候都更有創(chuàng)造歷史的激情，更有實現(xiàn)夢想的能力，更有續(xù)寫輝煌的信心。叢書編寫者也提出了極有價值的建議，涵蓋健全社會化服務(wù)體系、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加速城鄉(xiāng)融合徹底改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮多方積極性完善財稅制度、推行同地同權(quán)的農(nóng)村土地制度改革、多途徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和完善政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的農(nóng)村社會治理機(jī)制等等。
作者單位：湖北省社會科學(xué)院
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